• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-09
• 【生效日期】2007-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的緊急通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的緊急通知





各省,、自治區(qū),、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng),、農(nóng)林）廳（委,、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局：

 今年以來,，我國氣候異常,，降雨時空分布極為不勻，華北,、西北,、西南、華南部分地區(qū)發(fā)生嚴重春旱,，特別是進入6月以來,，東北、江南,、華南等地氣溫持續(xù)偏高,，降雨持續(xù)偏少，導(dǎo)致吉林,、遼寧,、黑龍江,、內(nèi)蒙古、江西,、湖南等?。▍^(qū)）先后發(fā)生了歷史罕見的特大夏旱和伏旱，給農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)造成嚴重影響和損失,，對秋糧生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴重威脅,。當前農(nóng)業(yè)旱情主要有四個特點：一是受旱程度重。全國農(nóng)作物受旱面積,、成災(zāi)面積和絕收面積均明顯大于近幾年同期,，其中黑龍江發(fā)生了近百年來僅次于1982年的特大旱災(zāi)，江西遭遇了50年不遇的大旱,。二是受災(zāi)范圍廣,。目前全國有22個省份發(fā)生不同程度的旱情，特別是東北,、江南等地發(fā)生了大面積,、區(qū)域性的旱災(zāi)。三是對糧食影響大,。當前正值糧食作物生長發(fā)育的關(guān)鍵時期,，旱災(zāi)又主要發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū)，全國今年1-7月因旱損失糧食明顯多于常年同期,。四是抗旱救災(zāi)困難多,。黑龍江東部、江南等地多年未發(fā)生嚴重夏伏旱,，抗旱基礎(chǔ)條件差,，抗旱意識不強，抗旱經(jīng)驗不足,；立秋已至,，受旱地區(qū)補種改種和田間管理的時間緊，任務(wù)重,。另據(jù)氣象部門預(yù)測,，江南、東北,、華南部分地區(qū)的特大旱情可能持續(xù)發(fā)展,。為認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的一系列重要指示精神，強化抗旱措施的落實,，盡最大努力減輕旱災(zāi)損失,，努力促進今年糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，現(xiàn)就進一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作緊急通知如下：

 一,、充分認識抓好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的重要性和緊迫性

 當前正值秋糧生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié),，又是防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊要時期,。進一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作，努力奪取秋糧好收成,，保障國家糧食安全,，確保農(nóng)產(chǎn)品市場有效供給,，具有特殊重要的意義,。從政治大局看，下半年即將召開黨的十七大,，還有不到一年的時間就將舉辦奧運會,，加強抗旱救災(zāi)工作，促進農(nóng)業(yè)特別是糧食穩(wěn)定發(fā)展是事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作,。從經(jīng)濟形勢看,，今年以來我國經(jīng)濟形勢總體是好的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭,，但豬肉,、食用油等農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)較大幅度上漲，居民消費價格漲幅擴大,。加強抗旱救災(zāi)工作,，促進農(nóng)業(yè)特別是糧食穩(wěn)定發(fā)展，對穩(wěn)定居民消費價格,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展至關(guān)重要,。從農(nóng)業(yè)發(fā)展看，秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭,，干旱又是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的災(zāi)種,，常年因旱損失糧食超過各種災(zāi)害損失總量的60%。加強抗旱救災(zāi)工作,，全力奪取秋糧豐收,，是實現(xiàn)全年糧食穩(wěn)定發(fā)展、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟良好發(fā)展勢頭的關(guān)鍵,。黨中央,、國務(wù)院對防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作高度重視，多次做出重要部署和安排,，要求各地和有關(guān)部門把抓好防災(zāi)救災(zāi)工作作為當前經(jīng)濟工作的重點,，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。對此,，各級農(nóng)業(yè)部門要迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和要求上來,，進一步增強憂患意識，牢固樹立抗大旱,、救大災(zāi)的思想,，切實把以抗旱為主的農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事,，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的精神，加大抗旱救災(zāi)力度,，采取更加有力的措施,，努力奪取農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。

 二,、狠抓各項抗旱措施的落實

 受旱地區(qū)各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)作物受旱程度,、生育進程和旱情發(fā)展趨勢，按照因地制宜,、突出重點的原則,，切實抓好以下各項抗旱措施的落實。

