• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2007〕27號
• 【發(fā)布日期】2007-07-29
• 【生效日期】2007-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于進一步加強全省政府系統(tǒng)信息報送工作及快速應(yīng)對突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件的意見

山西省人民政府關(guān)于進一步加強全省政府系統(tǒng)信息報送工作及快速應(yīng)對突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件的意見

(晉政發(fā)〔2007〕27號)





各市、縣,、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機構(gòu):

 政務(wù)信息是政府決策的基礎(chǔ)和依據(jù),及時準確報送信息,對于政府快速應(yīng)對突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件,起著至關(guān)重要的作用。為了進一步維護社會穩(wěn)定,及時妥善處置緊急重大事件,促進經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

 一,、加強信息報送,、反饋與責(zé)任追究工作

 (一)工作目標

 各市、縣人民政府和省有關(guān)部門要建立完善本行政區(qū)域內(nèi),、本系統(tǒng)內(nèi)可能造成重大影響并涉及公共安全的信息收集,、分析和報送制度。構(gòu)建以省人民政府應(yīng)急管理辦公室為樞紐,融各市,、縣人民政府和省有關(guān)部門于一體,左右交錯,、上下貫通、高效運轉(zhuǎn),、靈敏暢通的信息網(wǎng)絡(luò),。

 (二)報送內(nèi)容

 突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件;在工作中發(fā)現(xiàn)的帶有傾向性、苗頭性問題;國內(nèi)外,、省內(nèi)外各新聞媒體或互聯(lián)網(wǎng)中反映的涉及本地區(qū)或本系統(tǒng)的敏感問題,、負面報道;人民群眾來電來信舉報反映的有關(guān)問題;上級部門通報的有關(guān)問題等,。具體報送以下六類信息:

 1.自然災(zāi)害類。主要包括重大氣象災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害,、生物災(zāi)害、森林火災(zāi)等,。

 2.重大事故類,。主要包括重大交通安全事故,重大通信、供水,、供電,、燃氣事故,重大工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故,重大火災(zāi)事故,重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,重要公共設(shè)施和設(shè)備事故,重大中毒事故等。

 3.公共衛(wèi)生事件類,。重大傳染疫情和醫(yī),、藥源性感染,重大動物疫情,食品安全與職業(yè)危害事件,群體性不明原因疾病,重大醫(yī)療事故,較大的預(yù)防接種反應(yīng)等其他較大的醫(yī)療衛(wèi)生事件。

 4.社會安全類,。主要包括參與人數(shù)較多的械斗,、游行、上訪,、罷工,、罷市、罷課,、靜坐,、金融擠兌,以及沖擊黨政機關(guān)和要害部門,或者堵塞鐵路、干線公路,、城市道路,大型非法宗教活動或者嚴重影響民族團結(jié),、涉外及港澳臺同胞等群體性事件;死傷人數(shù)較多或影響惡劣的殺人、爆炸,、搶劫,、詐騙、投毒,、制毒販毒,、制假販假、縱火等嚴重犯罪案件,。

 5.經(jīng)濟安全類,。主要包括金融安全、物價異常波動,、因突發(fā)事件造成的能源(煤,、電、油)以及生活必需品供應(yīng)嚴重短缺事件等。

 6.預(yù)警信息類,?？赡茉斐芍卮笊鐣绊懙拿舾惺录?、事故的預(yù)警信息,。

 報送內(nèi)容中,要說明重大情況發(fā)生的時間、地點,、單位,、經(jīng)過、原因,、危害程度,、發(fā)展趨勢、應(yīng)急處理措施及需要幫助解決的問題等,并及時續(xù)報事態(tài)進展和處理情況,直到事情處理完畢,。

