• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗文〔2007〕21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣州市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)》的通知

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)》的通知

(穗文〔2007〕21號(hào))





各區(qū),、縣級(jí)市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)》已經(jīng)市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十五日





廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見(jiàn)



 提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式,，是堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體，是實(shí)現(xiàn)決策民主化,、科學(xué)化的一條重要渠道,。長(zhǎng)期以來(lái)，我市各民主黨派,、有關(guān)人民團(tuán)體和政協(xié)委員,，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及與人民群眾利益息息相關(guān)的問(wèn)題,，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究,，通過(guò)提案提出了許多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，為推動(dòng)決策科學(xué)化,、民主化,，加快我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用,。



 為進(jìn)一步做好我市政協(xié)提案的辦理工作,，提高辦理工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮政協(xié)提案作用,，根據(jù)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2005〕5號(hào)）,、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2006〕5號(hào)）及省、市有關(guān)文件精神,，按照《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議廣州市委員會(huì)提案工作條例》的規(guī)定,，現(xiàn)對(duì)政協(xié)提案辦理工作提出以下意見(jiàn)。



 一,、提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)



 各提案承辦單位要從認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè),，鞏固和完善我國(guó)基本政治制度的高度，從扎實(shí)推進(jìn)我市現(xiàn)代化大都市建設(shè),，切實(shí)解決民生問(wèn)題,，加快構(gòu)建和諧廣州的高度，進(jìn)一步提高對(duì)政協(xié)提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo),，把提案辦理工作納入本地本單位的具體工作安排，提上重要位置,。要有領(lǐng)導(dǎo)分管提案辦理工作,，明確提案辦理第一責(zé)任人,，建立、完善辦理工作制度,，對(duì)負(fù)責(zé)辦理的提案要定期研究,、及時(shí)協(xié)調(diào)，確保有部署,、有督促,、有檢查，做到程序規(guī)范,、責(zé)任明確,。要加強(qiáng)承辦工作隊(duì)伍建設(shè)，做好人員調(diào)配和培訓(xùn)學(xué)習(xí),，不斷提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì),，并把提案辦理工作納入年度工作考核內(nèi)容。政府每年在政協(xié)常委會(huì)議上通報(bào)政協(xié)提案的辦理情況,。



 二,、完善制度，明確要求



 （一）交辦,。屬黨委系統(tǒng)部門(mén)主辦的提案,，由市委辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會(huì)辦單位辦理,；屬政府系統(tǒng)部門(mén)主辦的提案,，由市政府辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦、會(huì)辦單位辦理,；屬市人大常委會(huì)有關(guān)部門(mén),、市政協(xié)有關(guān)部門(mén)、市法院,、市檢察院及有關(guān)人民團(tuán)體承辦的提案,，由市政協(xié)提案委員會(huì)直接送交辦理單位。承辦單位收到提案后,，要逐件清點(diǎn),、核對(duì)、簽收,，如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位辦理或者需要調(diào)整會(huì)辦單位的提案,，應(yīng)當(dāng)在收到提案之日起7個(gè)工作日內(nèi)，向交辦部門(mén)提出調(diào)整意見(jiàn),，不得自行送交其他單位或者積壓,。



 （二）辦理期限。政協(xié)全會(huì)期間提出的提案,，承辦單位應(yīng)在收到提案之日起五個(gè)月內(nèi)辦復(fù),；閉會(huì)期間提出的提案,，應(yīng)在收到之日起三個(gè)月內(nèi)辦復(fù)。不能如期辦復(fù)的提案,，應(yīng)在期限內(nèi)書(shū)面向提案人作出說(shuō)明,，同時(shí)函告提案交辦部門(mén)和市政協(xié)提案委員會(huì)，并在重新規(guī)定的時(shí)間內(nèi)予以辦復(fù),。重點(diǎn)提案、民主黨派提案以及辦理難度大,、涉及面廣的提案,，應(yīng)在辦復(fù)前與提案者進(jìn)行溝通，征詢(xún)提案者意見(jiàn),。



