• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政綜〔2007〕181號
• 【發(fā)布日期】2007-07-09
• 【生效日期】2007-07-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福州市
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府貫徹省政府關(guān)于加快供銷合作社改革與發(fā)展工作意見的實施意見

福州市人民政府貫徹省政府關(guān)于加快供銷合作社改革與發(fā)展工作意見的實施意見 

(榕政綜〔2007〕181號)





 各縣（市）區(qū)人民政府, 市直各有關(guān)單位：



 為貫徹落實《福建省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革與發(fā)展扎實推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》（閩政〔2006〕48號）精神,，進一步加快我市供銷合作社改革與發(fā)展步伐,，充分發(fā)揮供銷合作社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和“海西”建設(shè)進程中的重要作用，現(xiàn)提出以下實施意見：



 一,、充分認識供銷合作社在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用



 供銷合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織和服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量,。供銷合作社的主要陣地在農(nóng)村，主要服務(wù)對象是農(nóng)民,，發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè),。供銷合作社既是海峽西岸社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者，也是建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村的重要組成部分,。近幾年,，我市各級供銷合作社認真貫徹黨中央、國務(wù)院,，省委,、省政府和市委、市政府關(guān)于深化供銷合作社改革的一系列方針政策,，不斷深化改革，加快發(fā)展,，積極推進體制和機制轉(zhuǎn)變,，經(jīng)濟實力和服務(wù)“三農(nóng)”功能得到明顯增強，在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、搞活城鄉(xiāng)流通、帶動千家萬戶農(nóng)民進入市場、促進農(nóng)民增收中發(fā)揮著重要的作用,。因此,，進一步加快我市供銷合作社改革與發(fā)展，充分發(fā)揮好供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的積極作用,，對扎實推進我市社會主義新農(nóng)村建設(shè),，有著十分重要的意義。



 二,、加快我市供銷合作社改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求



 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，認真貫徹黨的十六大,、十六屆五中,、六中全會和省委八次,、市委九次黨代會精神,，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟新體制,、加入世貿(mào)組織的新形勢,、建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的新要求,，堅持合作制原則和服務(wù)“三農(nóng)”宗旨,，以深化改革為動力，以夯實為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)和加強經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造為重點,，以促進農(nóng)村流通現(xiàn)代化,、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù),，增強為農(nóng)服務(wù)功能,，提高為農(nóng)服務(wù)水平，為實現(xiàn)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,，構(gòu)建和諧社會,，建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻。



 （二）總體要求,。堅持以多種形式改造基層供銷合作社,，把基層供銷合作社辦成農(nóng)村經(jīng)濟綜合服務(wù)中心；堅持以產(chǎn)權(quán)多元化為核心,，創(chuàng)新社有企業(yè)體制與機制,，使社有企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場競爭主體，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的龍頭企業(yè),；堅持以社企分開,、開放辦社改造聯(lián)合社，加強對各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和服務(wù),，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的公共服務(wù)平臺建設(shè)水平，使縣級聯(lián)合社成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的組織者和推動者。通過深化改革,，加快發(fā)展,，從整體上提升供銷合作社的服務(wù)功能、經(jīng)濟實力和市場競爭能力,，使供銷合作社成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動力量,，成為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的骨干力量，成為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展的中堅力量,。



 三,、推進我市供銷合作社改革與發(fā)展的主要任務(wù)



 （一）深化基層供銷合作社改革。堅持合作制原則和為農(nóng)服務(wù)方向,，圍繞全面建設(shè)小康社會和海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè),，努力推進基層供銷合作社改革。按照經(jīng)濟區(qū)域合理調(diào)整基層供銷社布局,，明晰產(chǎn)權(quán),，實行新型勞動用工制度，創(chuàng)新體制,，搞活機制,；積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,、村級綜合服務(wù)站、“莊稼醫(yī)院”,、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)站等各類為農(nóng)服務(wù)載體,；加強經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式,，努力構(gòu)建布局合理,、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全,、運作規(guī)范的供銷合作社基層組織,。力爭到2008年全面完成基層供銷社改革。