 (三)報送時限

 突發(fā)公共事件發(fā)生后,事件現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告;單位負責(zé)人接到報告后,應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事件發(fā)生地人民政府和有關(guān)部門報告;逐級上報時間不得超過2小時,。來不及形成文字的,可先用電話口頭報告,然后再呈送文字報告;來不及呈送詳細報告的,可先作簡要報告,然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況,隨時續(xù)報。對于Ⅰ級(特別重大),、Ⅱ級(重大)突發(fā)公共事件(分級標準參見《山西省突發(fā)公共事件分級標準(試行)》,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門要在獲知事件發(fā)生信息1小時內(nèi)直接向省人民政府報告,并同時報告上一級人民政府,。對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間,或可能演化為特別重大,、重大突發(fā)公共事件信息的報送,不受分級標準限制,。

 公安、安監(jiān)等部門以及駐地中央,、省屬企事業(yè)單位,按照有關(guān)規(guī)定將緊急重大情況上報上級主管部門的同時,要向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧蟾妗?
 省人民政府要在接到報告后4小時內(nèi)上報國務(wù)院,。

 (四)報送方式

 1.不涉密信息?？赏ㄟ^電話,、傳真、外網(wǎng)電子郵箱報送,。

 2.涉密信息,。須通過加密傳真、省人民政府辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng))報送,。

 (五)加強突發(fā)公共事件的信息預(yù)警工作

 1.省人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)組織力量認真開展風(fēng)險隱患排查工作,全面掌握各市,、縣和各部門、各單位各類風(fēng)險隱患情況,建立分級,、分類管理制度,落實綜合防范和處置措施,實行動態(tài)管理和監(jiān)控,。加強對影響社會穩(wěn)定因素的排查調(diào)處,認真做好預(yù)警報告工作。

 2.通過政府值班室,、網(wǎng)站監(jiān)控,、政務(wù)信息等三個渠道收集信息,匯總分析,提供預(yù)警信息。

 3.通過建立社會公眾報告,、舉報獎勵制度,設(shè)立基層信息員等多種方式,不斷拓寬信息報告渠道,。建立地方各級人民政府組織協(xié)調(diào),、有關(guān)部門分工負責(zé)的各類突發(fā)公共事件預(yù)警系統(tǒng),建立預(yù)警信息通報與發(fā)布制度。

 (六)建立信息上報及處置反饋制度

 1.突發(fā)事件信息上報及反饋,。省人民政府應(yīng)急管理辦公室負責(zé)對上述六類突發(fā)事件信息進行收集,并根據(jù)《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的要求進行分級分類,即時以《值班快報》進行上報,。對省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的重要批示或口頭指示,值班人員應(yīng)立即以電話或傳真形式傳達到事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門,做好相關(guān)記錄,并及時將落實情況向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。

 2.日常動態(tài)信息報送及反饋,。省人民政府研究室要建立每日動態(tài)信息專報制度,。通過信息專網(wǎng)(內(nèi)網(wǎng))負責(zé)收集各市、縣人民政府和省有關(guān)部門在工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性,、傾向性問題,匯總分析篩選,經(jīng)分管副秘書長審定后,將深層次,、預(yù)警性、敏感性信息即時以《省長專報》形式專報省長,、分管副省長,秘書長,、分管副秘書長,并及時將落實情況向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)反饋。

 3.互聯(lián)網(wǎng)(新聞媒體)信息報送及反饋,。省人民政府辦公廳要制定網(wǎng)絡(luò)動態(tài)專報制度,、政府網(wǎng)站應(yīng)對突發(fā)公共事件應(yīng)急工作制度和方案,設(shè)立網(wǎng)上政務(wù)信息平臺。指定專人每天負責(zé)互聯(lián)網(wǎng)和新聞媒體報道的監(jiān)控監(jiān)測,收集國內(nèi)外,、省內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)站和報紙,、廣播、電視等新聞媒體涉及山西的重要,、敏感,、熱點信息,匯總分析篩選,并經(jīng)分管副秘書長審定后,以《網(wǎng)絡(luò)動態(tài)專報》形式專報省長、分管副省長,秘書長,、分管副秘書長,并及時將落實情況向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)反饋,。省委宣傳部、省公安廳的網(wǎng)監(jiān)部門也要將有關(guān)信息報省人民政府,。

