• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗文〔2007〕21號
• 【發(fā)布日期】2007-07-25
• 【生效日期】2007-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》的通知

中共廣州市委辦公廳廣州市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》的通知

(穗文〔2007〕21號)





各區(qū)、縣級市黨委和人民政府,，市直局以上單位：



 《廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見》已經(jīng)市委,、市政府領(lǐng)導同志同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年七月二十五日





廣州市政協(xié)辦公廳關(guān)于辦理政協(xié)提案的意見



 提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要載體,，是實現(xiàn)決策民主化,、科學化的一條重要渠道,。長期以來，我市各民主黨派,、有關(guān)人民團體和政協(xié)委員,，緊緊圍繞市委、市政府中心工作及與人民群眾利益息息相關(guān)的問題,，認真開展調(diào)查研究,，通過提案提出了許多有價值的意見和建議，為推動決策科學化,、民主化,，加快我市現(xiàn)代化大都市建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會發(fā)揮了重要作用,。



 為進一步做好我市政協(xié)提案的辦理工作,，提高辦理工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮政協(xié)提案作用,，根據(jù)中共中央《關(guān)于進一步加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》（中發(fā)〔2005〕5號）,、《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》（中發(fā)〔2006〕5號）及省、市有關(guān)文件精神,，按照《中國人民政治協(xié)商會議廣州市委員會提案工作條例》的規(guī)定,，現(xiàn)對政協(xié)提案辦理工作提出以下意見。



 一,、提高認識,，加強領(lǐng)導



 各提案承辦單位要從認真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀,，加強社會主義民主政治建設(shè),，鞏固和完善我國基本政治制度的高度，從扎實推進我市現(xiàn)代化大都市建設(shè),，切實解決民生問題,，加快構(gòu)建和諧廣州的高度，進一步提高對政協(xié)提案辦理工作重要性的認識,，切實加強對提案辦理工作的領(lǐng)導,，把提案辦理工作納入本地本單位的具體工作安排，提上重要位置,。要有領(lǐng)導分管提案辦理工作,，明確提案辦理第一責任人，建立,、完善辦理工作制度，對負責辦理的提案要定期研究,、及時協(xié)調(diào),，確保有部署、有督促、有檢查,，做到程序規(guī)范,、責任明確。要加強承辦工作隊伍建設(shè),，做好人員調(diào)配和培訓學習,，不斷提高業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)，并把提案辦理工作納入年度工作考核內(nèi)容,。政府每年在政協(xié)常委會議上通報政協(xié)提案的辦理情況,。



 二、完善制度,，明確要求



 （一）交辦,。屬黨委系統(tǒng)部門主辦的提案，由市委辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦,、會辦單位辦理,；屬政府系統(tǒng)部門主辦的提案，由市政府辦公廳統(tǒng)一接辦后分送各主辦,、會辦單位辦理,；屬市人大常委會有關(guān)部門、市政協(xié)有關(guān)部門,、市法院,、市檢察院及有關(guān)人民團體承辦的提案，由市政協(xié)提案委員會直接送交辦理單位,。承辦單位收到提案后,，要逐件清點、核對,、簽收,，如發(fā)現(xiàn)不屬于本單位辦理或者需要調(diào)整會辦單位的提案，應(yīng)當在收到提案之日起7個工作日內(nèi),，向交辦部門提出調(diào)整意見,，不得自行送交其他單位或者積壓。



 （二）辦理期限,。政協(xié)全會期間提出的提案,，承辦單位應(yīng)在收到提案之日起五個月內(nèi)辦復；閉會期間提出的提案,，應(yīng)在收到之日起三個月內(nèi)辦復,。不能如期辦復的提案，應(yīng)在期限內(nèi)書面向提案人作出說明,，同時函告提案交辦部門和市政協(xié)提案委員會,，并在重新規(guī)定的時間內(nèi)予以辦復,。重點提案、民主黨派提案以及辦理難度大,、涉及面廣的提案,，應(yīng)在辦復前與提案者進行溝通，征詢提案者意見,。



 （三）分辦和會辦,。屬黨委、政府系統(tǒng)部門分別辦理的提案,，由承辦單位分別答復提案者,。屬主辦和會辦單位共同辦理的提案，會辦單位應(yīng)自接辦之日起兩個月之內(nèi)將會辦意見函告主辦單位,，主辦單位要積極與會辦單位溝通,、協(xié)商，做好意見匯總工作并及時答復提案者,。主辦單位和會辦單位意見不一致的,，要協(xié)商一致后再答復提案者。



 （四）辦理要求,。提案辦理要堅持實事求是的原則,。對提案提出的應(yīng)解決且具備解決條件的問題，要集中力量盡快解決,；因條件限制暫時難以解決的,，應(yīng)制訂計劃，創(chuàng)造條件逐步解決,；確實解決不了的,，應(yīng)明確作出答復；不予采納的,，要說明情況和原因,。



 （五）督辦。提案督辦可由提案委員會,、承辦單位,、提案者相配合，采取現(xiàn)場視察,、協(xié)商座談,、電話溝通等多種形式，同時注意吸收民主黨派,、有關(guān)人民團體參與,。市政協(xié)提案委員會要做好承辦單位與提案者之間溝通、聯(lián)系工作,，切實發(fā)揮橋梁,、紐帶作用,。



