• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政[2007]23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-04
• 【生效日期】2007-09-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見

福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)主要污染物總量減排工作的實(shí)施意見
 
(閩政[2007]23號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè),，各高等院校：



 主要污染物總量減排（以下簡(jiǎn)稱“減排”）是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展的重要措施，是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),、維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益的具體體現(xiàn),。二氧化硫、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)污染物減排指標(biāo)已成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo),。到2010年全省二氧化硫排放量要比2005年削減8%,，控制在42.4萬(wàn)噸以內(nèi)（電力行業(yè)總量不超過(guò)17.3萬(wàn)噸）；化學(xué)需氧量排放量要比2005年削減4.8%,，控制在37.5萬(wàn)噸以內(nèi)（2008年總量不超過(guò)38.45萬(wàn)噸）,。其中2007年全省二氧化硫要減排1.6%、化學(xué)需氧量要減排1%,。當(dāng)前,，我省主要污染物排放總量有所控制，減排工作機(jī)制逐步建立,，減排政策措施陸續(xù)出臺(tái),，減排項(xiàng)目有序推進(jìn)，減排工作取得積極成效,。但全省二氧化硫,、化學(xué)需氧量?jī)身?xiàng)污染物排放指標(biāo)總體仍呈上升趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全省“十一五”期間減排的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨,。為加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，加快項(xiàng)目的組織實(shí)施，必須扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作?，F(xiàn)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



 一,、確保減排項(xiàng)目落實(shí)到位



 （一）削減二氧化硫



 1.公用燃煤電廠脫硫項(xiàng)目



 （1）已建脫硫設(shè)施的必須確保穩(wěn)定運(yùn)行。漳州后石電廠1#-6#機(jī)組,，泉州南埔電廠1#,、2#機(jī)組，廈門嵩嶼電廠1#-4#機(jī)組,，福州可門電廠1#,、2#機(jī)組，江陰電廠1#,、2#機(jī)組,，寧德大唐電廠3#,、4#機(jī)組等6個(gè)電廠的脫硫機(jī)組；采用循環(huán)流化床工藝脫硫的龍巖坑口電廠1#-4#機(jī)組,，安溪煤矸石發(fā)電廠1#,、2#機(jī)組，廈門瑞新,、廈門國(guó)能新陽(yáng),、同集、杏林熱電廠,，廈門騰龍熱電廠,，晉江熱電廠，龍巖適中電廠（0.8萬(wàn)KW老機(jī)組）,，永定金業(yè)電廠2#機(jī)組等10個(gè)電廠的脫硫機(jī)組必須確保穩(wěn)定運(yùn)行,。



 （2）未建脫硫設(shè)施的必須限期建成。華能福州電廠3#,、4#機(jī)組必須在2008年6月底前完成,，1#,、2#機(jī)組必須在2008年8底前完成,。石獅熱電廠、永安億力熱電廠必須在2008年底前完成,。莆田湄洲灣電廠1#,、2#機(jī)組必須在2009年6月底前完成。邵武電廠,、龍巖恒發(fā)電廠,、永定金業(yè)電廠1#機(jī)組、大田益源熱電廠等其它未建脫硫設(shè)施的燃煤電廠,，都必須在2008年底前完成二氧化硫削減任務(wù),，沒有完成的，按照省環(huán)保局核定的減排指標(biāo)限制發(fā)電小時(shí)數(shù)（見附件1）,。



 2.自備燃煤電廠脫硫項(xiàng)目



 （1）已建脫硫設(shè)施的必須確保穩(wěn)定運(yùn)行,。建陽(yáng)武夷味精公司自備電廠、永安智勝化工公司自備電廠,、三化熱電廠3#-5#鍋爐,、福建紡織化纖集團(tuán)自備電廠5#機(jī)組、青山紙業(yè)自備電廠6#機(jī)組,、漳州聯(lián)盛紙廠自備電廠,、龍巖春馳電廠等7個(gè)企業(yè)自備電廠的脫硫機(jī)組必須確保穩(wěn)定運(yùn)行。