 (七)建立并落實責(zé)任追究制度

 各市,、縣人民政府和省有關(guān)部門要建立和完善信息報送制度、責(zé)任追究制度,研究制定本行政區(qū)域和本系統(tǒng)信息報送的具體辦法,并將責(zé)任落實到崗位和人員,。在信息報送工作中遲報,、漏報、瞞報,、謊報的,或授意他人遲報,、漏報、瞞報,、謊報的,對其主要負責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人要按照《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》(晉政發(fā)〔2006〕19號)的規(guī)定嚴肅處理,。

 二、加強應(yīng)急管理、處置與責(zé)任追究工作

 (一)工作目標

 建成覆蓋全省政府系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理,、分級負責(zé),、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制;加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè);構(gòu)建統(tǒng)一指揮,、反應(yīng)靈敏,、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制;建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警預(yù)報信息系統(tǒng)和專業(yè)化,、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,。

 (二)應(yīng)急處置

 突發(fā)公共事件發(fā)生后,按照事件類別、級別,省人民政府負責(zé)全?、窦?特別重大)、Ⅱ級(重大)事件的指揮處置工作,各市,、縣人民政府負責(zé)本級行政區(qū)域內(nèi)的Ⅲ級(較大),、Ⅳ級(一般)事件的指揮處置工作和Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)事件的先期處置,、現(xiàn)場救援和善后工作,。Ⅰ級(特別重大)突發(fā)公共事件,省長和分管副省長要立即趕赴現(xiàn)場親自指揮、部署搶險工作;Ⅱ級(重大)突發(fā)公共事件,分管副省長要立即趕赴現(xiàn)場親自指揮,、部署搶險工作,。

 1.事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門、單位應(yīng)急處置,。突發(fā)公共事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府及相關(guān)部門,、單位要根據(jù)預(yù)案要求,迅速開展先期處置工作,并按規(guī)定及時報告。按照屬地管理為主的原則,事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門負有統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作的第一職責(zé),事發(fā)地人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人,要第一時間獲得信息,、第一時間作出判斷,、第一時間到達現(xiàn)場、第一時間采取措施,、第一時間報送信息,保證即時處置的時效性,。要積極調(diào)動有關(guān)救援隊伍和力量開展救援工作,采取必要措施,防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害事件,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作,。應(yīng)急處置結(jié)束后,要及時組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn),、生活和社會秩序。

 駐地中央,、省屬企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)公共事件后,由其負責(zé)事件的先期處置,其主管部門負責(zé)事件的應(yīng)急指揮工作;事發(fā)地人民政府在上級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,參與配合先期處置和應(yīng)急指揮工作,。

 2.省人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急處置。省人民政府應(yīng)急管理辦公室按照省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的批示,組織協(xié)調(diào)事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門,組織相關(guān)應(yīng)急處置力量,進入應(yīng)急準備狀態(tài),做好啟動省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案的準備工作,。

 3.應(yīng)急處置的信息溝通與協(xié)調(diào),。由省人民政府應(yīng)急管理辦公室牽頭,做好政府與公眾、政府與新聞媒體、政府部門之間的溝通與協(xié)調(diào),。事發(fā)地人民政府,、相關(guān)部門要做好事件動態(tài)信息收集、整理及文字材料草擬工作,報省人民政府應(yīng)急管理辦公室,。省人民政府應(yīng)急管理辦公室要即時向省人民政府領(lǐng)導(dǎo)提供事態(tài)的最新情況,并把省人民政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和要求即時反饋到相關(guān)部門和事發(fā)地人民政府,。