 （一）加強旱情監(jiān)測,。要嚴格災(zāi)情值班制度,，密切關(guān)注旱情發(fā)展變化，堅決做到一般旱情半月一報,，重大旱情和重大措施隨時上報,，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學依據(jù)。進一步加強與氣象,、水利,、民政等有關(guān)部門的聯(lián)系與合作，及時會商旱情,，評估旱災(zāi)影響,，適時發(fā)布旱災(zāi)電視預(yù)報，指導(dǎo)農(nóng)民科學抗旱,。

 （二）完善抗旱預(yù)案,。要根據(jù)旱情發(fā)展動態(tài)，完善農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急預(yù)案,，強化分地區(qū),、分作物的抗旱救災(zāi)措施，以指導(dǎo)農(nóng)民做好補種改種和田間管理,。特別是非傳統(tǒng)旱區(qū),，要學習借鑒傳統(tǒng)旱區(qū)的抗旱經(jīng)驗，抓緊提出有針對性的抗旱措施,。同時,，前期受澇地區(qū)要做好防范澇災(zāi)急轉(zhuǎn)旱災(zāi)的各項準備工作。

 （三）廣辟抗旱水源,。要采取一切可以采取的措施,，加強抗旱水源建設(shè)，挖掘抗旱水源潛力,，盡力滿足抗旱用水需要,。臨近大江大河,、水庫、湖泊等水源的地區(qū),，要采取建設(shè)泵站,、挖溝清淤等辦法，擴大水澆面積,；井灌區(qū)一方面要抓緊修復(fù)原有灌溉用井,，另一方面要搶打抗旱水井，充分發(fā)揮地下水資源的抗旱作用,；要積極配合氣象部門適時開展人工增雨作業(yè),，有效開發(fā)空中水資源,。

 （四）推廣旱作節(jié)水技術(shù),。易旱地區(qū)要把發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容來抓，加強農(nóng)業(yè)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大旱作節(jié)水技術(shù)推廣力度,，努力提高農(nóng)業(yè)抗旱能力和水平。要大力推廣地膜覆蓋,、秸稈覆蓋,、噴灌滴灌等旱作節(jié)水技術(shù)，同時要合理利用抗旱劑和保水劑,，適時噴施葉面肥,，增強作物抗旱能力。

 （五）加大病蟲害防治力度,。自然災(zāi)害與生物災(zāi)害密切相關(guān),，今年部分地區(qū)的嚴重旱情加劇了蝗蟲、草地螟等病蟲害的發(fā)生,，不利于稻飛虱等水稻病蟲害的有效防治,。今年稻飛虱、稻縱卷葉螟遷入峰次多,、遷入量大,，當前大部稻區(qū)發(fā)生程度顯著重于常年。同時,，蝗蟲,、玉米螟等病蟲害在局部地區(qū)也呈大發(fā)生的態(tài)勢。為此,，要加強病蟲害的預(yù)測預(yù)報,，適時開展應(yīng)急防治，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治,，堅決打好病蟲害防治這場硬仗,，確保把病蟲害損失控制在5%以內(nèi),。

 （六）搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。要迅速組織技術(shù)人員深入抗旱第一線,，指導(dǎo)農(nóng)民采取有針對性的抗旱措施,，盡力穩(wěn)定晚稻面積，切實加強中稻,、玉米等作物的水肥管理,。積極組織抗旱服務(wù)隊，幫助農(nóng)民開辟水源,，搞好灌溉,。對因旱絕收地塊，要根據(jù)條件和農(nóng)時季節(jié),，指導(dǎo)農(nóng)民適時改種補種晚秋作物,，努力擴大秋糧面積。同時,，要加強救災(zāi)種子的調(diào)劑和調(diào)運,，確保改種補種的用種需要；加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度,，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資,。

 三、切實加強農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 進一步加強農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作,，任務(wù)艱巨,，意義重大。各級農(nóng)業(yè)部門要在當?shù)攸h委,、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，認真貫徹落實中央關(guān)于加強防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求，切實加強農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，確保各項抗旱措施落實到位,。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署，靠前指揮,，推動抗旱救災(zāi)工作有序開展,。要建立健全農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)指揮機構(gòu)，及時下派抗旱救災(zāi)工作組,，深入重旱區(qū),，指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作。要積極爭取多方面的支持,，加大抗旱救災(zāi)的資金,、物資投入力度。要組織動員社會力量和農(nóng)民群眾，積極投入農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作,，努力形成抗旱救災(zāi)工作的強大合力,。總之,，各級農(nóng)業(yè)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度,，認真做好當前的抗旱救災(zāi)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作，千方百計奪取秋糧好收成,，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大勝利召開,。



 農(nóng) 業(yè) 部

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