 （2）未建脫硫設(shè)施的必須限期建成,。三化熱電廠6#鍋爐必須在2007年8月底前完成,。福州耀隆化工自備電廠,、東南電化自備電廠必須在2007年9月底完成。青山紙業(yè)自備電廠1#-5#機(jī)組,、南紙股份公司自備電廠,、邵武中竹紙業(yè)自備電廠必須在2008年底前完成。其它小型自備電廠也要按照減排要求,，在2008年底前完成二氧化硫削減任務(wù)（見附件2）,。



 以上燃煤發(fā)電企業(yè)和企業(yè)自備燃煤電廠必須使用低硫煤，脫硫設(shè)施投運(yùn)率達(dá)100%,。其中,，公用燃煤電廠采用石灰石-石膏濕法脫硫、海水脫硫的機(jī)組,，脫硫效率要達(dá)到95%以上,；企業(yè)自備燃煤電廠采用濕法脫硫的機(jī)組，脫硫效率要達(dá)到90%以上,；采用循環(huán)流化床工藝脫硫的,，脫硫效率均要達(dá)到80%以上。



 3.重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)脫硫項(xiàng)目



 （1）已建脫硫設(shè)施的必須確保穩(wěn)定運(yùn)行,。廈門明達(dá)玻璃公司爐窯煙氣脫硫項(xiàng)目,、福建煉化公司硫磺回收項(xiàng)目、邵武化肥廠堿法脫硫項(xiàng)目必須確保脫硫設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,、達(dá)標(biāo)排放,。



 （2）未建脫硫設(shè)施的必須限期建成。?？顾帢I(yè)公司鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目,、長(zhǎng)樂(lè)市華冠紡織公司等16個(gè)印染企業(yè)鍋爐煙氣脫硫項(xiàng)目、三鋼集團(tuán)2#燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目必須在2007年9月底前完成,；福耀玻璃公司爐窯煙氣脫硫項(xiàng)目,、閩清建陶企業(yè)群煙氣脫硫項(xiàng)目、晉江南安建陶企業(yè)群煙氣脫硫項(xiàng)目,，以及三鋼集團(tuán)1#燒結(jié)機(jī)和泉州三安鋼鐵,、福州億鑫鋼鐵、福州鑫海鋼鐵等企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫項(xiàng)目必須在2008年底前完成,。其它未脫硫的工業(yè)燃煤鍋爐,、爐窯，都必須在2009年底前完成（見附件3）,。



 建成脫硫設(shè)施的燃煤電廠,、工業(yè)企業(yè)要保證脫硫設(shè)施正常運(yùn)行，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳，記錄脫硫設(shè)施運(yùn)行和維護(hù),、煙氣連續(xù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),、燃煤硫份分析和脫硫劑的用量等情況，不得無(wú)故停運(yùn),。需要更新改造脫硫設(shè)施,，或因脫硫設(shè)施維修需暫停運(yùn)行的，需提前報(bào)省環(huán)保局批準(zhǔn),，其中燃煤電廠還需報(bào)省電力公司,。對(duì)不按規(guī)定建成脫硫設(shè)施、不正常使用脫硫設(shè)施或者擅自拆除,、閑置脫硫設(shè)施的,，依法予以行政處罰及經(jīng)濟(jì)制裁。



 4.推進(jìn)燃煤脫硫的政策



 （1）落實(shí)脫硫電價(jià)政策,。對(duì)脫硫設(shè)施通過(guò)國(guó)家或省級(jí)環(huán)保部門驗(yàn)收的燃煤發(fā)電機(jī)組,，自驗(yàn)收合格之日起執(zhí)行脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)或脫硫加價(jià)，未經(jīng)驗(yàn)收的不予享受,。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委,、環(huán)保總局《燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫電價(jià)及脫硫設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》,，對(duì)脫硫設(shè)施投運(yùn)率在90%以上的,，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款；對(duì)投運(yùn)率在80%-90%的,，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處1倍罰款,；對(duì)投運(yùn)率低于80%的，扣減停運(yùn)時(shí)間所發(fā)電量的脫硫電價(jià)款并處5倍罰款,。對(duì)采用石灰石-石膏濕法脫硫、海水脫硫的機(jī)組脫硫率低于95%的,，采用循環(huán)流化床工藝脫硫的機(jī)組脫硫率低于80%的,，每低一個(gè)百分點(diǎn)相應(yīng)扣減含稅脫硫電價(jià)0.3分/千瓦時(shí)，直至扣完1.5分脫硫加價(jià),。對(duì)由于發(fā)電企業(yè)原因未按期完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝并與省環(huán)保局,、福州電監(jiān)辦、省電力公司聯(lián)網(wǎng)的,，從規(guī)定的聯(lián)網(wǎng)時(shí)限次日起扣減其脫硫電價(jià)款,。



