• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-01
• 【生效日期】2007-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法

湖北省環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法





各市,、州、縣人民政府,，省政府各部門：



 《湖北省環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



 湖北省人民政府辦公廳

 二○○七年八月一日





湖北省環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)治理工作考核驗(yàn)收辦法




第一條 為貫徹落實(shí)《省人民政府關(guān)于做好環(huán)境保護(hù)四個(gè)專項(xiàng)治理工作的意見》(鄂政發(fā)〔2007〕21號(hào)),，切實(shí)做好小造紙,、小水泥,、小火電等生產(chǎn)企業(yè)（或生產(chǎn)線）關(guān)停取締及城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行工作，特制定本辦法,。




第二條 考核對(duì)象為各市,、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府,。




第三條 考核主要內(nèi)容：



 （一）四個(gè)專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況,。是否成立專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，將四個(gè)專項(xiàng)治理工作納入政府年度工作目標(biāo)責(zé)任制,；是否制定四個(gè)專項(xiàng)治理工作方案和年度工作計(jì)劃,；是否經(jīng)常性開展四個(gè)專項(xiàng)治理工作的督促檢查，定期召開工作督辦會(huì),。



 （二）四個(gè)專項(xiàng)治理工作開展情況,。是否開展造紙、水泥,、火電生產(chǎn)企業(yè)基本情況調(diào)查,，明確關(guān)停取締工作目標(biāo)任務(wù)，下達(dá)關(guān)停取締和限期治理的決定,；是否在當(dāng)?shù)刂饕襟w公布關(guān)停取締小造紙,、小水泥、小火電等企業(yè)（或生產(chǎn)線）名單及城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)；是否定期公布工作進(jìn)度,，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督,。



 （三）四個(gè)專項(xiàng)治理工作年度任務(wù)完成情況。是否按期完成四個(gè)專項(xiàng)治理年度任務(wù),，組織有關(guān)部門按計(jì)劃關(guān)停取締小造紙,、小水泥、小火電生產(chǎn)企業(yè)（或生產(chǎn)線）,，按時(shí)開工建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng),，污水處理廠按時(shí)投入運(yùn)行并達(dá)到相關(guān)運(yùn)行要求。



 （四）關(guān)停取締企業(yè)（或生產(chǎn)線）生產(chǎn)設(shè)備監(jiān)管情況,。關(guān)停取締企業(yè)（或生產(chǎn)線）的主要設(shè)備是否拆解并拆離原生產(chǎn)場(chǎng)所,，拆解的生產(chǎn)設(shè)備是否登記造冊(cè)，是否建立日常監(jiān)管制度,，定期或不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查,。



 （五）四個(gè)專項(xiàng)治理工作定期報(bào)告制度執(zhí)行情況。是否建立專項(xiàng)治理工作定期報(bào)告制度,，每關(guān)停取締1家企業(yè)（或生產(chǎn)線）,、建成投運(yùn)1家污水處理廠，是否及時(shí)報(bào)告省有關(guān)專項(xiàng)治理牽頭部門組織核定,，是否每月定期報(bào)告工作進(jìn)展情況,。



 （六）四個(gè)專項(xiàng)治理工作檔案建立情況。是否按照“一廠一檔”要求,，建立和完善專項(xiàng)治理工作檔案,。檔案內(nèi)容包括：政府下達(dá)關(guān)停取締企業(yè)或生產(chǎn)線決定相關(guān)文件；關(guān)停取締企業(yè),、生產(chǎn)線和污水處理廠建設(shè)日常監(jiān)管記錄（包括環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告）,；關(guān)停取締企業(yè)、生產(chǎn)線和污水處理廠主要污染物的減排量及核算依據(jù),；關(guān)停取締企業(yè)（或生產(chǎn)線）主要生產(chǎn)設(shè)備清單,；新建污水處理廠試運(yùn)行記錄；相關(guān)音像資料等,。




第四條 四個(gè)專項(xiàng)治理工作必須達(dá)到相關(guān)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，具體驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)如下：



 （一）小造紙、小水泥,、小火電關(guān)閉企業(yè)（或生產(chǎn)線）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。



 1?主要生產(chǎn)設(shè)備拆解并拆離原生產(chǎn)場(chǎng)所，登記造冊(cè),；



 2?工商部門對(duì)企業(yè)原持有的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照依法予以變更或吊銷,；



 3?稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)原持有的稅務(wù)登記依法予以變更或吊銷，對(duì)關(guān)閉的企業(yè)收回稅收發(fā)票；



 4?環(huán)保部門對(duì)企業(yè)原持有的排污許可證依法予以變更或吊銷,；



 5?質(zhì)檢部門對(duì)企業(yè)原持有的生產(chǎn)許可證依法予以變更或吊銷,；



 6?電力部門對(duì)關(guān)閉的小企業(yè)停止生產(chǎn)供電；



 7?水利部門吊銷企業(yè)取水許可證,，供水部門停止生產(chǎn)用水供應(yīng),；



 8?妥善解決好關(guān)停企業(yè)的職工安置等問題。



 （二）城鎮(zhèn)污水專項(xiàng)治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),。



 1?城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),。



 （1）已列入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃的污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，2007年底前開工（開工定義為廠區(qū)主體構(gòu)筑物破土動(dòng)工）,。



