• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕76號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府國(guó)資委關(guān)于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組指導(dǎo)意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府國(guó)資委關(guān)于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組指導(dǎo)意見的通知
 
(豫政辦 〔2007〕76號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 省政府國(guó)資委制定的《關(guān)于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 河南省人民政府辦公廳



二○○七年七月二十五日





關(guān)于加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組的指導(dǎo)意見



(省政府國(guó)資委二○○七年七月十八日)



 為貫徹落實(shí)全省加快企業(yè)戰(zhàn)略重組和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神,發(fā)揮省管企業(yè)在全省企業(yè)戰(zhàn)略重組中的示范帶動(dòng)作用,進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革,優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,現(xiàn)對(duì)加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組工作提出如下意見:



 一、重要性和可行性



 (一)加快戰(zhàn)略重組是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇,。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)頭迅猛,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,。企業(yè)聯(lián)合重組作為促進(jìn)生產(chǎn)要素加速流動(dòng)、推動(dòng)資源優(yōu)化配置和實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速成長(zhǎng)的重要手段,越來越受到跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)大企業(yè)的重視,正在成為企業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然選擇,。



 (二)加快戰(zhàn)略重組是實(shí)現(xiàn)中原崛起的客觀要求,。當(dāng)前,我省已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)中原崛起和建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng),培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)集團(tuán),擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,是全省經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù),。省管企業(yè)作為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干和推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,更應(yīng)加快戰(zhàn)略重組步伐,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,。



 (三)加快戰(zhàn)略重組是省管企業(yè)持續(xù)發(fā)展的迫切需要。近年來,省管企業(yè)通過深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整,綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不斷增強(qiáng),但產(chǎn)業(yè)布局分散,、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重,、體制機(jī)制不活,、增長(zhǎng)方式粗放,、規(guī)模效益不明顯等問題仍比較突出,已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。加快戰(zhàn)略重組不僅能促進(jìn)企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張和集約發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度,而且有利于推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式,、提升企業(yè)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展,。



 (四)加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組的時(shí)機(jī)基本成熟。近年來,一批省管企業(yè)在國(guó)家政策引導(dǎo)和省政府推動(dòng)下,通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等多種形式開展聯(lián)合重組,發(fā)展后勁顯著增強(qiáng),示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善和科學(xué)發(fā)展觀的確立,省管企業(yè)搶抓機(jī)遇,通過聯(lián)合重組做強(qiáng)做大的內(nèi)在動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),。在總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上因勢(shì)利導(dǎo),實(shí)現(xiàn)省管企業(yè)更高層次,、更大范圍的戰(zhàn)略重組的條件已經(jīng)具備,時(shí)機(jī)趨于成熟,。



 二,、指導(dǎo)思想和基本原則



 (一)指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),鼓勵(lì)省管企業(yè)積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加快企業(yè)戰(zhàn)略重組和業(yè)務(wù)整合,調(diào)整資本結(jié)構(gòu),優(yōu)化資源配置,提升產(chǎn)業(yè)集中度和自主創(chuàng)新能力,培育有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大公司和大企業(yè)集團(tuán),促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力,、影響力和帶動(dòng)力。(二)基本原則――堅(jiān)持企業(yè)自愿,政府推動(dòng),市場(chǎng)運(yùn)作,互惠互利。充分發(fā)揮企業(yè)積極性,尊重市場(chǎng)規(guī)律,不搞行政命令,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),合作共贏,。發(fā)揮出資人指導(dǎo)作用,著眼全省大局,立足當(dāng)前,兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌規(guī)劃,規(guī)范操作。



 ――堅(jiān)持進(jìn)而有為,退而有序,。推動(dòng)國(guó)有資本和優(yōu)勢(shì)資源向重要行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)集中,行業(yè)龍頭企業(yè)與國(guó)外戰(zhàn)略投資者重組合作一般要保持控股地位,國(guó)有資本有序退出非重點(diǎn)行業(yè)和劣勢(shì)領(lǐng)域。



 ――堅(jiān)持突出主業(yè),科學(xué)發(fā)展,。聯(lián)合重組要以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和戰(zhàn)略協(xié)同為基礎(chǔ),大力提升主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力,。原則上將企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)控制在三大類以內(nèi),防止盲目多元化。