 （2）實(shí)施差別電量和替代發(fā)電。在保證全省總體電力電量供需平衡的前提下,，優(yōu)先安排已建成脫硫設(shè)施且正常穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)組發(fā)電,。對(duì)未按要求脫硫的機(jī)組，按照省環(huán)保局核定的二氧化硫減排指標(biāo)，扣減相應(yīng)發(fā)電小時(shí)數(shù),；對(duì)超標(biāo)排放的發(fā)電企業(yè),，按照電力調(diào)度“三公”管理辦法扣減相應(yīng)發(fā)電小時(shí)數(shù)。燃煤電廠必須加大采購(gòu)低硫煤和配煤工作力度,，降低燃煤含硫率,，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)采購(gòu)低硫煤和配煤工作實(shí)施方案的，扣減相應(yīng)發(fā)電小時(shí)數(shù),。督促企業(yè)自備小容量機(jī)組在滿足工藝生產(chǎn)需要的前提下,，停發(fā)、減發(fā)部分電量,，改由大機(jī)組發(fā)電,，并通過(guò)省電網(wǎng)供應(yīng)。



 （3）鼓勵(lì)二次脫硫,。對(duì)脫硫尾氣深度處理和脫硫技術(shù)改進(jìn)實(shí)行技術(shù)難題公開招標(biāo),，鼓勵(lì)企業(yè)和排污單位開展科研攻關(guān)，支持二次脫硫項(xiàng)目成果的對(duì)接轉(zhuǎn)化,。



 （二）削減化學(xué)需氧量



 1.重點(diǎn)工業(yè)排污單位廢水處理



 （1）確保已建減排項(xiàng)目穩(wěn)定運(yùn)行,。青山紙業(yè)3#紙機(jī)洗選改造項(xiàng)目、建寧鐃山紙業(yè)公司廢水治理系統(tǒng)改造項(xiàng)目,、南紙股份公司節(jié)水減污工程,、邵武中竹紙業(yè)公司ECF漂白技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目、建陽(yáng)武夷味精公司利用廢水生產(chǎn)復(fù)合肥項(xiàng)目等45個(gè)減排化學(xué)需氧量的已建重點(diǎn)項(xiàng)目,，必須強(qiáng)化管理,，確保按照設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定運(yùn)行,、達(dá)標(biāo)排放（見附件4）,。



 （2）確保未建減排項(xiàng)目按時(shí)建成投運(yùn)。南平長(zhǎng)富乳業(yè)集團(tuán)廢水處理設(shè)施技改項(xiàng)目,、邵武化肥廠廢水循環(huán)使用技改項(xiàng)目等必須在2007年底前完成,；福州榕昌化工公司廢水處理技改項(xiàng)目、南紡股份公司廢水處理設(shè)施改造項(xiàng)目,、?？辜瘓F(tuán)納濾機(jī)濾芯改造項(xiàng)目等必須在2008年底前完成；南紙股份公司擴(kuò)建2.5萬(wàn)噸/日廢水處理項(xiàng)目必須在2009年3月底前完成,；邵武中竹紙業(yè)廢水處理技改項(xiàng)目等其它化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目必須在2009年底前完成,。泰寧綠山紙業(yè)公司必須在2007年底前停止制漿。永安智勝化工公司等5個(gè)排放廢水工業(yè)企業(yè)必須大力推行清潔生產(chǎn),，在2007年11月中旬前通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收,。其它具備進(jìn)一步減排化學(xué)需氧量能力的工業(yè)企業(yè)，都必須在2009年底前完成減排任務(wù)，由所在市,、縣（區(qū)）根據(jù)減排要求下達(dá)計(jì)劃（見附件5）,。