 （三）分辦和會(huì)辦,。屬黨委、政府系統(tǒng)部門(mén)分別辦理的提案,，由承辦單位分別答復(fù)提案者,。屬主辦和會(huì)辦單位共同辦理的提案，會(huì)辦單位應(yīng)自接辦之日起兩個(gè)月之內(nèi)將會(huì)辦意見(jiàn)函告主辦單位,，主辦單位要積極與會(huì)辦單位溝通,、協(xié)商，做好意見(jiàn)匯總工作并及時(shí)答復(fù)提案者,。主辦單位和會(huì)辦單位意見(jiàn)不一致的,，要協(xié)商一致后再答復(fù)提案者。



 （四）辦理要求,。提案辦理要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,。對(duì)提案提出的應(yīng)解決且具備解決條件的問(wèn)題，要集中力量盡快解決,；因條件限制暫時(shí)難以解決的,，應(yīng)制訂計(jì)劃，創(chuàng)造條件逐步解決,；確實(shí)解決不了的,，應(yīng)明確作出答復(fù)；不予采納的,，要說(shuō)明情況和原因,。



 （五）督辦。提案督辦可由提案委員會(huì),、承辦單位,、提案者相配合，采取現(xiàn)場(chǎng)視察,、協(xié)商座談,、電話(huà)溝通等多種形式,，同時(shí)注意吸收民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體參與,。市政協(xié)提案委員會(huì)要做好承辦單位與提案者之間溝通,、聯(lián)系工作，切實(shí)發(fā)揮橋梁,、紐帶作用,。



 （六）復(fù)文要求。



 1．答復(fù)提案要觀點(diǎn)明確,、針對(duì)性強(qiáng),。答復(fù)內(nèi)容和辦理意見(jiàn)有保密要求的，應(yīng)當(dāng)按涉密文件的規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注,。



 2．提案復(fù)文按統(tǒng)一格式行文,，注明聯(lián)系電話(huà)和聯(lián)系人，并加蓋公章,。



 3．根據(jù)提案辦復(fù)情況在復(fù)文的右上角作出不同標(biāo)記,；提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的，用“A”標(biāo)明,；提案所提問(wèn)題列入年度計(jì)劃解決的,，用“B”標(biāo)明；提案所提問(wèn)題列入規(guī)劃,，將逐步解決的,，用“C”標(biāo)明；提案所提問(wèn)因條件限制或其它原因無(wú)法解決,，或者留作參考,，用“D”標(biāo)明。



 4．委員聯(lián)名的提案,，辦理復(fù)文由承辦單位寄送所有提案人,，同時(shí)將《廣州市政協(xié)提案辦復(fù)情況意見(jiàn)征詢(xún)表》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)征詢(xún)表》）寄送第一提案人；黨派,、人民團(tuán)體,、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的提案，辦理復(fù)文由承辦單位連同《意見(jiàn)征詢(xún)表》寄送提案單位,；界別,、小組或者聯(lián)組的提案，辦理復(fù)文連同《意見(jiàn)征詢(xún)表》寄送召集人,?！兑庖?jiàn)征詢(xún)表》按一式兩份寄送。



 5．黨委系統(tǒng)各部門(mén)承辦的提案，辦理復(fù)文抄送市委辦公廳2份,；政府系統(tǒng)各部門(mén)承辦的提案,，辦理復(fù)文抄送市政府辦公廳2份。所有復(fù)文均抄送市政協(xié)提案委員會(huì)5份,、會(huì)辦單位1份,。會(huì)辦單位的辦理意見(jiàn)在函告主辦單位的同時(shí)，抄送市政協(xié)提案委員會(huì)1份,。同時(shí),，主辦單位要按照規(guī)定的格式，在政協(xié)網(wǎng)上提交辦理復(fù)文,，或?qū)⑥k理復(fù)文電子軟盤(pán)寄送市政協(xié)提案委員會(huì)辦公室,。



 三、突出重點(diǎn),，務(wù)求實(shí)效



 對(duì)市政協(xié)主席會(huì)議督辦的重點(diǎn)提案和民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體的提案,，市委辦公廳,、市政府辦公廳應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容分別報(bào)送市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)閱示,，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示交承辦單位重點(diǎn)辦理,，同時(shí)做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。