 ――堅(jiān)持技術(shù)進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)升級(jí),。通過戰(zhàn)略重組,建立健全技術(shù)創(chuàng)新體系,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。



 ――堅(jiān)持創(chuàng)新體制,轉(zhuǎn)換機(jī)制,。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)各類投資者特別是具有資金,、技術(shù),、市場(chǎng)、人才等資源優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略投資者,推進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化,發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),。完善法人治理結(jié)構(gòu),深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革,提升企業(yè)管理水平,。



 ――堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。因地制宜,因企施策,成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。推動(dòng)以資本為紐帶的緊密型聯(lián)合重組,防止松散無力和流于形式的無效重組,。



 三,、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)



 (一)主要目標(biāo),。通過戰(zhàn)略重組,到2010年努力達(dá)到如下目標(biāo):――提升產(chǎn)業(yè)集中度,。推動(dòng)省管企業(yè)國(guó)有資本和優(yōu)勢(shì)資源向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域集中,形成有競(jìng)爭(zhēng)力的六大優(yōu)勢(shì)板塊,。



 ――打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)團(tuán)隊(duì),。積極培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、在國(guó)內(nèi)同行業(yè)居優(yōu)勢(shì)地位的大型企業(yè)集團(tuán),省管企業(yè)由現(xiàn)有的34戶減少到20戶左右,力爭(zhēng)年銷售收入超200億元的企業(yè)7戶左右,其中達(dá)到500億元的2―3戶,達(dá)到800―1000億元的1―2戶。



 ――完善體制機(jī)制,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力,。除極少數(shù)特殊行業(yè)外,大部分企業(yè)在集團(tuán)公司層面實(shí)現(xiàn)投資主體多元化,建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu),技術(shù)創(chuàng)新能力、管理水平,、主業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng),。



 (二)重點(diǎn)任務(wù),。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,、企業(yè)之間強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、一般企業(yè)并入優(yōu)勢(shì)企業(yè)、企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)重組、改制上市或整體上市,、劣勢(shì)企業(yè)有序退出等多種形式,做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的骨干企業(yè),。



 1.集約發(fā)展煤炭和化工企業(yè)。以6大煤炭企業(yè)為依托,進(jìn)一步整合省內(nèi)煤炭資源,積極擴(kuò)大煤炭資源占有量,。推進(jìn)企業(yè)間的戰(zhàn)略重組,提高煤炭生產(chǎn)的集中度,發(fā)展超大型煤炭企業(yè)集團(tuán),。開展與化工企業(yè)的重組與合作,根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和大型化、規(guī)?；?、集約化要求,科學(xué)規(guī)劃新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,打造全國(guó)重要的煤炭和煤化工基地。煤炭主業(yè)原則上實(shí)行國(guó)有資本絕對(duì)控股,切實(shí)維護(hù)和發(fā)揮好資源,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),支撐地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,。



 永煤集團(tuán)和義煤集團(tuán)重組成立的河南煤業(yè)化工集團(tuán)要完善法人治理結(jié)構(gòu),加快內(nèi)部資源整合步伐。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加快推進(jìn)主業(yè)上市,利用新的投融資平臺(tái),集中力量建設(shè)煤化工等具有競(jìng)爭(zhēng)力的新項(xiàng)目,及早進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)前列,。創(chuàng)造條件謀求整體上市,向國(guó)際化大企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn),。



 平煤集團(tuán)和神馬集團(tuán)要在分別實(shí)施以煤為主、相關(guān)多元和建設(shè)尼龍化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略的同時(shí),積極尋求在鹽化工領(lǐng)域的合作,實(shí)現(xiàn)資金和技術(shù)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。整合省內(nèi)資源,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集中度,提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,盡快建成大型鹽化工產(chǎn)業(yè)基地,進(jìn)而探索更高層次的戰(zhàn)略重組與合作,。



 鄭煤集團(tuán)要積極開展與國(guó)(境)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合作,提升煤電主業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平,鞏固煤炭資源整合成果,擴(kuò)充后備資源。拓展在國(guó)際資本市場(chǎng)上的融資渠道,建設(shè)煤炭精深加工項(xiàng)目,。繼續(xù)推進(jìn)主輔分離,加快輔業(yè)單位改制和重組步伐。