 （3）開發(fā)區(qū)污染集中整治。全省現(xiàn)有工業(yè)開發(fā)區(qū)必須根據(jù)規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求,，在2008年底前建成污染集中治理設(shè)施,，在污染集中治理設(shè)施建成前，開發(fā)區(qū)內(nèi)所有排污單位都必須自行治理,、達(dá)標(biāo)排放,。其中，漳州角美福龍開發(fā)區(qū),、龍池開發(fā)區(qū)污水處理廠必須在2007年建成并穩(wěn)定運(yùn)行,。



 對(duì)未按規(guī)定完成減排任務(wù)的排污單位，停止審批其新建,、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件,。對(duì)未按要求建成污染集中治理設(shè)施的工業(yè)開發(fā)區(qū)，停止審批其區(qū)內(nèi)新建,、擴(kuò)建產(chǎn)生污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件,，區(qū)內(nèi)排污單位超標(biāo)排放的，責(zé)令停產(chǎn)整治,。



 2.生活污水處理



 （1）新,、擴(kuò)建項(xiàng)目必須按期建成投運(yùn)。新,、擴(kuò)建的64座城市污水處理廠中,，福州洋里污水處理廠二期工程必須在2007年10月底前建成投入運(yùn)行；連江,、泉港,、惠安、沙縣,、霞浦等5座污水處理廠必須在2007年底前建成投入運(yùn)行,；羅源、閩侯,、泉州北峰、城東,、龍海,、南靖、泰寧,、邵武,、建甌、建陽(yáng)、漳平,、上杭,、寧德、福鼎等17座污水處理廠必須在2008年建成投入運(yùn)行,；福州連坂,、仙游、詔安等22座污水處理廠必須在2009年底前建成投入運(yùn)行,；泉州東海,、漳浦、寧化等19座污水處理廠必須在2010年6月底前建成投入運(yùn)行（見附件6）,。



 （2）已建項(xiàng)目必須完善配套管網(wǎng),。已建的33座城市污水處理廠中管網(wǎng)不完善的24座污水處理廠，必須在2009年底前完成管網(wǎng)配套任務(wù),。其中,，福州大學(xué)城、馬尾,、快安,、福清、泉州寶洲,、石獅,、永安、廈門杏林,、同安等9座污水處理廠必須在2007年底前完成,；福州金山、長(zhǎng)樂(lè),、平潭,、廈門二廠、集美,、南安,、安溪、三明列東,、永春,、武夷山等10座污水處理廠必須在2008年底前完成；廈門海滄,、翔安,、三明列西、南平塔下,、德化等5座污水處理廠必須在2009年底前完成,。新,、擴(kuò)建的64座城市污水處理廠的管網(wǎng)配套工作，必須與污水處理廠建設(shè)同步完成（見附件7）,。



 （3）提高處理水平,。污水處理廠必須完善技術(shù)工藝，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)和管理,，確保穩(wěn)定運(yùn)行,、達(dá)標(biāo)排放。新建的污水處理廠必須按照國(guó)家要求同步具備除磷脫氮,、消毒滅菌能力,，已建的必須在2008年底前完成除磷脫氮、消毒滅菌工藝改造,。大力實(shí)施污泥綜合利用,，實(shí)現(xiàn)污泥資源化、無(wú)害化處理處置,。



 3.推進(jìn)污水處理的政策



 （1）加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行評(píng)估,。出臺(tái)污水處理廠運(yùn)行管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn),，明確水質(zhì)考核項(xiàng)目,、在線監(jiān)控、水質(zhì)檢測(cè)頻次,、合格評(píng)價(jià)等具體要求,，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)行測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公布,。對(duì)未按規(guī)定運(yùn)行的,，予以通報(bào)批評(píng)、限期整改,；對(duì)超標(biāo)排放的,，嚴(yán)格依法從重處罰、加倍征收排污費(fèi),，酌情降低信用等級(jí),。對(duì)營(yíng)運(yùn)情況好的前十名企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，并作為樣板企業(yè),，支持其在我省污水處理產(chǎn)業(yè)化中擴(kuò)大市場(chǎng),。