 每年主辦5件以上提案的承辦單位,，應(yīng)當(dāng)選取部分有情況,、有分析、建議可行的作為本單位的重點(diǎn)提案,，并函告市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會(huì),。



 承辦重點(diǎn)提案的單位主要負(fù)責(zé)同志要親自主持辦理，制定具體辦理工作計(jì)劃,，明確辦理要求和預(yù)期達(dá)到的辦理效果,，可采取召開(kāi)協(xié)商座談會(huì)、實(shí)地考察,、專(zhuān)題調(diào)研,、走訪等方式，推進(jìn)提案辦理工作,，力求取得實(shí)效,。



 四、加強(qiáng)聯(lián)系,，增進(jìn)溝通



 （一）各有關(guān)承辦單位應(yīng)協(xié)同市政協(xié)有關(guān)部門(mén)舉辦不同形式的“知情問(wèn)政”座談會(huì),，主動(dòng)向政協(xié)委員、各民主黨派、有關(guān)人民團(tuán)體,、政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)通報(bào)政務(wù)信息,，不斷擴(kuò)大委員知情渠道，支持政協(xié)履行職責(zé),。



 （二）各有關(guān)承辦單位在辦理提案時(shí),，要密切與提案者的聯(lián)系和溝通，認(rèn)真傾聽(tīng)提案者的意見(jiàn)和建議,。對(duì)列入重點(diǎn)辦理和政策性強(qiáng),、涉及面廣的提案，以及涉及“老大難”問(wèn)題和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的提案,，應(yīng)當(dāng)面溝通,，爭(zhēng)取增進(jìn)理解、達(dá)成共識(shí),。



 （三）提案者對(duì)辦理結(jié)果不滿(mǎn)意的,，承辦單位要認(rèn)真研究，作進(jìn)一步的辦理和答復(fù),。提案答復(fù)后,，如情況變化，原承諾要解決的問(wèn)題不能兌現(xiàn)或需延期落實(shí)的,，承辦單位應(yīng)主動(dòng)函告提案者,，說(shuō)明原因，同時(shí)抄送交辦提案的市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會(huì),。



 五,、認(rèn)真總結(jié)，推進(jìn)工作



 （一）提案辦復(fù)后,，承辦單位應(yīng)及時(shí)做好提案辦理工作總結(jié),。每年承辦10件以上提案的單位，應(yīng)在全部辦復(fù)后于當(dāng)年10月底前作出書(shū)面總結(jié),，寄送給政協(xié)提案委員會(huì),。承辦單位屬黨委系統(tǒng)的，應(yīng)同時(shí)抄送市委辦公廳,；屬政府系統(tǒng)的,，應(yīng)同時(shí)抄送市政府辦公廳。承辦單位可根據(jù)各自情況,，結(jié)合辦理工作總結(jié),，對(duì)認(rèn)真辦理提案的所屬部門(mén)和經(jīng)辦人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。



 （二）承辦單位在做好提案辦理工作總結(jié)的同時(shí),，要做好當(dāng)年優(yōu)秀提案的推薦工作,。優(yōu)秀提案推薦表隨同辦理工作總結(jié)一并送政協(xié)提案委員會(huì)。做秀提案的標(biāo)準(zhǔn)是：



 1．提案內(nèi)容圍繞黨和國(guó)家的大政方針，市委,、市政府的中心工作,，有關(guān)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問(wèn)題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題,。



 2．提案符合“嚴(yán)肅性,、科學(xué)性、可行性”要求,，符合國(guó)家法律,、法規(guī)，事實(shí)客觀,、內(nèi)容充實(shí),、表述清楚、分析透徹,、建議具體,、可操作性強(qiáng)，是同類(lèi)提案中解決問(wèn)題的最佳方案,。



 3．提案被黨委,、政府采納，產(chǎn)生了比較明顯的社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益,，或具有前瞻性,，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,、宏觀決策有重要參考評(píng)價(jià)。