• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2007〕48號
• 【發(fā)布日期】2007-07-10
• 【生效日期】2007-07-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃(2006-2010年)的通知

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)河南省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃(2006-2010年)的通知
 
(豫政 〔2007〕48號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省政府同意省發(fā)展改革委編制的《河南省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃(2006-2010年)》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施,。



 河南省人民政府

 二○○七年七月十日





河南省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)規(guī)劃(2006―2010年)



(省發(fā)展改革委二○○七年六月二十日)



 為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程,建立比較完善的農(nóng)產(chǎn)品流通體系,進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,提高流通效率,擴(kuò)大流通規(guī)模,保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全,更好地服務(wù)“三農(nóng)”,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級,根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》(中發(fā)〔2005〕1號)、《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的實(shí)施意見》(豫發(fā)〔2005〕1號)精神,特制定本規(guī)劃,。



 一,、我省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展現(xiàn)狀



 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)產(chǎn)品流通的重要途徑,在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)產(chǎn)品大市場、大流通格局的形成,引導(dǎo)農(nóng)民面向市場調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),、實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收和保障城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”供應(yīng),、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。



 隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長,我省農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)得到了較快發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施條件不斷改善,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場功能不斷提升,市場輻射能力不斷增強(qiáng),以鄭州糧食批發(fā)市場,、華中棉花交易市場,、鄭州商品交易所、商丘農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場,、鄭州毛莊農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為代表的大型批發(fā)交易市場知名全國,初步形成了有形市場和無形市場,、期貨市場和現(xiàn)貨市場、產(chǎn)地市場和銷地市場,、綜合市場和專業(yè)市場相結(jié)合的多層次發(fā)展格局,。多年來,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場承擔(dān)著全省70%以上的農(nóng)產(chǎn)品流通任務(wù),發(fā)揮著農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全省年交易額億元以上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場87個(gè),年總交易額482.74億元;其中產(chǎn)地型市場29個(gè),、占33.3%,銷地型市場15個(gè),、占17.2%,集散型市場43個(gè)、占49.4%;年交易額10億元以上的市場11個(gè),占12.6%,。



 與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場相關(guān)聯(lián)的城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場逐步規(guī)范,物流配送和連鎖超市發(fā)展迅速,農(nóng)產(chǎn)品流通組織和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)育較快,農(nóng)產(chǎn)品流通主體多元化的格局正在形成,。一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)初見成效,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深推進(jìn),產(chǎn)銷連接更趨緊密,市場帶動(dòng)作用越來越強(qiáng)。



 但總體上講,我省農(nóng)產(chǎn)品市場體系的發(fā)育仍處在初級階段,在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展過程中還存在不少問題,。一是市場建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,市場結(jié)構(gòu)和布局不夠合理,市場發(fā)育不平衡,。二是市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后,資金投入不足,市場功能不完善,制度不健全,管理有待進(jìn)一步規(guī)范,交易環(huán)境和效益還不理想。三是市場總體規(guī)模偏小,經(jīng)營和交易方式落后,組織化程度較低,輻射能力弱,。四是市場建設(shè)現(xiàn)代化裝備水平低,農(nóng)產(chǎn)品流通效率不高,。這些問題與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求不相適應(yīng),。



 河南是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,糧食產(chǎn)量居全國第一,棉花,、油料,、蔬菜、食用菌,、肉類,、禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化,、專業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和人們膳食結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級,農(nóng)產(chǎn)品商品率和跨省流通量迅速增長;我省地理位置優(yōu)越,承東啟西,連南貫北,交通優(yōu)勢明顯,是全國重要的交通、通信樞紐和商品集散地,這為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和良好條件,。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢下,我們必須緊緊抓住各種有利時(shí)機(jī),乘勢而上,發(fā)揮優(yōu)勢,加快推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設(shè),。



 二、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)的總體思路和目標(biāo)



 (一)總體思路



 全省農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)以服務(wù)“三農(nóng)”和滿足城鄉(xiāng)居民消費(fèi)為宗旨,以提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率,、擴(kuò)大流通規(guī)模和保障流通安全為核心,以市場需求為導(dǎo)向,充分發(fā)揮我省區(qū)位,、交通和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢,通過改革創(chuàng)新,加快調(diào)整優(yōu)化市場布局,完善商品集散、價(jià)格形成,、信息傳輸?shù)仁袌龉δ?提升市場檔次,逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)范化和現(xiàn)代化,使農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力,。(二)指導(dǎo)原則――改造提升為主原則。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)以對現(xiàn)有市場進(jìn)行擴(kuò)建和升級改造為主,新建市場為輔,最大限度地提高現(xiàn)有設(shè)施利用率,。



 ――高起點(diǎn)建設(shè)原則,。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)按照設(shè)施和功能完善、設(shè)備和技術(shù)先進(jìn),、布局和結(jié)構(gòu)合理的基本要求進(jìn)行,結(jié)合《中國鄭州現(xiàn)代物流中心發(fā)展規(guī)劃綱要》的物流結(jié)點(diǎn)布局,統(tǒng)籌規(guī)劃,共享資源,防止低水平重復(fù)建設(shè),。



 ――分類指導(dǎo)原則。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)要因地制宜,突出特色,在大中城市和交通樞紐地區(qū)主要建設(shè)具有集散功能的大型綜合批發(fā)市場,在城鎮(zhèn)和主產(chǎn)地主要建設(shè)具有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的專業(yè)批發(fā)市場,。



 ――市場化運(yùn)作原則,。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)要強(qiáng)化市場主體地位,鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)和多種資本投資建場,政府對重點(diǎn)市場的公益性基礎(chǔ)設(shè)施給予適當(dāng)扶持。



 (三)發(fā)展目標(biāo)



 “十一五”期間,按照《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范(GB