 （2）實(shí)行污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用同處理效果掛鉤。對(duì)污水處理廠運(yùn)行情況實(shí)施必要的經(jīng)濟(jì)約束措施,，不符合規(guī)定要求的達(dá)標(biāo)率的,，由當(dāng)?shù)卣鄳?yīng)扣減污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)。



 （3）實(shí)施區(qū)域限批,。對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)或者管網(wǎng)配套年度任務(wù)的市,、縣（區(qū)），省發(fā)展改革委,、國(guó)土資源廳,、環(huán)保局暫停財(cái)政性資金安排建設(shè)的當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng)、用地,、環(huán)評(píng)文件審批,，省里不予安排城建類政府性補(bǔ)助資金。



 二,、全面實(shí)施在線監(jiān)控



 （一）燃煤電廠



 1.已安裝并聯(lián)網(wǎng)的必須確保連通,。華能福州電廠、廈門嵩嶼電廠,、廈門騰龍熱電廠,、漳州后石電廠、龍巖坑口電廠等5個(gè)已安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的燃煤電廠,，要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù),，確保正常穩(wěn)定連通。



 2.已安裝但未聯(lián)網(wǎng)的要限期聯(lián)網(wǎng),。已安裝在線監(jiān)控但未聯(lián)網(wǎng)的福州可門電廠,、江陰電廠、寧德大唐電廠,、莆田湄洲灣電廠,、廈門瑞新熱電廠、廈門國(guó)能新陽(yáng)熱電廠,、廈門國(guó)能同集熱電廠,、泉州南埔電廠、晉江熱電廠,、安溪煤矸石發(fā)電廠,、三化熱電廠、南紙股份公司自備電廠必須在2007年9月10日前與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),。



 3.未安裝的要限期安裝并聯(lián)網(wǎng),。廈門國(guó)能杏林熱電廠、青山紙業(yè)自備電廠,、福建紡織化纖集團(tuán)自備電廠,、龍巖春馳電廠、永定金業(yè)電廠要在2007年9月底前完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),；漳州聯(lián)盛紙業(yè)自備電廠,、石獅熱電廠、永安億力熱電廠,、永安火電廠,、三鋼集團(tuán)自備電廠,、龍巖恒發(fā)電廠、漳平電廠,、邵武電廠,、邵武中竹紙業(yè)自備電廠、龍巖適中電廠要在2007年11月底前完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),。



 燃煤電廠中屬公用燃煤電廠的,，還必須與省電力公司、福州電監(jiān)辦聯(lián)網(wǎng),。所有燃煤電廠安裝在線監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合《計(jì)量法》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》有關(guān)規(guī)定,。在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生故障不能正常采集、傳輸數(shù)據(jù)的,，燃煤電廠應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告省環(huán)保局,，屬公用燃煤電廠的還需報(bào)告省電力公司、福州電監(jiān)辦,，并立即通知通訊部門予以修復(fù),。對(duì)未按規(guī)定安裝或者因發(fā)電企業(yè)原因沒有穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)的燃煤發(fā)電機(jī)組，依法予以行政處罰,，并視同未脫硫機(jī)組限制發(fā)電小時(shí)數(shù),。



 （二）重點(diǎn)工業(yè)排污單位



 1.已安裝并聯(lián)網(wǎng)的必須確保連通。?？顾帢I(yè)公司,、漳州糖業(yè)公司、福建煉化公司,、晉江可慕制革治污公司,、石獅伍堡漂染集控區(qū)污水處理廠、大堡漂染集控區(qū)污水處理廠,、尚錦漂染集控區(qū)污水處理廠,、三農(nóng)集團(tuán)公司、南紙股份公司,、南紡股份公司,、雪津啤酒公司等已安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)，以及東南電化公司,、三鋼集團(tuán),、漳州角美開發(fā)區(qū)污水處理廠、晉江鳳竹紡織公司等52個(gè)已安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)的工業(yè)企業(yè),，要加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù),，確保正常穩(wěn)定連通。