 （六）復文要求。



 1．答復提案要觀點明確,、針對性強。答復內(nèi)容和辦理意見有保密要求的,，應(yīng)當按涉密文件的規(guī)定進行標注,。



 2．提案復文按統(tǒng)一格式行文，注明聯(lián)系電話和聯(lián)系人,，并加蓋公章,。



 3．根據(jù)提案辦復情況在復文的右上角作出不同標記；提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的,，用“A”標明,；提案所提問題列入年度計劃解決的，用“B”標明,；提案所提問題列入規(guī)劃,，將逐步解決的，用“C”標明,；提案所提問因條件限制或其它原因無法解決,，或者留作參考，用“D”標明,。



 4．委員聯(lián)名的提案,，辦理復文由承辦單位寄送所有提案人，同時將《廣州市政協(xié)提案辦復情況意見征詢表》（以下簡稱《意見征詢表》）寄送第一提案人,；黨派,、人民團體、政協(xié)專門委員會的提案,，辦理復文由承辦單位連同《意見征詢表》寄送提案單位,；界別、小組或者聯(lián)組的提案,，辦理復文連同《意見征詢表》寄送召集人,。《意見征詢表》按一式兩份寄送,。



 5．黨委系統(tǒng)各部門承辦的提案,，辦理復文抄送市委辦公廳2份；政府系統(tǒng)各部門承辦的提案,，辦理復文抄送市政府辦公廳2份,。所有復文均抄送市政協(xié)提案委員會5份、會辦單位1份,。會辦單位的辦理意見在函告主辦單位的同時,，抄送市政協(xié)提案委員會1份,。同時，主辦單位要按照規(guī)定的格式,，在政協(xié)網(wǎng)上提交辦理復文,，或?qū)⑥k理復文電子軟盤寄送市政協(xié)提案委員會辦公室。



 三,、突出重點,，務(wù)求實效



 對市政協(xié)主席會議督辦的重點提案和民主黨派、有關(guān)人民團體的提案,，市委辦公廳,、市政府辦公廳應(yīng)根據(jù)其內(nèi)容分別報送市委、市政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導閱示,，并根據(jù)領(lǐng)導批示交承辦單位重點辦理,，同時做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作。



 每年主辦5件以上提案的承辦單位,，應(yīng)當選取部分有情況,、有分析,、建議可行的作為本單位的重點提案，并函告市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會,。



 承辦重點提案的單位主要負責同志要親自主持辦理,，制定具體辦理工作計劃，明確辦理要求和預(yù)期達到的辦理效果,，可采取召開協(xié)商座談會,、實地考察、專題調(diào)研,、走訪等方式，推進提案辦理工作,，力求取得實效,。



 四,、加強聯(lián)系,，增進溝通



 （一）各有關(guān)承辦單位應(yīng)協(xié)同市政協(xié)有關(guān)部門舉辦不同形式的“知情問政”座談會,，主動向政協(xié)委員,、各民主黨派,、有關(guān)人民團體,、政協(xié)專門委員會通報政務(wù)信息,，不斷擴大委員知情渠道,，支持政協(xié)履行職責,。



 （二）各有關(guān)承辦單位在辦理提案時,，要密切與提案者的聯(lián)系和溝通,，認真傾聽提案者的意見和建議,。對列入重點辦理和政策性強、涉及面廣的提案,，以及涉及“老大難”問題和社會關(guān)注的熱點問題的提案,，應(yīng)當面溝通,，爭取增進理解,、達成共識,。



 （三）提案者對辦理結(jié)果不滿意的,，承辦單位要認真研究,，作進一步的辦理和答復。提案答復后,，如情況變化,，原承諾要解決的問題不能兌現(xiàn)或需延期落實的，承辦單位應(yīng)主動函告提案者,，說明原因,，同時抄送交辦提案的市委辦公廳或市政府辦公廳及市政協(xié)提案委員會。



 五,、認真總結(jié),，推進工作



 （一）提案辦復后，承辦單位應(yīng)及時做好提案辦理工作總結(jié),。每年承辦10件以上提案的單位,，應(yīng)在全部辦復后于當年10月底前作出書面總結(jié),，寄送給政協(xié)提案委員會。承辦單位屬黨委系統(tǒng)的,，應(yīng)同時抄送市委辦公廳,；屬政府系統(tǒng)的,，應(yīng)同時抄送市政府辦公廳,。承辦單位可根據(jù)各自情況，結(jié)合辦理工作總結(jié),，對認真辦理提案的所屬部門和經(jīng)辦人員進行表彰和獎勵。



 （二）承辦單位在做好提案辦理工作總結(jié)的同時,，要做好當年優(yōu)秀提案的推薦工作。優(yōu)秀提案推薦表隨同辦理工作總結(jié)一并送政協(xié)提案委員會,。做秀提案的標準是：



 1．提案內(nèi)容圍繞黨和國家的大政方針,，市委、市政府的中心工作，有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大問題，以及人民群眾普遍關(guān)心的問題,。



 2．提案符合“嚴肅性、科學性,、可行性”要求，符合國家法律,、法規(guī),，事實客觀,、內(nèi)容充實、表述清楚,、分析透徹,、建議具體、可操作性強,，是同類提案中解決問題的最佳方案,。



 3．提案被黨委、政府采納,，產(chǎn)生了比較明顯的社會效益,、經(jīng)濟效益，或具有前瞻性,，對長遠規(guī)劃,、宏觀決策有重要參考評價,。