 (三)新聞發(fā)布

 1.新聞發(fā)布的組織和管理。成立由省人民政府辦公廳,、省委宣傳部及省人民政府新聞辦公室組成的新聞發(fā)布工作領(lǐng)導(dǎo)組,。組長由省人民政府秘書長擔(dān)任,副組長由省委宣傳部分管新聞宣傳的副部長、省人民政府新聞辦公室主任擔(dān)任,。領(lǐng)導(dǎo)組常設(shè)機構(gòu)為省人民政府新聞辦公室,。

 制訂省人民政府應(yīng)對突發(fā)公共事件新聞處置應(yīng)急預(yù)案,建立健全重大突發(fā)公共事件新聞報道快速反應(yīng)機制、輿情收集和分析機制,。突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)要在省人民政府應(yīng)急管理辦公室的統(tǒng)籌組織下開展,使新聞報道工作緊跟事件的處置步伐和進程,形成正面引導(dǎo),、及時報道的輿論環(huán)境。

 由省人民政府負責(zé)處置的突發(fā)事件,省人民政府應(yīng)急管理辦公室要及時通知省突發(fā)事件新聞應(yīng)急處置辦公室(以下簡稱省新聞應(yīng)急辦),并向省新聞應(yīng)急辦提供事件的動態(tài)信息材料,。信息材料應(yīng)包括:突發(fā)事件的時間,、地點、事件性質(zhì),、影響范圍,、發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。同時,省人民政府應(yīng)急管理辦公室要在事發(fā)現(xiàn)場指定專人負責(zé)與省新聞應(yīng)急辦所派人員協(xié)調(diào),及時提供后續(xù)的事件調(diào)查和處置情況,并根據(jù)需要,接受采訪,。

 省新聞應(yīng)急辦接到省人民政府應(yīng)急管理辦公室的通知后,要及時派專人趕赴事發(fā)現(xiàn)場,負責(zé)接待媒體記者,維護現(xiàn)場采訪秩序;負責(zé)撰寫報道稿件,組織報道工作,。省新聞應(yīng)急辦在向社會發(fā)布新聞稿件時,應(yīng)經(jīng)省人民政府應(yīng)急管理辦公室審核。

 由省人民政府專項工作機構(gòu)或由事發(fā)地市,、縣人民政府負責(zé)處置的突發(fā)公共事件,省新聞應(yīng)急辦按照以上程序組織報道工作,。

 2.新聞發(fā)布的形式。主要包括授權(quán)發(fā)布,、散發(fā)新聞稿,、組織報道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會或記者招待會等形式,通過省和事發(fā)地主要新聞媒體,、重點新聞網(wǎng)站發(fā)布。

 3.新聞發(fā)布的內(nèi)容,。主要包括重大自然災(zāi)害,、安全事故、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等突發(fā)公共事件,。對于重大政治性,、群體性事件,按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布。

 4.新聞發(fā)布的范圍,。根據(jù)新聞發(fā)布內(nèi)容和新聞發(fā)布意圖決定,。

 5.新聞發(fā)言人制度。省人民政府新聞發(fā)言人由省人民政府秘書長和省人民政府新聞辦公室主任擔(dān)任,。各市人民政府和省直各部門,、各單位可根據(jù)工作需要,參照設(shè)立新聞發(fā)言人,確定的新聞發(fā)言人要報省人民政府辦公廳和省人民政府新聞辦公室備案。

 省人民政府新聞發(fā)布會由省人民政府新聞辦公室根據(jù)省人民政府或省人民政府辦公廳的要求組織實施,。省人民政府辦公廳負責(zé)擬定新聞發(fā)布的主題,省人民政府研究室負責(zé)文稿的起草工作,省人民政府新聞辦公室負責(zé)組織邀請媒體記者及新聞報道,。