 鶴煤集團(tuán)和中原大化集團(tuán)要充分利用地緣和資源優(yōu)勢(shì),加快實(shí)施聯(lián)合重組,推進(jìn)新型煤化工技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；M(jìn)程,。在消化、吸收引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,拉長(zhǎng)煤化工和石油化工產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),。鼓勵(lì)開展豫北地區(qū)煤化工企業(yè)的整合,進(jìn)一步提升規(guī)模效益,。



 焦煤集團(tuán)要在推進(jìn)礦井政策性關(guān)閉破產(chǎn)和輔業(yè)單位改制的基礎(chǔ)上,積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加強(qiáng)與下游產(chǎn)業(yè)的合作,穩(wěn)妥推進(jìn)煤電主業(yè)改制,加大后備資源擴(kuò)充力度,發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè),逐步實(shí)現(xiàn)煤電主業(yè)做大做強(qiáng)、輔業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,、集團(tuán)公司股權(quán)多元化的戰(zhàn)略目標(biāo),。



 2.做強(qiáng)做大優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,特別是世界500強(qiáng),、中國(guó)500強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)企業(yè),努力在集團(tuán)公司層面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度改革新突破,積極推進(jìn)新上項(xiàng)目投資主體多元化,。鼓勵(lì)與高校、科研單位開展技術(shù)聯(lián)合開發(fā),、研發(fā)中心共建,、人才聯(lián)合培養(yǎng)等多種形式的合作,逐步形成以自主創(chuàng)新為主動(dòng)力的增長(zhǎng)機(jī)制。加快企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制創(chuàng)新,為長(zhǎng)期發(fā)展奠定基礎(chǔ),。對(duì)擁有知名品牌和核心技術(shù)的骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù),國(guó)有資本原則上要保持實(shí)際控制力,。



 安鋼集團(tuán)要在實(shí)現(xiàn)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)千萬噸級(jí)鋼鐵生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上,通過上市公司定向增發(fā)收購(gòu)集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的方式,加快主業(yè)整體上市步伐,。推進(jìn)與寶鋼等國(guó)內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)的戰(zhàn)略重組,參與國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)專業(yè)化分工,共享規(guī)模供應(yīng)優(yōu)勢(shì),加快提升產(chǎn)品研發(fā)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平,發(fā)展精品鋼,、精品材,注重資源節(jié)約利用和循環(huán)利用,降低生產(chǎn)成本,增強(qiáng)在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì),。



 一拖集團(tuán)要抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)和老工業(yè)基地的歷史性機(jī)遇,加快實(shí)現(xiàn)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)的戰(zhàn)略合作和產(chǎn)業(yè)重組。在合作與重組中加強(qiáng)和鞏固戰(zhàn)略聯(lián)盟,發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)和配套體系,在主業(yè)領(lǐng)域掌握一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵技術(shù),積極實(shí)施名牌戰(zhàn)略,提升優(yōu)勢(shì)板塊的產(chǎn)品檔次和技術(shù)水平,增強(qiáng)跨越發(fā)展的能力,。



 洛硅集團(tuán)要加快與國(guó)內(nèi)科研院所的合作與重組,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,提升硅半導(dǎo)體材料的檔次和技術(shù)水平,加快大規(guī)模集成電路用硅基板新材料的研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,積極發(fā)展太陽(yáng)能電池用硅材料及制品,建成專業(yè)化,、系列化的硅材料先進(jìn)制造基地。



 洛銅集團(tuán)和洛玻集團(tuán)在主營(yíng)資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略重組后,要按照新的市場(chǎng)定位,、外部環(huán)境和支撐條件,適時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,重塑行業(yè)龍頭企業(yè)形象,。配合地方政府做好剝離資產(chǎn)的改制和人員安置工作。



 洛軸集團(tuán)要抓住與永煤集團(tuán)重組的機(jī)遇,進(jìn)一步深化改革,推動(dòng)減債脫困和體制機(jī)制創(chuàng)新,加快實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)一體化,。積極與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)企業(yè),、科研設(shè)計(jì)單位開展多種形式的戰(zhàn)略合作,增強(qiáng)研發(fā)能力,促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,重振洛軸品牌。