 2.已安裝但未聯(lián)網(wǎng)的限期聯(lián)網(wǎng)。福州華映光電公司,、羅源雄豐紙業(yè)公司,、廈門翔鷺石化公司、南靖雄發(fā)紙業(yè)公司,、泉州聯(lián)邦印染公司,、晉江優(yōu)蘭發(fā)紙業(yè)公司、晉江興業(yè)皮革公司,、永春宏美紙業(yè)公司、福建紡織化纖集團(tuán),、將樂(lè)騰榮達(dá)制漿公司,、邵武中竹紙業(yè)公司、建陽(yáng)武夷味精公司,、南平鋁業(yè)公司,、連城東方紙廠、龍巖龍化公司,、龍巖造紙公司,、莆田佳通輪胎公司、眾和股份公司,、古田抗菌素廠,、霞浦益源食品公司等已安裝在線監(jiān)控設(shè)備但未聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，必須在2007年底前與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),。



 3.未安裝的要限期安裝并聯(lián)網(wǎng),。福州福興醫(yī)藥公司、廈門華綸印染公司,、石獅華寶漂染公司,、建寧鐃山紙業(yè)公司、南平榕昌化工公司等52個(gè)未安裝在線監(jiān)控設(shè)備的國(guó)控重點(diǎn)排污單位,，必須在2008年底前完成,。長(zhǎng)樂(lè)針織總廠、廈門銀鷺食品公司,、泉州貴格紙業(yè)公司,、泰寧德立化工公司、莆田荔城紙制品公司等229個(gè)未安裝在線監(jiān)控設(shè)備的省控重點(diǎn)排污單位,，必須在2009年底前完成,。



 列入重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控計(jì)劃的排污單位，必須按照規(guī)定的時(shí)限安裝在線監(jiān)控設(shè)備并配合做好聯(lián)網(wǎng)工作,。在線監(jiān)控設(shè)備需要維修,、停用、拆除或者更換的,，應(yīng)事先報(bào)環(huán)保部門同意,。對(duì)不按要求安裝和聯(lián)網(wǎng)或者擅自拆除,、閑置在線監(jiān)控設(shè)備的企業(yè)，予以通報(bào),，責(zé)令改正,，并依法進(jìn)行行政處罰。



 （三）污水處理企業(yè)



 1.已安裝并聯(lián)網(wǎng)的必須確保連通,。福州洋里,、祥坂、馬尾,、快安,、三明列東、列西,、南平塔下,、漳州、龍巖,、莆田,、泉州寶洲等11座已安裝在線監(jiān)控并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)的污水處理廠，要盡快與省建設(shè)廳聯(lián)網(wǎng),，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù),，確保正常穩(wěn)定連通。



 2.已安裝但未聯(lián)網(wǎng)的限期聯(lián)網(wǎng),。福州金山,、大學(xué)城、福清,、廈門二廠,、東部、海滄,、集美,、同安、永安,、石獅,、晉江、南安,、安溪,、永春、德化等15座已安裝在線監(jiān)控設(shè)備但未聯(lián)網(wǎng)的污水處理廠,，必須在2007年9月10日前與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),，并盡快與省建設(shè)廳聯(lián)網(wǎng)。



 3.未安裝的要限期安裝并聯(lián)網(wǎng)。平潭,、廈門杏林污水處理廠必須在2007年9月10日前完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝并與省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng),；長(zhǎng)樂(lè)、武夷山,、廈門翔安污水處理廠必須在2007年11月底前完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝并與省環(huán)保局,、省建設(shè)廳聯(lián)網(wǎng)。新建污水處理廠必須同步安裝在線監(jiān)控設(shè)備并與省環(huán)保局,、省建設(shè)廳聯(lián)網(wǎng),，與主體工程同時(shí)投入運(yùn)行。



