• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂政辦發(fā)〔2008〕51號(hào)
• 【發(fā)布日期】2008-07-29
• 【生效日期】2008-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定暫行管理辦法

湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定暫行管理辦法

(鄂政辦發(fā)〔2008〕51號(hào))





各市,、州,、縣人民政府，省政府各部門：



 《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定暫行管理辦法》巳經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○八年七月二十九日





湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定暫行管理辦法



 第一條為加快全省旅游城鎮(zhèn)建設(shè),，完善旅游鎮(zhèn)的綜合配套服務(wù)功能,，提高旅游鎮(zhèn)的接待服務(wù)質(zhì)量和綜合管理水平，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和富余農(nóng)民就地就業(yè),，帶動(dòng)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)旅游鎮(zhèn)的資源保護(hù)、科學(xué)開發(fā),、合理利用和可持續(xù)發(fā)展,，特制定本辦法。



 第二條旅游名鎮(zhèn)是指具有或依托較為豐富的旅游資源,、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善,、旅游服務(wù)功能齊全，鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)及周邊環(huán)境整潔優(yōu)美,、地域特點(diǎn)和文化特色突出,，在區(qū)域旅游市場上有比較鮮明的旅游形象，具有旅游集散和輻射作用,，旅游經(jīng)濟(jì)效益,、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益明顯的旅游城鎮(zhèn)。



 第三條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定工作,，依據(jù)《湖北省“十一五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》（鄂政發(fā)〔2006〕82號(hào)）和《省政府辦公廳關(guān)于調(diào)整省“百鎮(zhèn)千村”示范工程重點(diǎn)鎮(zhèn)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2007〕109號(hào)）精神,，按照《湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》及《評(píng)分細(xì)則》進(jìn)行。



 第四條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作,。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照“五個(gè)統(tǒng)籌”和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng)、市場運(yùn)作,、社會(huì)參與”的創(chuàng)建模式,，立足旅游鎮(zhèn)的特點(diǎn)，突出特色,，科學(xué)規(guī)劃,，因地制宜，分類指導(dǎo),，發(fā)揮各方面的積極性,，形成旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的合力，推動(dòng)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)范有序的持續(xù)發(fā)展,。



 第五條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定工作,，遵循自愿申報(bào)、地方創(chuàng)建,、部門指導(dǎo),、綜合評(píng)定的原則。



 第六條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作按照“示范引導(dǎo),、推廣爭創(chuàng),、達(dá)標(biāo)評(píng)定”的步驟,，從2008年開始以3年為一個(gè)階段進(jìn)行。2008年啟動(dòng)旅游名鎮(zhèn)示范創(chuàng)建,，并全面推廣爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)工作,。推廣爭創(chuàng)旅游名鎮(zhèn)工作，依照本辦法規(guī)定的條件和程序每年確定10個(gè)鎮(zhèn)作為旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的重點(diǎn)單位,。



 第七條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定結(jié)果分為兩個(gè)層次，經(jīng)評(píng)定驗(yàn)收達(dá)到湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的,，授予“湖北省旅游名鎮(zhèn)”稱號(hào),；對(duì)在湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中取得突出成績暫未達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和條件的旅游鎮(zhèn)，授予“湖北省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建先進(jìn)工作單位”稱號(hào),。



 第八條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)選基本條件,。



 1、依托重點(diǎn)旅游景區(qū)并參考旅游景區(qū)的質(zhì)量等級(jí)及旅游資源特色,；



 2,、依托重點(diǎn)旅游區(qū)域的交通主干線，進(jìn)出旅游景區(qū)的交通便捷,、設(shè)施完善,、安全暢達(dá)；



 3,、旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善,，旅游服務(wù)功能齊全，具備旅游接待中心和旅游集散中心的功能,；



 4,、旅游接待人數(shù)和旅游總收入持續(xù)增長，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用顯著,、社會(huì)效益明顯,。



 第九條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的內(nèi)容。主要包括加強(qiáng)旅游交通,、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),；加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、著力提升城鎮(zhèn)服務(wù)功能,；抓好鎮(zhèn)內(nèi)街區(qū)環(huán)境整治和房屋建筑物的外觀改造,，突出地域特色、挖掘歷史文化,，形成具有地方文化的建筑風(fēng)格,；加強(qiáng)旅游安全、旅游環(huán)境保護(hù)及公共衛(wèi)生管理,；加強(qiáng)旅游市場管理,，做到旅游服務(wù)規(guī)范有序,；加強(qiáng)旅游宣傳與品牌塑造、旅游接待規(guī)模與旅游綜合收入不斷增長,。



 第十條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作要求,。



 1、有旅游鎮(zhèn)的發(fā)展總體規(guī)劃,，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃,、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃或修建性詳細(xì)規(guī)劃；



 2,、有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的工作實(shí)施方案和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),；



 3、有創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的重點(diǎn)項(xiàng)目投資建設(shè)方案,；



 4,、創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù),、國土利用,、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等法規(guī)要求；



 5,、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作涉及的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按程序履行審批或核準(zhǔn)手續(xù),。



 第十一條旅游名鎮(zhèn)的創(chuàng)建評(píng)定工作實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，由省分管領(lǐng)導(dǎo)主持,。聯(lián)席會(huì)議由省發(fā)改委、省民宗委,、省財(cái)政廳,、省國土資源廳、省建設(shè)廳,、省交通廳,、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳,、省文化廳,、省環(huán)保局、省林業(yè)局,、省旅游局,、省扶貧辦、省文物局等部門組成,，在此基礎(chǔ)上設(shè)立省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室，由省發(fā)改委,、省建設(shè)廳,、省旅游局明確專人參加,。辦公室設(shè)在省旅游局，負(fù)責(zé)處理全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的日常工作,。



