• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2007]132號
• 【發(fā)布日期】2007-07-05
• 【生效日期】2007-07-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知
 
(閩政辦[2007]132號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機構(gòu),，各高等院校，各大企業(yè)：



 為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實做好2007年普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕26號）精神,，進一步做好我省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作，現(xiàn)結(jié)合我省實際,，提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行。



 一,、統(tǒng)一思想,，強化責(zé)任，確保今年畢業(yè)生就業(yè)工作任務(wù)的完成,。



 大中專畢業(yè)生就業(yè)是就業(yè)工作的重點,，是社會和諧穩(wěn)定的重點，是人才資源配置的重點,。做好畢業(yè)生就業(yè)工作,，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，實施科教興省和人才強省戰(zhàn)略,，促進高等教育持續(xù)健康發(fā)展的必然要求,，是又好又快地建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)，加快構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證,。近年來,，我省畢業(yè)生就業(yè)工作取得了可喜成績，但也存在一些困難和問題,。2007年,，全省大中專畢業(yè)生數(shù)量繼續(xù)大幅增長，總量達27萬人,，其中普通高校畢業(yè)生近16萬人,，比2006年增長約30%，畢業(yè)生就業(yè)壓力進一步加大,，工作任務(wù)更加繁重,。各地,、各部門、各單位要充分認(rèn)識做好大中專畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性,，增強責(zé)任感,，認(rèn)真研究解決存在的困難和問題，切實加大工作力度,，扎扎實實做好這項關(guān)系全局的重要工作,。



 各級政府要把畢業(yè)生就業(yè)作為就業(yè)工作的重要內(nèi)容，健全省,、市,、縣三級畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，加強就業(yè)工作體系建設(shè),，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，抓好工作落實。省大中專畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作,，對各設(shè)區(qū)市,、省有關(guān)部門、各大中專院校貫徹落實中央和省里有關(guān)文件的情況進行檢查,，總結(jié)工作,，交流經(jīng)驗，分析問題,，整改提高,。各有關(guān)部門要各司其職，相互配合,，形成有利于畢業(yè)生充分就業(yè)的整體合力,。各大中專院校要健全畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，落實“一把手”工程,，盡快完善校內(nèi)工作機制,，做好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè),。



 二,、明確目標(biāo)，突出重點,，加快完善畢業(yè)生就業(yè)工作體系,。



 各地、各部門,、各單位要積極創(chuàng)造條件,，實現(xiàn)高校畢業(yè)生多就業(yè)、高就業(yè)的目標(biāo),。當(dāng)前和今后一個時期,，要把引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)作為工作的重中之重,，組織實施重點就業(yè)項目，引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層,、面向企業(yè),、面向農(nóng)村、面向欠發(fā)達地區(qū)就業(yè),。



 各地,、各部門、各單位要不斷轉(zhuǎn)變觀念,，以新的思路來做好畢業(yè)生就業(yè)工作,，逐步建立以各設(shè)區(qū)市為基本單元，以市場運作為基本手段,，政府給予積極政策引導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)的畢業(yè)生就業(yè)工作新機制,。要進一步完善和落實畢業(yè)生就業(yè)政策，研究建立引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)機制,、鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)機制,，就業(yè)困難畢業(yè)生幫扶機制、人才培養(yǎng)與社會需求對接機制等四個機制,，不斷健全我省畢業(yè)生就業(yè)工作體系。



 畢業(yè)生就業(yè)的工作重心,、工作責(zé)任和工作力量主要在各設(shè)區(qū)市,，各地政府要通過積極發(fā)展經(jīng)濟和各項社會事業(yè)增加就業(yè)崗位，積極開發(fā)適合畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位,，鼓勵各行各業(yè)吸納畢業(yè)生就業(yè),。要進一步采取有力措施，加強政策宣傳引導(dǎo),，加大財政投入,，結(jié)合實際情況在現(xiàn)有就業(yè)再就業(yè)政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮實施促進畢業(yè)生就業(yè)所需資金，加強畢業(yè)生就業(yè)工作體系建設(shè),，確保促進畢業(yè)生就業(yè)的各項政策落到實處,，取得實效。要大力完善并落實畢業(yè)生的社會保障政策,，確保未就業(yè)畢業(yè)生離校后得到較為完善的就業(yè)服務(wù)和基本社會保障,。