 （2）三峽庫區(qū),、丹江口庫區(qū)及漢江流域的縣城應(yīng)在2008年底前建成污水處理廠。



 （3）2010年前,，全省縣以上城市必須建有生活污水處理廠和配套管網(wǎng),，并保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。



 （4）已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠,，凡收集管網(wǎng)不配套的,，2007年底前要開工建設(shè)配套管網(wǎng)。新建污水處理廠必須堅(jiān)持配套管網(wǎng)與廠區(qū)工程“三同時(shí)”,。



 （5）所有在建的城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良,，實(shí)行倒排工期，確保按期完成任務(wù),。



 （6）設(shè)市城市污水處理率2007年不低于52％,，2008年不低于60％,，2009年不低于65％,，2010年不低于70％。



 （7）注重施工過程資料整理歸檔,，資料齊全,。



 2?城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行。



 （1）城鎮(zhèn)污水處理廠以廠區(qū)工程竣工驗(yàn)收合格備案進(jìn)入試運(yùn)行后,，驗(yàn)收為“已建成”,。



 （2）城鎮(zhèn)污水處理廠的運(yùn)行符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《城市污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》,。



 （3）城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)際運(yùn)行后,，運(yùn)行負(fù)荷1年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60％，3年內(nèi)不低于75％,。



 3?污水處理收費(fèi),。



 （1）到2007年底，全省所有城市都要開征污水處理費(fèi)，其中：市（州）政府所在地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達(dá)到0?8元/噸,，并實(shí)施,；縣城所在地在2008年底前達(dá)到0?8元/噸，并實(shí)施,。



 （2）應(yīng)建有污水處理費(fèi)征收使用管理的配套制度,。




第五條 省四個(gè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考核驗(yàn)收的組織工作，各專項(xiàng)治理牽頭部門具體負(fù)責(zé)對(duì)各地四個(gè)專項(xiàng)治理工作的日常監(jiān)督和考核驗(yàn)收,。




第六條 及時(shí)對(duì)關(guān)停取締企業(yè)（或生產(chǎn)線）和投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行驗(yàn)收,。每關(guān)停取締1家企業(yè)（或生產(chǎn)線）、新投運(yùn)1座城鎮(zhèn)污水處理廠,，企業(yè)所在地人民政府應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)省有關(guān)專項(xiàng)治理牽頭部門,；省有關(guān)專項(xiàng)治理牽頭部門組織有關(guān)部門和專家，對(duì)關(guān)停取締情況和新投運(yùn)的污水處理廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核驗(yàn)收,，建立驗(yàn)收工作檔案,，作為年度專項(xiàng)工作考核驗(yàn)收的主要依據(jù)。




第七條 考核驗(yàn)收工作實(shí)行日常檢查驗(yàn)收和年度考核相結(jié)合的辦法,。日常檢查驗(yàn)收采用明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行,，重點(diǎn)檢查已關(guān)閉企業(yè)（或生產(chǎn)線）的關(guān)停取締情況、污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行情況,。省四個(gè)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年1月底前,，組織對(duì)各市、州,、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府上年度專項(xiàng)治理工作進(jìn)行考核,。日常檢查情況將與年度考核掛鉤。年度考核結(jié)果上報(bào)省人民政府,，并向社會(huì)公布,。




第八條 監(jiān)察部門全程參與專項(xiàng)治理檢查驗(yàn)收工作。省監(jiān)察廳參與監(jiān)督各地專項(xiàng)治理工作開展情況,，參與專項(xiàng)治理工作的日常監(jiān)察和年度考核驗(yàn)收,。




第九條 建立公眾參與監(jiān)督制度。各級(jí)專項(xiàng)治理工作專班要向社會(huì)公布舉報(bào)電話,，受理群眾舉報(bào),，及時(shí)查處反映的各種問題。




第十條 對(duì)專項(xiàng)治理工作組織,、實(shí)施得力,，按時(shí)完成專項(xiàng)治理任務(wù)的地方，省人民政府將給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì),。具體辦法按省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。




第十一條 對(duì)完成專項(xiàng)治理任務(wù)的地方,，省有關(guān)部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,，優(yōu)先審批該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,、工業(yè)用地，優(yōu)先支持開發(fā)利用關(guān)停企業(yè)的土地資源,。




第十二條 對(duì)未按時(shí)完成專項(xiàng)治理任務(wù)的地方,，省有關(guān)部門停止審批該地區(qū)新的工業(yè)項(xiàng)目、停止審批該地區(qū)新的工業(yè)用地,，直至完成專項(xiàng)治理任務(wù),。




第十三條 建立專項(xiàng)治理工作問責(zé)制，將專項(xiàng)治理任務(wù)完成情況納入各地年度社會(huì)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系,。未按時(shí)完成四個(gè)專項(xiàng)治理任務(wù)的市（州）人民政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)向省人民政府作出書面說明,，并在1個(gè)月內(nèi)制定整改方案，切實(shí)整改到位,。




第十四條 對(duì)在專項(xiàng)治理工作中弄虛作假,、工作不力或有重大失誤、造成嚴(yán)重不良后果的,，監(jiān)察部門依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān),。