 （二）深化社有企業(yè)改革,。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、服務(wù)“三農(nóng)”的需要，按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰到位,、債權(quán)債務(wù)處理到位,、職工勞動關(guān)系理順到位、經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換到位和社有資產(chǎn)保值增值的要求,，圍繞供銷合作社主營或優(yōu)勢業(yè)務(wù)，按照“有所為有所不為”的原則，不斷增強企業(yè)活力和市場競爭力,，做強做大社有企業(yè),。加快社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新型勞動用工制度,，實行全員勞動合同制,，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，重點培育發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)資,、日用消費品,、再生資源回收利用和農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營龍頭企業(yè)，積極探索“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社(行業(yè)協(xié)會)+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,，努力在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和助農(nóng)增收中發(fā)揮作用,。要多渠道籌措解決社有企業(yè)改制資金，妥善安置職工,，正確處理好改革,、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,。力爭2008年全面完成社有企業(yè)改革,。



 （三）深化聯(lián)合社改革。按照社企分開的原則,，理順各級供銷合作社與其所屬企業(yè)的關(guān)系,。各級供銷合作社理事會是本級社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能,，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值,，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)收益、處置,、重大決策和選擇經(jīng)營管理者權(quán)利,。縣級供銷合作社聯(lián)合社是供銷合作社體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，擔(dān)負著對縣域供銷合作社系統(tǒng)改革統(tǒng)一指導(dǎo),、發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、資產(chǎn)統(tǒng)一管理,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一實施的重要職責(zé),。縣級社要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,，強化對基層供銷合作社,、社有企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào),、服務(wù)和監(jiān)督,；整合,、統(tǒng)籌運用好縣域資源，加大開放辦社步伐,，嚴格按照有關(guān)程序,，廣泛吸納社會各類涉農(nóng)企業(yè)、組織加入供銷合作社,，壯大合作經(jīng)濟組織,。縣(市) 區(qū)供銷合作社聯(lián)合社機關(guān)按照“精簡,、統(tǒng) 一,、效能”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，參照省,、市的做法，精減機構(gòu),，嚴格控制人員編制,，從嚴從緊進行“三定”，其所屬企業(yè)不列入,。



 （四）參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè),。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、助農(nóng)增收為目標(biāo),，圍繞我市農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品,，充分發(fā)揮供銷合作社的組織優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,、服務(wù)優(yōu)勢,，組織引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,，提高農(nóng)業(yè)組織化程度,；加強農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善以福州市農(nóng)副產(chǎn)品信息服務(wù)中心為龍頭,，各縣級供銷社農(nóng)副產(chǎn)品信息服務(wù)中心為骨干,，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)副產(chǎn)品信息服務(wù)站(點)為基礎(chǔ)的覆蓋全市鄉(xiāng)村,、溝通上下聯(lián)系的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,。加強農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,，幫助農(nóng)民解決“出售難”問題,；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，加強農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò),、“莊稼醫(yī)院”建設(shè),，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng),、農(nóng)資科技示范推廣、測土配方施肥等技物結(jié)合服務(wù),，在建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中發(fā)揮更大的作用,。



 （五）參與農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)。全市供銷合作社系統(tǒng)要按照省,、市政府關(guān)于促進現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展和中華全國供銷合作總社、省供銷社關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程(新網(wǎng)工程)的總體部署,，充分利用本系統(tǒng)現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源,，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點布局，重點加強縣,、鄉(xiāng),、村三級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建全市性或區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,、日用消費品,、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源回收利用和煙花爆竹等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，加強醫(yī)藥,、圖書等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營,、物流配送,、電子商務(wù)。積極參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè),，大力發(fā)展超市,、便利店、農(nóng)家店,，為廣大農(nóng)民群眾提供更為便捷,、優(yōu)質(zhì)和安全的消費服務(wù)。



 （六）加強干部職工隊伍建設(shè),。各級供銷合作社要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念,，組織實施人才興社工程，創(chuàng)新人才工作機制,，注重人才資源的引進開發(fā)利用,，創(chuàng)造良好的用人環(huán)境，采取多種途徑,、多種形式切實加強干部職工的教育與培訓(xùn),，努力造就一支積極開拓、勇于創(chuàng)新,、艱苦創(chuàng)業(yè),、服務(wù)“三農(nóng)”高素質(zhì)的干部職工隊伍,。



 四、加大對供銷合作社改革與發(fā)展的政策扶持



 凡國家和省,、市對農(nóng)業(yè),、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策,，原則上都適用于供銷合作社,。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，認真落實市委,、市政府的各項政策措施,，加大政策、資金,、項目等支持力度,，幫助供銷合作社解決好改革與發(fā)展面臨的實際問題，促進我市供銷合作社事業(yè)持續(xù),、快速,、健康地發(fā)展。