 三、項目帶動,，積極運作,，建立健全引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的長效機制。



 各地,、各部門,、各單位要按照閩委辦〔2005〕75號文件和閩委辦〔2006〕73號文件精神,，積極為高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)創(chuàng)造良好條件，探索建立引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的長效機制,。在繼續(xù)實施“選調(diào)生計劃”,、“大學(xué)生志愿者西部計劃”、“大學(xué)生志愿服務(wù)欠發(fā)達地區(qū)計劃”,、“‘三支一扶’計劃”的基礎(chǔ)上,，啟動實施“一村（社區(qū)）一名大學(xué)畢業(yè)生計劃”，選送優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層和社區(qū)服務(wù),。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)省里下達的任務(wù),，制定和落實有關(guān)政策，按照公開招募,、自愿報名,、組織選拔的方式，選送部分優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任村主干助理,。其中到省級機關(guān)和中央在閩單位黨員干部所駐村畢業(yè)生的生活補貼,、交通補貼和辦理人身意外保險所需費用由省財政支付。組織,、人事部門要抓緊研究制定選送的辦法,。



 各地、各部門,、各單位要按照閩委辦〔2005〕75號文件和閩委辦〔2006〕73號文件的要求,，全面兌現(xiàn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的各項支持政策。要持續(xù)關(guān)注已經(jīng)下基層服務(wù)的畢業(yè)生，為服務(wù)期滿的畢業(yè)生提供周到的就業(yè)服務(wù)。要重點落實好代償助學(xué)貸款,、考研究生考公務(wù)員考事業(yè)單位工作人員加分,、生活補貼、工齡計算、戶口遷移、檔案接轉(zhuǎn)、專業(yè)技術(shù)資格評審,、權(quán)益保障、創(chuàng)業(yè)扶持等事關(guān)畢業(yè)生切身利益的政策,。今年起,，省、市招考公務(wù)員或事業(yè)單位公開招聘工作人員,，應(yīng)主要面向有兩年以上基層工作經(jīng)歷,、表現(xiàn)優(yōu)秀的高校畢業(yè)生。基層公安,、司法,、工商、稅務(wù),、質(zhì)檢等執(zhí)法部門新增人員,，應(yīng)首先從高校畢業(yè)生中考試錄用。組織,、人事部門要為服務(wù)期滿考核合格的畢業(yè)生,，組織專門的公務(wù)員考試和事業(yè)單位公開招聘人員考試。



 四,、拓寬渠道,，加大扶助，全面貫徹落實中央和省委,、省政府的各項就業(yè)政策措施,。



 大力引導(dǎo)畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)。凡聘用畢業(yè)生的中小企業(yè)和非公有制單位,，必須與畢業(yè)生簽訂勞動合同,、兌現(xiàn)勞動報酬、辦理社會保險,，勞動保障部門要依法加強監(jiān)督檢查,。有關(guān)部門對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的畢業(yè)生，在專業(yè)技術(shù)資格評審和人事檔案管理方面,，與國有企業(yè)員工一視同仁,；對從事科技工作的，在按規(guī)定程序申請國家和地方科研項目和經(jīng)費,、申報有關(guān)科研成果或榮譽稱號時，要根據(jù)情況給予重視和支持,。在非公有制單位就業(yè)并參加基本養(yǎng)老保險的畢業(yè)生,，今后錄（聘）用到國家機關(guān)、事業(yè)單位工作,，其繳費年限可合并計算為工齡,。地方財政安排的扶持中小企業(yè)發(fā)展資金，向聘用高校畢業(yè)生達到一定數(shù)額的中小企業(yè)傾斜,。



 積極鼓勵,、支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。對從事個體經(jīng)營的高校畢業(yè)生,，除國家限制的行業(yè)外,，工商部門登記注冊時間在其畢業(yè)后兩年以內(nèi)的，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交登記類,、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費,。各級勞動保障部門要把高校畢業(yè)生自愿到縣級基層創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款納入下崗職工小額擔(dān)保貸款統(tǒng)籌安排,，支持和鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。對自主創(chuàng)業(yè)和以自由職業(yè),、短期職業(yè),、個體經(jīng)營等方式靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生，各級政府人事,、勞動部門要提供必要的人事勞動保障代理服務(wù),，在戶籍管理、勞動關(guān)系形式,、社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障,。各高等院校要加強對畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實踐活動,，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)能力,。實施中國青年創(chuàng)業(yè)國際計劃（YBC）項目，鼓勵和支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),。有條件的地區(qū),，可通過財政和社會兩條渠道籌集“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金”。