 第十二條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作分工,。省發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的規(guī)劃和項(xiàng)目基建程序?qū)徟蚝藴?zhǔn)；省建設(shè)廳負(fù)責(zé)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制性詳細(xì)規(guī)劃的評(píng)審和指導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)管理,；省旅游局負(fù)責(zé)制定旅游名鎮(zhèn)旅游服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),，指導(dǎo)旅游公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，組織旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建和評(píng)定工作,；其他相關(guān)部門按照職能做好旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建相應(yīng)的指導(dǎo)服務(wù)和支持工作。



 第十三條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作的原則,。旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的項(xiàng)目建設(shè)資金來源主要依托市場運(yùn)作和招商引資途徑籌集。各級(jí)政府對(duì)旅游名鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)和貸款貼息方式給予一定資金補(bǔ)助,。



 第十四條建立省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)資金,。省發(fā)改委、省建設(shè)廳,、省旅游局各安排一定規(guī)模的旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金的使用按照相應(yīng)的管理規(guī)定辦理申報(bào)審批手續(xù),。全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議制度的其他各成員單位,，應(yīng)按照各自的工作職能對(duì)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先給予資金支持,。



 第十五條申請(qǐng)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)報(bào)送文件資料的內(nèi)容：



 1,、縣（市）政府申請(qǐng)創(chuàng)建旅游名鎮(zhèn)的請(qǐng)示,；



 2、關(guān)于旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的實(shí)施方案,，包括創(chuàng)建工作的目標(biāo)和任務(wù)、具體內(nèi)容,、具體措施,、具體步驟和時(shí)間安排、政策保障和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)等,；



 3,、申請(qǐng)創(chuàng)建的旅游鎮(zhèn)基本情況,，包括旅游發(fā)展現(xiàn)狀、旅游區(qū)位條件和交通狀況,、依托的旅游資源和旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)情況,、基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況、旅游鎮(zhèn)的特色和對(duì)旅游者的吸引力與影響力,、旅游鎮(zhèn)在區(qū)域旅游或當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展中的地位和作用,、旅游接待能力和接待規(guī)模、旅游總收入和對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn),、鎮(zhèn)的旅游規(guī)劃情況和發(fā)展目標(biāo)等,。



 第十六條申請(qǐng)驗(yàn)收評(píng)定旅游名鎮(zhèn)報(bào)送文件資料的內(nèi)容：



 1、縣（市）政府申請(qǐng)驗(yàn)收評(píng)定旅游名鎮(zhèn)的請(qǐng)示,；



 2,、旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作基本情況，包括旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案落實(shí)情況,、項(xiàng)目建設(shè)和完成總投資情況,、資金籌措和實(shí)際投資情況、創(chuàng)建工作成效,、創(chuàng)建工作實(shí)施前后對(duì)比情況分析等,；



 3、縣（市）政府自檢自評(píng)情況報(bào)告書和自檢評(píng)分表,。



 第十七條旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建評(píng)定工作程序：



 1,、由縣（市）政府向省政府提出旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)文件和資料,；



 2,、省有關(guān)部門按照職能分工對(duì)縣（市）政府所報(bào)送的文件和相關(guān)資料進(jìn)行審核，提出審核意見報(bào)省政府,；



 3,、對(duì)具備創(chuàng)建條件的鎮(zhèn)由省政府審核后，確定為全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建備選名單,。省政府有關(guān)部門按照職能分工,，對(duì)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行分類指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)；



 4,、在創(chuàng)建過程中,，由省旅游局會(huì)同省發(fā)改委、建設(shè)廳等相關(guān)部門不定期對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行考察,。考察收集的信息和基本情況作為驗(yàn)收評(píng)定工作的參考依據(jù)；



 5,、由縣（市）政府對(duì)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進(jìn)行自檢自評(píng),，并根據(jù)自評(píng)結(jié)果向省政府提出驗(yàn)收評(píng)定申請(qǐng)；



 6,、由省旅游局會(huì)同省發(fā)改委,、省建設(shè)廳共同審核縣（市）政府上報(bào)的申請(qǐng)驗(yàn)收評(píng)定旅游名鎮(zhèn)的相關(guān)材料,；



 7,、對(duì)符合驗(yàn)收評(píng)定條件的鎮(zhèn)進(jìn)行評(píng)定。驗(yàn)收評(píng)定組由省發(fā)改委,、省建設(shè)廳,、省旅游局等部門推薦相應(yīng)專家和管理人員組成,，驗(yàn)收評(píng)定組總?cè)藬?shù)不少于5人，設(shè)組長和副組長各1名,；



 8,、驗(yàn)收評(píng)定組綜合考評(píng)后,，提出驗(yàn)收評(píng)定意見報(bào)全省旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建工作辦公室審核,，在征求相關(guān)方面意見后報(bào)省政府審批。



 第十八條申請(qǐng)創(chuàng)建湖北省旅游名鎮(zhèn)的旅游鎮(zhèn),，經(jīng)過驗(yàn)收評(píng)定符合湖北省旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和條件的,，由省政府命名公告。



 第十九條旅游名鎮(zhèn)具體創(chuàng)建評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)由省旅游局會(huì)同省發(fā)改委,、省建設(shè)廳另行制定。



 第二十條本辦法自二○○八年八月一日起實(shí)施,。