 在全面實(shí)施城市污水處理廠出水水質(zhì)在線監(jiān)控的同時(shí),，加快推行進(jìn)水水質(zhì)在線監(jiān)控,。



 三、明確分工,，落實(shí)責(zé)任



 各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)減排工作的重要性和緊迫性,，認(rèn)真實(shí)施省里下達(dá)的減排計(jì)劃,。各市、縣（區(qū)）人民政府要按照屬地管理原則,，對(duì)本行政區(qū)域減排工作負(fù)總責(zé),，在2007年9月底前制定本《實(shí)施意見》的具體實(shí)施辦法，盡快建立減排工作聯(lián)席會(huì)議制度,，健全工作責(zé)任制,，加大減排資金投入，落實(shí)本行政區(qū)域減排項(xiàng)目,，確保按期實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo),。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管,，強(qiáng)化經(jīng)常性監(jiān)督檢查,，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作，



 省環(huán)保局對(duì)本《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)負(fù)總責(zé),，負(fù)責(zé)跟蹤減排工作進(jìn)展并監(jiān)督實(shí)施,，及時(shí)向省政府報(bào)告全省減排工作的月份、季度和年度工作進(jìn)展情況,，并向省減排聯(lián)席會(huì)議成員單位和各設(shè)區(qū)市政府通報(bào),；負(fù)責(zé)監(jiān)督排污企業(yè)落實(shí)減排項(xiàng)目，對(duì)未按期建成治理設(shè)施或者建成治理設(shè)施不正常穩(wěn)定運(yùn)行的,，要提出處理意見并依法查處（其中,，對(duì)燃煤電廠的問(wèn)題，要向省物價(jià)局、省經(jīng)貿(mào)委,、省電力公司分別提出扣減脫硫電價(jià)款和發(fā)電小時(shí)數(shù)的意見,；對(duì)污水處理廠的問(wèn)題，要向當(dāng)?shù)卣褪〗ㄔO(shè)廳,、省物價(jià)局,、省財(cái)政廳提出扣減污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)的意見）；負(fù)責(zé)監(jiān)督排污單位實(shí)施在線監(jiān)控,，每年制定實(shí)施安裝和聯(lián)網(wǎng)計(jì)劃,，并定期向有關(guān)部門通報(bào)監(jiān)控情況和處理意見；牽頭組織開展二次脫硫技術(shù)難題招標(biāo),，大力推廣經(jīng)濟(jì)適用減排技術(shù),；加大對(duì)違法排污企業(yè)的查處力度，對(duì)不按要求完成減排任務(wù)的地方和企業(yè)實(shí)行必要的環(huán)保限批,；加強(qiáng)溝通匯報(bào),，積極爭(zhēng)取國(guó)家環(huán)保總局對(duì)我省減排工作的指導(dǎo)和支持,。



 省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)實(shí)施差別電量和節(jié)能調(diào)度,、替代發(fā)電、未脫硫燃煤機(jī)組限量發(fā)電工作,；要在2007年9月底前牽頭會(huì)同省環(huán)保局,、福州電監(jiān)辦、省電力公司,、省物價(jià)局等部門研究制定差別電量實(shí)施方案,，對(duì)污染企業(yè)的限電、停電措施,，以及采購(gòu)低硫煤和配煤工作實(shí)施方案,，并監(jiān)督落實(shí)；協(xié)同省發(fā)展改革委落實(shí)“上大壓小”,、關(guān)停小火電機(jī)組計(jì)劃,。



 省建設(shè)廳負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)城市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，督促污水處理廠正常穩(wěn)定運(yùn)行,；2007年9月底前牽頭會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)污水處理廠運(yùn)行管理辦法,，污水處理廠運(yùn)行情況評(píng)估辦法，以及污水處理廠達(dá)標(biāo)率同運(yùn)營(yíng)費(fèi)用掛鉤的具體辦法,，并組織實(shí)施,；對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè)、管網(wǎng)配套任務(wù)和污水處理率的市,、縣（區(qū)）,，要及時(shí)向省監(jiān)察廳,、省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳,、省環(huán)保局等部門通報(bào),。



