• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-08-09
• 【生效日期】2007-08-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的緊急通知

農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的緊急通知





各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧,、農(nóng)經(jīng),、農(nóng)林）廳（委、局）,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：

 今年以來,，我國(guó)氣候異常，降雨時(shí)空分布極為不勻,，華北,、西北、西南,、華南部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重春旱,，特別是進(jìn)入6月以來，東北,、江南,、華南等地氣溫持續(xù)偏高，降雨持續(xù)偏少,，導(dǎo)致吉林,、遼寧、黑龍江,、內(nèi)蒙古、江西,、湖南等?。▍^(qū)）先后發(fā)生了歷史罕見的特大夏旱和伏旱，給農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響和損失,，對(duì)秋糧生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重威脅,。當(dāng)前農(nóng)業(yè)旱情主要有四個(gè)特點(diǎn)：一是受旱程度重。全國(guó)農(nóng)作物受旱面積,、成災(zāi)面積和絕收面積均明顯大于近幾年同期,，其中黑龍江發(fā)生了近百年來僅次于1982年的特大旱災(zāi)，江西遭遇了50年不遇的大旱,。二是受災(zāi)范圍廣,。目前全國(guó)有22個(gè)省份發(fā)生不同程度的旱情,，特別是東北、江南等地發(fā)生了大面積,、區(qū)域性的旱災(zāi),。三是對(duì)糧食影響大。當(dāng)前正值糧食作物生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期,，旱災(zāi)又主要發(fā)生在糧食主產(chǎn)區(qū),，全國(guó)今年1-7月因旱損失糧食明顯多于常年同期。四是抗旱救災(zāi)困難多,。黑龍江東部,、江南等地多年未發(fā)生嚴(yán)重夏伏旱，抗旱基礎(chǔ)條件差,，抗旱意識(shí)不強(qiáng),，抗旱經(jīng)驗(yàn)不足；立秋已至,，受旱地區(qū)補(bǔ)種改種和田間管理的時(shí)間緊,，任務(wù)重。另?yè)?jù)氣象部門預(yù)測(cè),，江南,、東北、華南部分地區(qū)的特大旱情可能持續(xù)發(fā)展,。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的一系列重要指示精神,，強(qiáng)化抗旱措施的落實(shí)，盡最大努力減輕旱災(zāi)損失,，努力促進(jìn)今年糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收,，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作緊急通知如下：

 一、充分認(rèn)識(shí)抓好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的重要性和緊迫性

 當(dāng)前正值秋糧生產(chǎn)的關(guān)鍵季節(jié),，又是防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的緊要時(shí)期,。進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作，努力奪取秋糧好收成,，保障國(guó)家糧食安全,，確保農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有效供給，具有特殊重要的意義,。從政治大局看,，下半年即將召開黨的十七大，還有不到一年的時(shí)間就將舉辦奧運(yùn)會(huì),，加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食穩(wěn)定發(fā)展是事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作。從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看,，今年以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體是好的,，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭,，但豬肉、食用油等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅擴(kuò)大,。加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食穩(wěn)定發(fā)展,，對(duì)穩(wěn)定居民消費(fèi)價(jià)格,，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。從農(nóng)業(yè)發(fā)展看,，秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭,，干旱又是影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的災(zāi)種，常年因旱損失糧食超過各種災(zāi)害損失總量的60%,。加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作,，全力奪取秋糧豐收，是實(shí)現(xiàn)全年糧食穩(wěn)定發(fā)展,、保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展勢(shì)頭的關(guān)鍵,。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作高度重視,，多次做出重要部署和安排,，要求各地和有關(guān)部門把抓好防災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，妥善安排受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活,。對(duì)此,，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署和要求上來，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí),，牢固樹立抗大旱,、救大災(zāi)的思想，切實(shí)把以抗旱為主的農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事,，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神,，加大抗旱救災(zāi)力度，采取更加有力的措施,，努力奪取農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的全面勝利,。

 二、狠抓各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)

 受旱地區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)作物受旱程度,、生育進(jìn)程和旱情發(fā)展趨勢(shì)，按照因地制宜,、突出重點(diǎn)的原則,，切實(shí)抓好以下各項(xiàng)抗旱措施的落實(shí)。

 （一）加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè),。要嚴(yán)格災(zāi)情值班制度,，密切關(guān)注旱情發(fā)展變化,，堅(jiān)決做到一般旱情半月一報(bào)，重大旱情和重大措施隨時(shí)上報(bào),，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù),。進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、水利,、民政等有關(guān)部門的聯(lián)系與合作,，及時(shí)會(huì)商旱情，評(píng)估旱災(zāi)影響,，適時(shí)發(fā)布旱災(zāi)電視預(yù)報(bào),，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)抗旱。