 安彩集團(tuán)要加快對(duì)子公司的重組,、改制和破產(chǎn)清理步伐,。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者對(duì)上市公司進(jìn)行重組,進(jìn)一步加強(qiáng)管理,降低成本,提高質(zhì)量,鞏固和擴(kuò)大CRT玻殼的市場(chǎng)占有率,實(shí)現(xiàn)扭虧,化解退市風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),通過證券市場(chǎng)再融資等途徑解決資金問題,積極尋求技術(shù)合作,開發(fā)新型顯示技術(shù)和產(chǎn)品,盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,步入健康發(fā)展軌道,。



 3.積極培育有影響力的基礎(chǔ)設(shè)施和建筑施工企業(yè),。基礎(chǔ)設(shè)施類企業(yè)要積極探索國(guó)有資本和社會(huì)資本合作投資運(yùn)營(yíng)模式,提升市場(chǎng)化水平,完善服務(wù)功能,整合同類業(yè)務(wù)資源,提高規(guī)模效益,。建筑施工企業(yè)要實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化,支持經(jīng)營(yíng)者和管理,、技術(shù)骨干持股;促進(jìn)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè),、跨所有制聯(lián)合重組,發(fā)展大型工程總承包和項(xiàng)目管理公司,。



 新鄭機(jī)場(chǎng)公司要加快與國(guó)際一流機(jī)場(chǎng)管理公司的實(shí)質(zhì)性合作,引進(jìn)先進(jìn)的管理技術(shù)和經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善客運(yùn)配套設(shè)施和貨運(yùn)基地建設(shè),充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)引進(jìn)各類航空公司設(shè)立飛行基地,發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù),開發(fā)新的地區(qū)和國(guó)際航線,打造中部航空樞紐,帶動(dòng)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)提高管理和服務(wù)水平,搞活河南航空市場(chǎng),。



 省鐵路集團(tuán)要加大地方鐵路建設(shè)改造力度,打通省內(nèi)南,、北、中三大運(yùn)輸通道,。參與國(guó)家煤,、油、礦產(chǎn)等物資鐵運(yùn)支線重組,推動(dòng)大企業(yè)專用線資源整合,優(yōu)化地方鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)展煤,、電,、運(yùn)聯(lián)合運(yùn)作模式,參與中原城市群輕軌建設(shè),積聚優(yōu)質(zhì)資源,爭(zhēng)取改制上市。



 河南國(guó)際集團(tuán)要發(fā)揮涉外工程品牌和在非洲市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),積極與國(guó)內(nèi)外大型工程公司以合資或合作方式組建國(guó)際型工程或項(xiàng)目管理公司,增強(qiáng)參與國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作的競(jìng)爭(zhēng)力,。抓住國(guó)家加強(qiáng)與非洲國(guó)家合作的有利時(shí)機(jī),在國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的支持下,逐步向經(jīng)營(yíng)管理型和國(guó)際投資型公司轉(zhuǎn)型,。利用自身國(guó)際影響和資質(zhì)條件,促進(jìn)我省企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,開發(fā)利用國(guó)外資源和市場(chǎng),。



 中油氣公司要在穩(wěn)固中石化股東權(quán)益和股權(quán)效益的基礎(chǔ)上,加快老公司改革改制步伐,分離和消化制約企業(yè)發(fā)展的非主業(yè)實(shí)體,。積極尋求戰(zhàn)略合作伙伴,參與西氣東輸和晉氣入豫等重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施,逐步發(fā)展具有規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的業(yè)務(wù)。



 省建設(shè)總公司要積極運(yùn)用法律和政策手段,解除或有債務(wù),減輕歷史包袱。發(fā)揮工程總承包和項(xiàng)目管理資質(zhì)優(yōu)勢(shì),通過尋求戰(zhàn)略合作伙伴,、橫向聯(lián)合重組,、并入優(yōu)勢(shì)企業(yè)或內(nèi)部持股等方式,進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改制。依托國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模和市場(chǎng)占有率,重塑企業(yè)形象,提高企業(yè)影響力,。



 4.加快打造有規(guī)模和實(shí)力的金融投資企業(yè),。政府投資機(jī)構(gòu)、證券,、信托和地方保險(xiǎn)企業(yè)實(shí)行國(guó)有資本絕對(duì)控股,。按照產(chǎn)權(quán)明晰、資本充足,、內(nèi)控嚴(yán)密,、運(yùn)營(yíng)安全的要求,積極推進(jìn)股份制改造,整合金融資源,擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,完善法人治理結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理模式和盈利模式的轉(zhuǎn)變。