 對就業(yè)困難的畢業(yè)生實施就業(yè)援助,。各大中專院校要針對困難家庭畢業(yè)生的特點和需求開展就業(yè)指導(dǎo),，提供“一對一”的就業(yè)服務(wù)和重點推薦。對殘疾,、城鎮(zhèn)特困職工家庭,、農(nóng)村低保家庭就業(yè)困難的畢業(yè)生，各地要制定具體辦法,，在就業(yè)推薦,、技能培訓(xùn)、助學(xué)還貸等方面提供支持,，實行重點推薦,，優(yōu)先安置。各地要進一步完善對9月1日后未就業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生的失業(yè)登記制度,，對登記失業(yè)的高校畢業(yè)生,，勞動保障部門要建立專門臺賬，免費提供政策咨詢,、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù),；并組織他們參加職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定或就業(yè)見習(xí),、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼等；對失業(yè)時間較長的畢業(yè)生要重點援助。對已在各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭畢業(yè)生,，依托人才中介服務(wù)機構(gòu)及街道,、社區(qū)勞動保障工作平臺，確定專人聯(lián)系,，對其跟蹤服務(wù),。民政部門要按照有關(guān)政策和規(guī)定，對符合條件的困難家庭高校畢業(yè)生給予最低生活保障,，切實把黨和政府的關(guān)愛落實到困難畢業(yè)生身上,。



 五、培育市場,，規(guī)范管理,，切實維護畢業(yè)生的合法權(quán)益。



 認(rèn)真辦好春季和夏季全省畢業(yè)生大型供需見面會,，鼓勵和支持各設(shè)區(qū)市,、高校和人才中介機構(gòu)多渠道、多形式地舉辦畢業(yè)生專場招聘會,、網(wǎng)絡(luò)招聘會,、校園招聘會，為畢業(yè)生就業(yè)提供更多機會,。加快福建省畢業(yè)生就業(yè)市場立項和建設(shè)步伐,，為福州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)畢業(yè)生順利實現(xiàn)就業(yè)提供良好的就業(yè)服務(wù)。



 各地要按照職責(zé)分工和屬地化管理的原則,，按照人才市場和勞動力市場管理條例,，加強對畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)管，規(guī)范“雙向選擇”行為,。嚴(yán)禁舉辦以營利為目的的畢業(yè)生招聘活動,。要嚴(yán)厲打擊虛假招聘行為，查處人才中介機構(gòu)和職業(yè)介紹機構(gòu)的違規(guī)行為,，堅決取締各類非法人才中介機構(gòu)和職業(yè)介紹機構(gòu),，切實維護畢業(yè)生和用人單位合法權(quán)益。各設(shè)區(qū)市人事局,、大中專院校要牢固樹立安全、穩(wěn)定意識,，對批準(zhǔn)舉辦的各類招聘會,，要以中小型規(guī)模為主，制定安全預(yù)案,，成立突發(fā)性事件應(yīng)急小組,，責(zé)任到人，采取有效措施防止發(fā)生擠踏、火災(zāi)等安全事故,。校園招聘會的第一責(zé)任人為學(xué)校黨政一把手,，社會上各類招聘會的第一責(zé)任人為主辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)。對于因監(jiān)管不力或工作疏忽,，造成招聘會發(fā)生事故的,，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。



 六,、創(chuàng)新方式,，強化服務(wù)，切實提升畢業(yè)生的就業(yè)能力,。



 加強畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù),，積極開展“高校畢業(yè)生就業(yè)全面服務(wù)年”的各項活動，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)招聘在畢業(yè)生求職擇業(yè)過程中的重要服務(wù)作用,。抓好福建省畢業(yè)生就業(yè)公共網(wǎng)二期項目建設(shè),，為畢業(yè)生求職就業(yè)和用人單位招聘選人提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。建立用人單位接收畢業(yè)生網(wǎng)上申報制度,、畢業(yè)生需求信息登記和公開制度,，進一步推動就業(yè)信息公開。各地,、各高校要加快就業(yè)服務(wù)信息化進程,，開通網(wǎng)上遠(yuǎn)程面試通道，降低畢業(yè)生求職成本,。人事,、教育、勞動保障部門要定期發(fā)布高校畢業(yè)生求職登記信息和用人單位崗位需求登記信息,。



 各地要積極開展高校畢業(yè)生職業(yè)見習(xí)活動,，建立見習(xí)基地，組織聯(lián)系企事業(yè)單位開展見習(xí)和就業(yè)培訓(xùn),，為畢業(yè)后6個月以上仍未就業(yè),，并已進行失業(yè)登記的本地生源高校畢業(yè)生創(chuàng)造就業(yè)條件。見習(xí)期一般為3?6個月,，期間由見習(xí)單位和市,、縣（區(qū)）政府提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本生活補助。各級政府要指導(dǎo)見習(xí)單位制定見習(xí)活動的有關(guān)規(guī)定,，規(guī)范見習(xí)單位和高校畢業(yè)生見習(xí)期間的有關(guān)事項,，為見習(xí)生辦理人身意外傷害保險，保障雙方的合法權(quán)益,。當(dāng)?shù)厝耸虏块T所屬人才中介機構(gòu)要為見習(xí)者提供免費的檔案寄存和勞動保障代理服務(wù),。當(dāng)?shù)厝耸虏块T所屬人才中介機構(gòu),、勞動保障部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要為大中專畢業(yè)生免費提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo),、政策咨詢,、就業(yè)信息服務(wù)。制定免費公共服務(wù)專項補貼辦法,，對為畢業(yè)生就業(yè)免費提供就業(yè)咨詢指導(dǎo),、就業(yè)推薦和檔案保管、檔案轉(zhuǎn)遞等公共服務(wù)的人才中介和職業(yè)介紹機構(gòu)給予服務(wù)補貼,。