 (四)調(diào)查處理

 1.調(diào)查評估。按照分級負責(zé)的原則,省人民政府配合國務(wù)院對Ⅰ級(特別重大)突發(fā)公共事件的起因,、性質(zhì),、影響、責(zé)任,、經(jīng)驗教訓(xùn)等問題進行調(diào)查評估,負責(zé)對Ⅱ級(重大),、Ⅲ級(較大)突發(fā)公共事件進行調(diào)查評估。根據(jù)突發(fā)公共事件的類別,、等級,調(diào)查組由省人民政府有關(guān)部門及相關(guān)專家組成。對Ⅳ級(一般)突發(fā)公共事件的調(diào)查評估由市級人民政府負責(zé),。

 2.統(tǒng)計分析,。完善分類分級標準,明確責(zé)任部門和人員,及時、全面,、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)公共事件發(fā)生起數(shù),、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況,并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系,。突發(fā)公共事件的統(tǒng)計信息實行月度,、季度和年度報告制度。

 (五)工作要求

 1.加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理,。各市,、縣人民政府和省有關(guān)部門要根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于制訂和完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的通知》(晉政辦發(fā)〔2007〕46號)的要求,制訂或完善本行政區(qū)域和本部門的應(yīng)急預(yù)案。對預(yù)案要作出詳細的規(guī)定,明確各類突發(fā)公共事件的防范措施和處置程序,。積極推動應(yīng)急預(yù)案進社區(qū),、進農(nóng)村、進企業(yè),、進學(xué)校,力爭通過兩到三年的努力,基本建立起“橫向到邊,、縱向到底、相互銜接”的應(yīng)急預(yù)案體系,并做好相關(guān)預(yù)案的銜接工作,。要加強對預(yù)案的動態(tài)管理,不斷增強預(yù)案的針對性和實效性,。

 2.提高基層應(yīng)急管理能力,。要以社區(qū)、鄉(xiāng)村,、學(xué)校,、企業(yè)等基層單位為重點,全面加強應(yīng)急管理工作。充分發(fā)揮基層組織在應(yīng)急管理中的作用,進一步明確行政負責(zé)人,、企業(yè)事業(yè)單位法定代表人,、社區(qū)或村級組織負責(zé)人在應(yīng)急管理中的職責(zé),確定專(兼)職工作人員或機構(gòu)。加強基層應(yīng)急投入和基層信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。結(jié)合實際制訂各類應(yīng)急預(yù)案,增強第一時間預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的能力,。社區(qū)要針對群眾生產(chǎn)、生活中可能遇到的突發(fā)公共事件,制訂操作性強的應(yīng)急預(yù)案,經(jīng)常性地開展應(yīng)急知識宣傳,做到家喻戶曉;鄉(xiāng)村要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè),因地制宜加強應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高群眾自救,、互救能力,并充分發(fā)揮城鎮(zhèn)應(yīng)急救援力量的輻射作用;學(xué)校要在加強校園安全工作的同時,積極開展公共安全知識和應(yīng)急防護知識的教育和普及,增強師生公共安全意識;企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要切實落實法定代表人負責(zé)制和安全生產(chǎn)主體責(zé)任,做到有預(yù)案,、有救援隊伍、有聯(lián)動機制,、有善后措施,。地方各級人民政府和有關(guān)部門要加強對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)和檢查,及時協(xié)調(diào)解決人力、物力,、財力等方面的問題,。

 3.健全機構(gòu)。省人民政府應(yīng)急管理辦公室是全省應(yīng)急管理工作的常設(shè)辦事機構(gòu),各市,、縣人民政府和省有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)和各自職責(zé),負責(zé)本行政區(qū)域和本系統(tǒng)突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作。各市人民政府要在2007年10月底前建立健全應(yīng)急管理機構(gòu),各縣人民政府要在2007年年底前建立健全應(yīng)急管理機構(gòu),。省有關(guān)部門要在2007年9月底前明確應(yīng)急管理的指揮機構(gòu),、辦事機構(gòu)及其職責(zé)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、街道,、村也應(yīng)明確應(yīng)急管理的責(zé)任部門和專(兼)職工作人員。