 （一）切實保護供銷合作社的合法權(quán)益,。供銷合作社的社有資產(chǎn)是在長期的經(jīng)營服務(wù)中積累形成的集體財產(chǎn),，其合法權(quán)益受國家法律保護，任何單位或個人都不得隨意改變供銷合作社及所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系,，不得侵占或平調(diào)供銷合作社的資產(chǎn),。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社營業(yè)網(wǎng)點和服務(wù)設(shè)施的,，拆遷人應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃的要求和拆遷法規(guī)的規(guī)定,，充分考慮供銷合作社性質(zhì)和開展經(jīng)營服務(wù)的需要，對被拆遷的營業(yè)網(wǎng)點,、服務(wù)設(shè)施等予以補償安置,。縣級以上供銷合作社聯(lián)合社理事會行使對本級社有資產(chǎn)的所有權(quán)和處置權(quán),，可組建社有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司(或中心),，行使本級社委托的社有資產(chǎn)出資人職能，專司社有資產(chǎn)營運和管理,。社有企業(yè)改制過程中,，屬于本級社直屬企業(yè)之間的資產(chǎn)調(diào)撥和重組合并的，按財政部,、國家稅務(wù)總局文件(財稅〔2003〕184號)規(guī)定免征契稅,。基層供銷合作社涉及資產(chǎn)處置,、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計劃等事項,，須報經(jīng)縣級聯(lián)合社審批,；基層供銷社改制后的剩余資產(chǎn)，由縣級聯(lián)合社負責(zé)管理經(jīng)營,。



 (二)妥善處置供銷合作社企業(yè)土地資源,。《福建省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)福建省國有企業(yè)改革土地資產(chǎn)處置意見的通知》(閩政〔2002〕33號)原則適用于供銷合作社企業(yè)土地資源的處置,。企業(yè)原通過劃撥方式取得的土地使用權(quán),，改制后其土地用途符合劃撥用地目錄的，可繼續(xù)以劃撥土地使用,，并由國土管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù),。要支持供銷合作社發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，把供銷合作社的物流配送建設(shè)項目用地納入土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,。供銷合作社將原有的商業(yè)用地改為商貿(mào)物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場,，或?qū)}儲用地改造為物流配送中心的,，可保留商業(yè)、倉儲用地性質(zhì)不變,，不需辦理用途變更手續(xù),。原國有劃撥土地使用權(quán)需要采取出讓方式處置的，土地出讓收益按企業(yè)隸屬關(guān)系納入同級財政專戶,，優(yōu)先用于改制企業(yè)的職工安置,。



 (三)妥善做好供銷合作社企業(yè)下崗失業(yè)人員安置工作。供銷合作社困難企業(yè)改制中涉及職工解除勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金,、社會保險費及職工退休移交社區(qū)管理等職工安置費用應(yīng)先從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn),、土地出讓金中解決，不足的部分納入當(dāng)?shù)卣才诺睦щy企業(yè)改制經(jīng)費中統(tǒng)籌解決,。供銷合作社下崗失業(yè)人員按有關(guān)規(guī)定經(jīng)勞動和社會保障部門審核確認后,，納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍；領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的供銷合作社下崗失業(yè)人員享受國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的同等待遇,。供銷合作社興辦的下崗失業(yè)人員再就業(yè)經(jīng)濟實體,，按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的政策扶持。



 (四)妥善處理供銷合作社財務(wù)掛帳問題,。對于1992年底前地方政策性虧損掛帳,，市、縣政府要按照市政府（榕政辦〔2002〕文51號）文件精神,，積極抓好政策落實工作,，根據(jù)各地財力及虧損掛帳情況，一次或分期撥款沖銷掛帳金額,；對1993年至1998年新增的市,、縣級政策性虧損,，比照國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合文件（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2006〕551號）對中央政策性掛帳處理規(guī)定，由地方財政負責(zé)還本付息,，根據(jù)地方財力情況分年消化掛帳本金,，由財政撥款直接沖銷原掛賬金額。對財政未撥款沖銷的掛賬本金,，繼續(xù)實行財政貼息,。對于政府核查確認的企業(yè)經(jīng)營性虧損，要根據(jù)企業(yè)實際,，通過支持優(yōu)先發(fā)展,，提高還貸能力，逐步消化解決,。同時,，企業(yè)也要接受債權(quán)銀行監(jiān)督，防止逃廢銀行債務(wù),。