 認(rèn)真做好畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計工作,，各大中專院校負(fù)責(zé)畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計工作，畢業(yè)生就業(yè)主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計分地區(qū),、分學(xué)校截至9月1日初次就業(yè)率和截至12月31日年度就業(yè)率信息,；勞動保障部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計截至12月31日登記的未就業(yè)應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息。



 七,、以就業(yè)和需求為導(dǎo)向,，進一步深化高校教育教學(xué)改革。



 繼續(xù)開展高校畢業(yè)生就業(yè)評估工作,，進一步完善畢業(yè)生就業(yè)工作評估政策和評估指標(biāo)體系,，使之更具科學(xué)性、權(quán)威性,。畢業(yè)生就業(yè)主管部門與教育部門要建立定期溝通機制,，省教育行政部門要按照教育部的要求，切實將高等學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,、專業(yè)設(shè)置,、招生安排等工作與畢業(yè)生就業(yè)狀況適度掛鉤，堅決調(diào)減就業(yè)率低的高校和專業(yè)的招生名額,，及時調(diào)整學(xué)科布局和專業(yè)設(shè)置,，促進人才培養(yǎng)與社會需求的銜接。



 各大中專院校要加強市場需求調(diào)研,，找準(zhǔn)辦學(xué)定位,，明確培養(yǎng)目標(biāo)，主動及時調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu),，改革教學(xué)內(nèi)容和人才培養(yǎng)模式,。高職院校和中等職業(yè)學(xué)校要大力開展“訂單式”培養(yǎng)，積極推行學(xué)業(yè)證書和職業(yè)資格證書制度,。通過開展大學(xué)生職業(yè)能力提升計劃等各類專業(yè)技能培訓(xùn)和技能競賽活動,，幫助大學(xué)生提高職業(yè)能力和綜合素質(zhì)。各高校尤其是民辦高校,、高職院校,、新辦院校都要成立專門的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，充實和加強工作隊伍,，在人財物等方面予以保證,；加快開展就業(yè)指導(dǎo)教師培訓(xùn)和認(rèn)證工作，對大中專院校的就業(yè)指導(dǎo)人員實行資格準(zhǔn)入制度,；加強就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè),，將就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課作為必修課納入教學(xué)計劃，組織力量編輯出版具有福建地方特色的就業(yè)指導(dǎo)教材,，并配備專職教師,。



 八、加強宣傳,，營造氛圍,，認(rèn)真做好畢業(yè)生思想教育和輿論宣傳工作。



 各地,、各有關(guān)部門,、各高校要認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)〔2004〕16號），引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀,、人生觀和價值觀,，自覺把個人理想同國家與海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的需要緊密結(jié)合起來。通過社會實踐等多種形式,，幫助學(xué)生深入了解國情省情,，了解社會民意，正確認(rèn)識就業(yè)形勢,，樹立行行建功,、處處立業(yè)的觀念，合理調(diào)整就業(yè)預(yù)期,，踴躍到基層鍛煉成才,。持續(xù)開展主題突出、內(nèi)容豐富,、形式多樣的宣傳報道活動,，大力宣傳黨和國家對畢業(yè)生的重視和關(guān)心，宣傳政府促進畢業(yè)生就業(yè)的方針,、政策,；宣傳畢業(yè)生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型,，宣傳各地,、大中專院校及用人單位好的做法和經(jīng)驗。要堅持正面宣傳,，進一步喚起全社會對畢業(yè)生就業(yè)工作的關(guān)心,、理解和支持,，避免炒作和渲染，形成促進畢業(yè)生就業(yè)的良好局面,。



 在當(dāng)前畢業(yè)生求職擇業(yè)的關(guān)鍵時期,，各地、各院校要針對畢業(yè)生的特點,，切實加強畢業(yè)教育和文明離校教育,，緩解心理壓力，及時化解矛盾,，要把離校前的各項服務(wù)做細(xì)做實,，營造良好的校園氛圍，努力維護學(xué)校和社會的安定穩(wěn)定,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年七月五日