 省建投公司,、經(jīng)開公司,、農(nóng)開公司要按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作,、依法合規(guī)”的原則,積極參與省級(jí)政府投資主體整合,優(yōu)化資本結(jié)構(gòu),壯大資本實(shí)力,增強(qiáng)投資融資功能,構(gòu)建以資本運(yùn)作為核心,以我省新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施為投融資重點(diǎn),融產(chǎn)業(yè)資本和金融資本為一體的大型金融控股集團(tuán),成為政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì),、引導(dǎo)社會(huì)資源優(yōu)化配置的投融資平臺(tái)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)集團(tuán)參資入股,發(fā)起成立省級(jí)股份制銀行,打造區(qū)域金融平臺(tái),。



 中原信托和中原證券要按照現(xiàn)代金融制度要求,堅(jiān)持規(guī)范發(fā)展,穩(wěn)健經(jīng)營(yíng),。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、增資擴(kuò)股,、兼并重組,、改制上市等措施,擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模,壯大綜合實(shí)力,促進(jìn)區(qū)域金融合作與聯(lián)動(dòng),創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)和開發(fā)新產(chǎn)品,提高服務(wù)水平和技術(shù)含量。



 5.著力發(fā)展大型現(xiàn)代物流和貿(mào)易服務(wù)企業(yè),。發(fā)揮品牌、倉(cāng)儲(chǔ)和物流基礎(chǔ)設(shè)施,、人才,、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),實(shí)行政府投資引導(dǎo),社會(huì)資本參與,培育壯大骨干企業(yè)。



 鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)要充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)糧食交易中心的功能和優(yōu)勢(shì),積極整合省內(nèi)糧食貿(mào)易資源,。大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,推進(jìn)股份制改造,。立足于大市場(chǎng)、大流通,做強(qiáng)做大糧食交易業(yè)務(wù),進(jìn)一步提升河南糧食大省的影響力,。



 省物資集團(tuán)要圍繞建設(shè)大型現(xiàn)代物流企業(yè)和全省現(xiàn)代物流中心的目標(biāo),在國(guó)家政策支持下減債脫困,盤活資產(chǎn),大力發(fā)展汽車和金屬材料貿(mào)易等優(yōu)勢(shì)板塊業(yè)務(wù),。加快發(fā)展現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)、物流和配送業(yè),。探索以煤,、鋼、油為重點(diǎn),以資本為紐帶,與省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共建物流和貿(mào)易平臺(tái)。發(fā)揮在全省生產(chǎn)資料貿(mào)易中的主導(dǎo)作用,建成省內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),。豫港集團(tuán),、豫新公司、豫泰公司,、中原國(guó)貿(mào),、經(jīng)協(xié)集團(tuán)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況,積極通過多種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)所有制形式轉(zhuǎn)換,適時(shí)推進(jìn)國(guó)有資本有序退出。



 6.努力辦好文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),。以產(chǎn)業(yè)化,、市場(chǎng)化、集團(tuán)化為方向,在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi),積極探索產(chǎn)權(quán)多元化的模式,逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式和企業(yè)運(yùn)行機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)把握輿論導(dǎo)向,、推進(jìn)思想道德建設(shè),、傳播先進(jìn)文化、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,。



 河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)要在堅(jiān)持黨對(duì)宣傳輿論領(lǐng)導(dǎo)的前提下,努力塑造市場(chǎng)主體地位,。按照集約化、專業(yè)化并舉的原則,加快優(yōu)化結(jié)構(gòu),做強(qiáng)做大主業(yè),。積極開展資源整合,盤活存量,優(yōu)化增量,通過聯(lián)合重組發(fā)展跨地區(qū),、多媒體的大型企業(yè)集團(tuán),在全國(guó)文化事業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中走在前列。