 4.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè),。各市,、縣人民政府要充分發(fā)揮公安消防以及武警、解放軍,、預(yù)備役民兵在搶險救援中的骨干作用,建立各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍各負其責(zé),、互為補充,企業(yè)專(兼)職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援體系。建立應(yīng)急救援專家組和專家?guī)?充分發(fā)揮專家學(xué)者的專業(yè)特長和技術(shù)優(yōu)勢,。逐步建立社會化的應(yīng)急救援機制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或者兼職應(yīng)急救援隊伍,并積極參與社會應(yīng)急救援,。研究制定動員和鼓勵志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn),。對應(yīng)急管理系統(tǒng)工作人員要進行經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高行政能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),。

 5.加強技術(shù)裝備建設(shè),。各市、縣人民政府和省有關(guān)部門要加強信息化建設(shè),改善技術(shù)裝備,建設(shè)視頻指揮系統(tǒng)和通信設(shè)施,強化培訓(xùn)演練,提高應(yīng)急救援能力,。

 6.加強財力保障,。處置突發(fā)公共事件所需財政負責(zé)的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,實行分級負擔(dān),。省人民政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準備和救援工作資金,由省人民政府有關(guān)部門提出,經(jīng)省財政廳審核后,按規(guī)定程序列入年度省級財政預(yù)算,。各市、縣人民政府要做好應(yīng)急處置工作資金保障,。對受公共突發(fā)事件影響較大和財政困難的地區(qū),根據(jù)事發(fā)地實際情況和市級人民政府的請求,省財政適當(dāng)給予支持,。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人,省人民政府有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助意見,報省人民政府審批,。各級財政和審計部門要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估,。

 7.加強政府系統(tǒng)值班工作。

 (1)加強對值班工作的領(lǐng)導(dǎo),。重新修訂政府值班室系統(tǒng)值班制度,。各市、縣人民政府和省有關(guān)部門要有一名負責(zé)同志分管值班工作,落實值班工作人員,建立24小時值班制度,。節(jié)假日期間,特別是敏感時期,要有單位領(lǐng)導(dǎo)坐班或在崗帶班,。

 (2)加強值班隊伍建設(shè)。各市,、縣人民政府和省有關(guān)部門要選配政治素質(zhì)高,、責(zé)任心強、熟悉業(yè)務(wù)的機關(guān)在編人員擔(dān)任值班工作,并要對值班人員進行培訓(xùn),。

 (3)加強值班室的硬件設(shè)施建設(shè),配備辦公自動化系統(tǒng),確保報告及時,信息暢通。

 (4)建立和完善值班網(wǎng)絡(luò)體系,。建立健全覆蓋面廣,、反映靈敏、傳遞迅速,、處置準確的應(yīng)急指揮系統(tǒng),。各市、縣人民政府和省有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)及值班,、帶班領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必保證24小時通訊暢通,更換移動電話號碼的,要及時向省人民政府值班室報告,。

 8.建立工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。各市,、縣人民政府和省有關(guān)部門,、單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,建立本行政區(qū)域或本系統(tǒng),、本單位快速應(yīng)對突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件的工作責(zé)任制度,。各市,、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和省有關(guān)部門、單位主要負責(zé)人,對本行政區(qū)域和本系統(tǒng),、本單位的突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件快速應(yīng)對和妥善處理負總責(zé),。

 突發(fā)公共事件和具有重大社會影響事件發(fā)生后,事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門、單位對事件處置不力,造成不良影響的,其主要領(lǐng)導(dǎo)人負有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門,、單位對省人民政府的命令和決定執(zhí)行不力、敷衍塞責(zé)甚至阻礙,、干涉的,一經(jīng)查實,對其主要負責(zé)人,、直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人按照《山西省行政機關(guān)及其工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》(晉政發(fā)〔2006〕19號)的規(guī)定嚴肅處理。



二○○七年七月二十九日