建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知

(建質(zhì)電[2004]55號)





各省,、自治區(qū)建設(shè)廳,，直轄市建委，江蘇省,、山東省建管局,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 目前，我國北方許多地區(qū)陸續(xù)進(jìn)入冬季施工時期,。冬季氣溫低,，風(fēng)、雪天氣增多,，是各類施工事故的高發(fā)期,。為確保冬季施工安全生產(chǎn),，堅(jiān)決遏制重大事故發(fā)生，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、提高認(rèn)識,，加強(qiáng)對冬季安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 一是各級建設(shè)主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，進(jìn)一步深入宣傳和貫徹“一決定,、兩條例”和今年9月23日全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實(shí)提高對冬季安全生產(chǎn)工作的重視程度,，全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制,。二是要結(jié)合冬季施工特點(diǎn)，認(rèn)真分析本地區(qū)冬季施工易發(fā)事故類型,、原因,，辯識查找各類重大事故隱患及安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，對本地區(qū)重大事故危險源真正作到心中有數(shù)并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,。三是要強(qiáng)化上級對下級的層級監(jiān)督和工作檢查,，加強(qiáng)對安全責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，狠抓各項(xiàng)措施的執(zhí)行和落實(shí),。



 二,、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化施工企業(yè)和施工現(xiàn)場的安全管理



 一是企業(yè)要認(rèn)真制定針對性強(qiáng)的冬季施工安全措施,，開展冬季施工安全生產(chǎn)知識的宣傳,、教育和培訓(xùn)，提高作業(yè)人員的自我防范意識和安全操作技能,。二是企業(yè)要根據(jù)氣候變化,，靈活安排不同工種工作，在遇到大風(fēng),、雨,、雪等惡劣天氣時應(yīng)立即停止室外作業(yè)，及時清除施工現(xiàn)場的積水,、積雪,，在采取有效的防凍、防滑措施后方可進(jìn)行正常施工,。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，消除發(fā)生高處墜落事故的隱患,。三是企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)人員生活區(qū)的管理,，嚴(yán)禁將未完工工程的地下室作為住宿場所，工人宿舍取暖設(shè)施應(yīng)設(shè)專人管理,，嚴(yán)禁明火取暖和亂拉,、亂接電器,，嚴(yán)防煙氣中毒、火災(zāi)和觸電事故,。四是要加強(qiáng)對室內(nèi)防水工程,、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)的管理，對各類易燃,、易爆物品要嚴(yán)格管理,，合理有效配置消防器材，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi),、爆炸事故,。對于不執(zhí)行冬季施工各項(xiàng)安全措施或者冬季施工安全措施不落實(shí)造成重大事故的，要依法嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人,。



 三,、咬定目標(biāo)，認(rèn)真做好第四季度安全生產(chǎn)工作



 據(jù)初步統(tǒng)計(jì),，截止2004年10月31日,，全國共發(fā)生建筑施工事故872起、死亡1027人,，比去年同比分別下降18.88％和17.51％,；其中10月份發(fā)生一次死亡3人以上事故3起、死亡9人,，比去年同比分別下降40％和70％,，建筑安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)平穩(wěn)趨勢。各地要切實(shí)克服麻痹思想,，繼續(xù)繃緊安全生產(chǎn)這根弦,，越到最后關(guān)頭，越要一絲不茍,，踏踏實(shí)實(shí)地做好每項(xiàng)工作,。



 一是各地區(qū)要根據(jù)剛剛結(jié)束的全國建筑施工安全生產(chǎn)檢查督查情況，針對隱患問題,，切實(shí)將整改工作落到實(shí)處,；要進(jìn)一步建立完善村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全巡查制度，確保村鎮(zhèn)施工安全,；施工安全事故多發(fā)地區(qū)和近年來發(fā)生過重大安全事故的城市建設(shè)主管部門,，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，積極開展一次冬季施工專項(xiàng)安全檢查,。二是要抓緊完成建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核,、發(fā)證工作，啟動開展建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審核與發(fā)放工作,，確保在2005年1月13日前完成,；開展兩項(xiàng)安全生產(chǎn)許可工作過程中,，要注意嚴(yán)格依法行政，規(guī)范程序,。三是要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,，切實(shí)提高執(zhí)法能力，要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法,，建立起安全生產(chǎn)執(zhí)法臺帳,。年底我部將對各地全年安全監(jiān)督執(zhí)法情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，并與各地安全生產(chǎn)形勢進(jìn)行對比檢查,。四是各直轄市,、省會城市、中央管理的建筑施工企業(yè)和特級資質(zhì)企業(yè)承擔(dān)的工程項(xiàng)目,，要切實(shí)發(fā)揮起安全生產(chǎn)表率作用,；政府投資工程，建設(shè)單位要加強(qiáng)對項(xiàng)目參建各方責(zé)任主體的組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督，切實(shí)強(qiáng)化建設(shè)工程安全生產(chǎn)的社會責(zé)任,，樹立政府投資工程安全生產(chǎn)的社會形象,。



 各地應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢分析工作，進(jìn)一步認(rèn)識和把握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律性,，力爭掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán),，努力做到在今后的兩個月中，各直轄市,、省會城市等中心城市在城市建設(shè)過程中,，通過發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和物質(zhì)保障優(yōu)勢,，從根本上杜絕重大安全事故的發(fā)生,。



建設(shè)部

二○○四年十一月三日

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