 河南影視集團(tuán)要繼續(xù)加強(qiáng)精品題材創(chuàng)作,辦好河南電視臺(tái)公共頻道和新農(nóng)村頻道,以多種方式聯(lián)合省內(nèi)外文化影視企業(yè)和民營(yíng)資本,開發(fā)河南影視資源,投資電影制作,籌劃經(jīng)營(yíng)市場(chǎng),。創(chuàng)新影視生產(chǎn),、制作、發(fā)行機(jī)制,提高技術(shù)水平與管理水平,建成以影視制作為主,集影視欣賞,、娛樂,、休閑及相關(guān)產(chǎn)業(yè)為一體的綜合性現(xiàn)代影視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。



 四,、政策和措施



 (一)加大政策支持力度,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。各省轄市政府和省直有關(guān)部門要盡快制定鼓勵(lì)企業(yè)戰(zhàn)略重組的政策措施,在資金投入和用地指標(biāo)、環(huán)境容量,、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素配置上給予傾斜,。要用足用好國(guó)家支持企業(yè)改制重組的政策,妥善解決企業(yè)歷史遺留的債務(wù)、土地,、人員安置等問題,。在項(xiàng)目審批、工商登記等環(huán)節(jié)要簡(jiǎn)化程序,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量,。金融機(jī)構(gòu),、資產(chǎn)管理公司等要加大支持力度,對(duì)重組企業(yè)貸款授信和不良債務(wù)回購(gòu)予以優(yōu)惠。



 (二)充分利用資本市場(chǎng),拓寬投融資渠道,。加快組建省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),。建立全省統(tǒng)一,、開放的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng),加快國(guó)有資本合理流動(dòng)。積極推動(dòng)重組企業(yè)境內(nèi)外上市,鼓勵(lì)上市公司通過增資擴(kuò)股,、收購(gòu)資產(chǎn)等方式,實(shí)現(xiàn)主業(yè)資產(chǎn)整體上市,。鼓勵(lì)企業(yè)通過發(fā)行債券、項(xiàng)目合作,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等融資方式籌集發(fā)展資金,。



 (三)規(guī)范并購(gòu)重組行為,防控戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范重組報(bào)批備案程序,依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)并購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管,防止國(guó)有資產(chǎn)流失和損害企業(yè)職工合法權(quán)益,。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者要從資金,、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力以及品牌,、信譽(yù),、業(yè)績(jī)等方面綜合評(píng)價(jià),確保擇優(yōu)引進(jìn)、高水平合作,切實(shí)增強(qiáng)重組后企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,。加強(qiáng)對(duì)外資并購(gòu)項(xiàng)目的引導(dǎo)和規(guī)范,維護(hù)行業(yè)龍頭企業(yè)的主導(dǎo)地位,防止惡意并購(gòu)和市場(chǎng)壟斷,確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全,保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌,。引導(dǎo)重組企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。



 (四)完善法人治理結(jié)構(gòu),建立激勵(lì)約束機(jī)制,。依法推動(dòng)重組企業(yè)建立和完善法人治理結(jié)構(gòu),規(guī)范股東會(huì),、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理層的權(quán)責(zé),形成各負(fù)其責(zé),、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn),、有效制衡的運(yùn)作機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)按照精干高效原則設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu),管理層次原則上控制在三級(jí)以內(nèi),。強(qiáng)化集團(tuán)公司(母公司)在戰(zhàn)略管理,、資本運(yùn)作、結(jié)構(gòu)調(diào)整,、財(cái)務(wù)控制,、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的功能。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,實(shí)行管理層薪酬與績(jī)效掛鉤制度,積極探索股權(quán),、期權(quán)和生產(chǎn)要素參與分配的制度,。



 (五)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加快重組步伐。將省管企業(yè)戰(zhàn)略重組列為推進(jìn)全省企業(yè)戰(zhàn)略重組的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮省推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組聯(lián)席辦公會(huì)議及其辦公室的作用,在各成員單位和有關(guān)部門中建立分工明確,、相互配合的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決省管企業(yè)重組整合中的重大問題,加強(qiáng)跟蹤服務(wù),加快工作進(jìn)度。



 (六)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組的良好氛圍,。指導(dǎo)企業(yè)精心組織實(shí)施重組工作,妥善處理各種利益關(guān)系,及時(shí)化解工作中的矛盾,加快企業(yè)的文化融合,維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和安全管理工作。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),認(rèn)真細(xì)致地做好職工干部的思想政治工作,保持職工干部思想穩(wěn)定,確保戰(zhàn)略重組順利進(jìn)行,。