 (五)加大對供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度,。各級各部門要重視發(fā)揮供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的作用，支持供銷合作社根據(jù)為農(nóng)服務(wù)需要,，控股,、參股組建一批具有較強競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持供銷合作社興辦領(lǐng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，享受農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各項優(yōu)惠政策；支持供銷合作社興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)產(chǎn)品種植,、養(yǎng)殖,、加工項目和承辦農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項目，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金,、支農(nóng)資金,、扶貧開發(fā)資金及市場建設(shè)資金等方面給予重點支持。對納入國家農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點企業(yè)名單的供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建設(shè)以冷藏,、低溫倉儲,、運輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的，可以實行加速折舊,。各級政府要根據(jù)財力狀況和實際情況,，適當(dāng)安排一定的專項資金，支持供銷合作社建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場,。支持供銷合作社及其領(lǐng)辦的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展信息,、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷等服務(wù),。關(guān)心,、支持供銷合作社農(nóng)副產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，各級財政要對供銷合作社開展信息服務(wù)所需經(jīng)費予以支持,，保證信息服務(wù)工作順利開展,。金融機構(gòu)要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供信貸、信息,、咨詢,、結(jié)算、代理等方面的配套服務(wù),。對供銷合作社及農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)商品化生產(chǎn)基地,，興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)，購置農(nóng)產(chǎn)品運輸,、營銷設(shè)備,，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和財政部門要在有關(guān)專項資金中適當(dāng)給予資金扶持和貸款貼息。對為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織開展技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。



 (六)支持供銷合作社參與農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。各相關(guān)部門要從資源利用、建設(shè)用地,、工商登記,、稅收征管、經(jīng)營許可,、資金安排,、建設(shè)立項等方面給予支持，扶持供銷合作社發(fā)展日用消費品,、農(nóng)產(chǎn)品,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、煙花爆竹,、再生資源回收利用,、圖書音像、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營以及物流配送,、電子商務(wù)建設(shè),，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級供銷合作社要履行好煙花爆竹的安全經(jīng)營管理職責(zé),，完善購銷管理體制,，做好統(tǒng)一歸口經(jīng)營工作。各地要將供銷合作社再生資源回收利用體系納入城市建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和固體廢棄物污染防治規(guī)劃,，對廢舊汽車報廢,、再生資源回收利用技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)項目給予優(yōu)先立項和資金扶持，市貿(mào)發(fā)局,、環(huán)保局,、供銷社等有關(guān)部門要認真按照商務(wù)部關(guān)于可再生資源回收利用體系建設(shè)試點的工作要求進行組織實施，政府在政策資金上給予一定扶持,。同時依托供銷合作社再生資源回收市場,，規(guī)范全市可再生資源回收交易地點和交易行為，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)進場發(fā)展精深加工,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,、資源化利用和無公害處理。要支持回收工作進社區(qū),，在城區(qū)設(shè)立若干規(guī)范的廢品回收轉(zhuǎn)運站,，逐步形成以社區(qū)流動回收車、街道回收轉(zhuǎn)運站為基礎(chǔ),，集散市場為核心,，加工利用為目的的再生資源回收利用體系。



 五,、切實加強對供銷合作社改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)



 供銷合作社改革與發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,，涉及城市與農(nóng)村、生產(chǎn)與流通,，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收大局,。各級政府要從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會和建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村的高度,，充分認識加快推進供銷合作社改革與發(fā)展的重大意義,，把這項工作作為解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,、建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村的重大舉措,，統(tǒng)籌安排，精心部署,，積極推進,；要進一步加強對供銷合作社改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，認真落實黨中央,、國務(wù)院,、省委、省政府和市委,、市政府關(guān)于扶持供銷合作社改革與發(fā)展的各項政策,，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,，制定切實有效的扶持措施，及時研究解決供銷合作社改革與發(fā)展中的困難和問題,；要加強各級供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),，及時配齊配強班子成員，把政治責(zé)任心強,、業(yè)務(wù)素質(zhì)高,、有開拓創(chuàng)新精神、作風(fēng)正派,、年富力強,、熱愛供銷合作社事業(yè)的干部選配充實到各級供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子中。



 各級供銷合作社要進一步增強改革意識,、憂患意識,、機遇意識、發(fā)展意識,、全局意識和責(zé)任意識,，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為動力,，大力創(chuàng)新體制和工作機制,，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進工作方法,，求真務(wù)實,，與時俱進地做好各項工作，努力開創(chuàng)我市供銷合作社工作新局面,，為海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻,。



 二○○七年七月九日