 省發(fā)展改革委協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和污水處理產(chǎn)業(yè)化政策；積極爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金支持,；對(duì)不按計(jì)劃完成污水處理廠建設(shè),、管網(wǎng)配套任務(wù)和污水處理率目標(biāo)的市、縣（區(qū)）,，暫緩財(cái)政性資金安排建設(shè)的城建項(xiàng)目立項(xiàng),；協(xié)同省經(jīng)貿(mào)委落實(shí)“上大壓小”、關(guān)停小火電機(jī)組計(jì)劃,。



 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌措減排專項(xiàng)資金,，加大減排監(jiān)督管理體系和重點(diǎn)減排項(xiàng)目的資金投入；在2007年9月底前會(huì)同有關(guān)部門研究提出對(duì)達(dá)不到污水處理率,、污水處理費(fèi)開征不到位的地方的處理辦法,；對(duì)達(dá)不到規(guī)定達(dá)標(biāo)率的污水處理廠，根據(jù)省建設(shè)廳,、省環(huán)保局的意見,，督促當(dāng)?shù)刎?cái)政落實(shí)扣減污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)。



 省物價(jià)局牽頭會(huì)同省環(huán)保局,、省經(jīng)貿(mào)委等部門在2007年9月底前制定出臺(tái)脫硫電價(jià)政策實(shí)施意見，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查,，根據(jù)省環(huán)保局通報(bào)的燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況,，通知省電力公司相應(yīng)扣減脫硫電價(jià)款；要負(fù)責(zé)污水處理費(fèi)開征與征收督促工作,，協(xié)同省建設(shè)廳,、省環(huán)保局等部門制定污水處理廠達(dá)標(biāo)率同運(yùn)營(yíng)費(fèi)用掛鉤的具體辦法，并監(jiān)督落實(shí),。



 福州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督相關(guān)電力企業(yè)執(zhí)行關(guān)停小火電機(jī)組計(jì)劃,，并依法吊銷關(guān)停發(fā)電企業(yè)的電力業(yè)務(wù)許可證；協(xié)同監(jiān)管燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)運(yùn)行,、在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)和脫硫差別電量,、脫硫電價(jià)執(zhí)行情況，監(jiān)督檢查供電企業(yè)執(zhí)行對(duì)污染企業(yè)的限電,、停電,。



 省電力公司配合環(huán)保部門實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)燃煤電廠脫硫設(shè)施運(yùn)行情況，監(jiān)督脫硫設(shè)施投運(yùn)率和脫硫效率,，并將結(jié)果報(bào)告有關(guān)部門,；配合經(jīng)貿(mào)部門執(zhí)行節(jié)能調(diào)度和差別電量發(fā)電計(jì)劃,，配合環(huán)保、價(jià)格,、經(jīng)貿(mào)部門對(duì)燃煤電廠脫硫情況進(jìn)行檢查,、考核，并按省物價(jià)局核定的脫硫電價(jià)政策做好電費(fèi)結(jié)算和扣減脫硫電價(jià)款工作,。



 省監(jiān)察廳根據(jù)減排工作要求,，對(duì)各市、縣（區(qū)）政府和省直各職能部門的減排工作情況實(shí)施監(jiān)督,，列為機(jī)關(guān)效能績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容,，對(duì)執(zhí)行不到位、不得力,、不落實(shí)的,，依照《行政監(jiān)察法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人責(zé)任,；會(huì)同省環(huán)保局,、省建設(shè)廳等有關(guān)部門，按照省政府的要求,，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目減排工作進(jìn)行督查,。



 其他相關(guān)部門也要結(jié)合各自職能,，積極配合推進(jìn)減排工作，共同為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn),。





 附件：1.2007-2010年公用燃煤電廠重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目



 2.2007-2010年自備燃煤電廠重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目



 3.2007-2010年工業(yè)企業(yè)重點(diǎn)脫硫項(xiàng)目



 4.重點(diǎn)工業(yè)化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目表（確保穩(wěn)定運(yùn)行的減排項(xiàng)目）



 5.重點(diǎn)工業(yè)化學(xué)需氧量減排項(xiàng)目表（確保按時(shí)完成的減排項(xiàng)目）



 6.城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)表



 7.城鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)任務(wù)表



福建省人民政府

二○○七年九月四日