 （二）完善抗旱預(yù)案,。要根據(jù)旱情發(fā)展動(dòng)態(tài),，完善農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化分地區(qū),、分作物的抗旱救災(zāi)措施,，以指導(dǎo)農(nóng)民做好補(bǔ)種改種和田間管理。特別是非傳統(tǒng)旱區(qū),，要學(xué)習(xí)借鑒傳統(tǒng)旱區(qū)的抗旱經(jīng)驗(yàn),，抓緊提出有針對(duì)性的抗旱措施。同時(shí),，前期受澇地區(qū)要做好防范澇災(zāi)急轉(zhuǎn)旱災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

 （三）廣辟抗旱水源。要采取一切可以采取的措施,，加強(qiáng)抗旱水源建設(shè),，挖掘抗旱水源潛力，盡力滿足抗旱用水需要,。臨近大江大河,、水庫(kù)、湖泊等水源的地區(qū),，要采取建設(shè)泵站,、挖溝清淤等辦法，擴(kuò)大水澆面積,；井灌區(qū)一方面要抓緊修復(fù)原有灌溉用井,，另一方面要搶打抗旱水井，充分發(fā)揮地下水資源的抗旱作用,；要積極配合氣象部門適時(shí)開展人工增雨作業(yè),，有效開發(fā)空中水資源。

 （四）推廣旱作節(jié)水技術(shù)。易旱地區(qū)要把發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容來抓,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加大旱作節(jié)水技術(shù)推廣力度，努力提高農(nóng)業(yè)抗旱能力和水平,。要大力推廣地膜覆蓋,、秸稈覆蓋、噴灌滴灌等旱作節(jié)水技術(shù),，同時(shí)要合理利用抗旱劑和保水劑,，適時(shí)噴施葉面肥，增強(qiáng)作物抗旱能力,。

 （五）加大病蟲害防治力度,。自然災(zāi)害與生物災(zāi)害密切相關(guān)，今年部分地區(qū)的嚴(yán)重旱情加劇了蝗蟲,、草地螟等病蟲害的發(fā)生,，不利于稻飛虱等水稻病蟲害的有效防治。今年稻飛虱,、稻縱卷葉螟遷入峰次多,、遷入量大，當(dāng)前大部稻區(qū)發(fā)生程度顯著重于常年,。同時(shí),，蝗蟲、玉米螟等病蟲害在局部地區(qū)也呈大發(fā)生的態(tài)勢(shì),。為此,，要加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，適時(shí)開展應(yīng)急防治,，大力推行統(tǒng)防統(tǒng)治,，堅(jiān)決打好病蟲害防治這場(chǎng)硬仗，確保把病蟲害損失控制在5%以內(nèi),。

 （六）搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),。要迅速組織技術(shù)人員深入抗旱第一線，指導(dǎo)農(nóng)民采取有針對(duì)性的抗旱措施,，盡力穩(wěn)定晚稻面積,，切實(shí)加強(qiáng)中稻、玉米等作物的水肥管理,。積極組織抗旱服務(wù)隊(duì),，幫助農(nóng)民開辟水源，搞好灌溉,。對(duì)因旱絕收地塊,，要根據(jù)條件和農(nóng)時(shí)季節(jié),，指導(dǎo)農(nóng)民適時(shí)改種補(bǔ)種晚秋作物,，努力擴(kuò)大秋糧面積,。同時(shí)，要加強(qiáng)救災(zāi)種子的調(diào)劑和調(diào)運(yùn),，確保改種補(bǔ)種的用種需要,；加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資,。

 三,、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

 進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作，任務(wù)艱巨,，意義重大,。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)工作的部署和要求,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)抗旱措施落實(shí)到位,。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署,，靠前指揮，推動(dòng)抗旱救災(zāi)工作有序開展,。要建立健全農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),，及時(shí)下派抗旱救災(zāi)工作組，深入重旱區(qū),，指導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作,。要積極爭(zhēng)取多方面的支持，加大抗旱救災(zāi)的資金,、物資投入力度,。要組織動(dòng)員社會(huì)力量和農(nóng)民群眾，積極投入農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作,，努力形成抗旱救災(zāi)工作的強(qiáng)大合力,。總之,，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度,，認(rèn)真做好當(dāng)前的抗旱救災(zāi)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作，千方百計(jì)奪取秋糧好收成,，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開,。



 農(nóng) 業(yè) 部

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