• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號】教財(cái)〔2007〕13號
• 【發(fā)布日期】2007-07-18
• 【生效日期】2007-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見

教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的意見

(教財(cái)〔2007〕13號)





各省,、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,，各計(jì)劃單列市教育局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：



 根據(jù)中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《縣級以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔1999〕20號）和中央紀(jì)委,、中央組織部、監(jiān)察部,、人事部,、審計(jì)署印發(fā)的《關(guān)于將黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍擴(kuò)大到地廳級的意見》（審經(jīng)責(zé)發(fā)〔2004〕65號）精神，我部先后印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的通知》（教財(cái)〔2000〕21號）,、《教育部關(guān)于做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告交接工作的通知》（教財(cái)〔2007〕2號）,，對教育系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提出了明確要求。各地積極開展了高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,，取得了一定成效,，在強(qiáng)化干部監(jiān)督管理,、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。為進(jìn)一步加強(qiáng)省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,，現(xiàn)提出如下意見：



 一、各省級教育行政部門要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要性



 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是促進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部全面貫徹落實(shí)國家的方針政策,，增強(qiáng)責(zé)任意識,，廉潔勤政，依法治校和提高管理水平的有效手段,，也是黨中央,、國務(wù)院為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任而采取的一項(xiàng)重要舉措,。各省級教育行政部門要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要意義,，將省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為重要的任務(wù)抓緊抓實(shí)。



 二,、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍



 各省級教育行政部門對所屬普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校的校級領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期滿或者任期內(nèi)辦理調(diào)任,、轉(zhuǎn)任、輪崗,、免職,、辭職、退休等事項(xiàng)前,，都應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),。



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2006〕101號）、《民辦高等學(xué)校辦學(xué)管理若干規(guī)定》（教育部令第25號）的有關(guān)精神,，各省級教育行政部門也要加強(qiáng)對民辦高校法定代表人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,，促進(jìn)民辦高校法定代表人認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，規(guī)范民辦高校財(cái)務(wù)管理制度,，保證民辦高校資產(chǎn)的安全和完整,。



 三、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序



 根據(jù)干部管理,、監(jiān)督工作的需要和黨委,、政府的意見，由組織人事,、紀(jì)檢監(jiān)察部門向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出對高校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的委托建議,，審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)。各省級教育行政部門的審計(jì)機(jī)構(gòu)也可接受委托,，按照以下程序開展審計(jì)：



 1．送達(dá)審計(jì)通知書,。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)三日前，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在高校送達(dá)審計(jì)通知書。



 2．召開進(jìn)點(diǎn)見面會,。組織召開有被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及學(xué)校有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會,，通報(bào)審計(jì)工作的要求和具體安排，聽取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部介紹履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況,。



 3．實(shí)施審計(jì),。審計(jì)人員通過審查會計(jì)憑證、賬簿,、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)收支電子數(shù)據(jù),，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料,，檢查實(shí)物等方式進(jìn)行審計(jì),，并取得證明材料。



 4．完成審計(jì)報(bào)告?，F(xiàn)場審計(jì)結(jié)束后,，審計(jì)組起草審計(jì)報(bào)告并征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及所在高校的意見，完成審計(jì)報(bào)告,。



 5．出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告,。各省級教育行政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告，報(bào)送委托部門,。



 四,、省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容



 省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)活動實(shí)際，突出審計(jì)重點(diǎn),，加大審計(jì)力度,。主要圍繞以下內(nèi)容開展審計(jì)：



 1．財(cái)務(wù)收支及重要經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)、合法,、效益情況,。核查各項(xiàng)資金的籌集、使用,、管理是否符合國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),、是否取得效益，以及債權(quán),、債務(wù)的真實(shí)性和管理情況,。



 2．資產(chǎn)管理情況。核查各類資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)）是否安全,、完整,，管理是否規(guī)范。



 3．重大經(jīng)濟(jì)決策的程序與效果,。核查重大經(jīng)濟(jì)決策是否遵循了民主決策程序，是否取得重大經(jīng)濟(jì)成效或造成重大經(jīng)濟(jì)損失等，特別是大額資金支出,、對外投資,、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、工程建設(shè),、銀行貸款等重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策程序與效果,。



 4．內(nèi)控制度建設(shè)情況。核查是否貫徹執(zhí)行國家各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī),，建立健全內(nèi)部控制制度并得到有效執(zhí)行,。



 5．領(lǐng)導(dǎo)干部本人遵守廉政規(guī)定情況。



 五,、建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告交接制度



 各省級教育行政部門要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,，建立高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告交接制度，將審計(jì)報(bào)告列為省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部工作交接的內(nèi)容,。通過審計(jì)報(bào)告的交接,，高校領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更加明確應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，增強(qiáng)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的自覺性,。



 六,、加強(qiáng)對審計(jì)查出問題整改情況的專項(xiàng)檢查



 各省級教育行政部門要針對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中提出的問題和建議，督促學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真整改和落實(shí),，并對整改情況組織專項(xiàng)檢查,，促進(jìn)高校不斷完善內(nèi)控制度建設(shè)，提高財(cái)經(jīng)工作管理水平,。



 根據(jù)上述意見的精神,，請各省級教育行政部門及時向我部報(bào)送開展省屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作動態(tài)、年度工作情況,。我部將不定期通報(bào)各省級教育行政部門開展這項(xiàng)工作的有關(guān)情況和一些行之有效的做法,、經(jīng)驗(yàn)。



教育部

二○○七年七月十八日