最高人民檢察院,、教育部關于在教育系統(tǒng)開展預防職務犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見

最高人民檢察院,、教育部關于在教育系統(tǒng)開展預防職務犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見

(高檢會〔2005〕2號)





 近年來,，在各級教育行政部門、各級各類學校和廣大教育工作者的共同努力下,，我國的教育事業(yè)取得長足發(fā)展,，在促進我國經濟社會全面發(fā)展，推動科技進步,，增強綜合國力等方面發(fā)揮了重要作用,。但是，由于管理制度不完善,、監(jiān)督機制不健全等原因,，教育系統(tǒng)某些行政部門和學校在圖書教材和設備采購、基建工程,、招生錄取等方面出現(xiàn)了貪污賄賂,、瀆職失職、濫用職權等違法犯罪問題,，給國家和人民的利益造成損失,，影響了教育資源的公正配置，損害了教育系統(tǒng)的形象,。因此,，必須加強教育系統(tǒng)預防職務犯罪工作，為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障,。



 當前,，檢察機關與教育部門要在聯(lián)合開展預防職務犯罪工作已經取得初步成效的基礎上，深入貫徹黨中央關于《建立健全教育,、制度,、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，進一步加強相互間的聯(lián)系配合,，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,，做好教育系統(tǒng)預防職務犯罪工作，促進教育系統(tǒng)黨風廉政建設,。



 一、加強預防宣傳和警示教育,，促進依法治教和廉潔從教



 檢察機關要結合查辦職務犯罪案件,，深入開展預防宣傳和警示教育，以案釋法,，舉案說法,，使教育系統(tǒng)工作人員充分認識職務犯罪的危害，樹立遵紀守法觀念,，增強拒腐防變的廉政意識,，促進依法治教和廉潔從教。教育部門要采取有效方法對所屬工作人員開展廉政勤政教育、法制教育和職業(yè)道德教育,。要充分發(fā)揮黨紀國法的教化功能,，必要時雙方可以共同組織培訓班，進行預防教育系統(tǒng)職務犯罪方面的專業(yè)知識培訓,。



 二,、圍繞重點環(huán)節(jié)、部位和崗位,，從源頭上強化預防工作



 要圍繞教育系統(tǒng)易發(fā),、多發(fā)職務犯罪的重點崗位、環(huán)節(jié)和部位,，開展預防工作,，努力從源頭上做好防范。檢察機關要及時對教育系統(tǒng)職務犯罪發(fā)生的原因,、特點和統(tǒng)計數(shù)據(jù)及變化趨勢進行分析研究,，并向教育部門通報。教育部門制定,、出臺有關規(guī)定,、政策和改革措施時，要研究可能發(fā)生問題的風險和疏漏,，必要時可以向檢察機關溝通完善內部管理監(jiān)督和與預防職務犯罪有緊密聯(lián)系的政策,、改革措施。



 檢察機關在研究,、提出有關涉及教育業(yè)務方面的預防對策和措施時,，應當注意聽取教育部門的意見和建議。最高人民檢察院與教育部定期召開預防職務犯罪聯(lián)席會議,，通報教育系統(tǒng)職務犯罪情況,，研究預防職務犯罪措施，協(xié)調涉嫌職務犯罪案件查處工作,。當前,，雙方要針對圖書教材和設備采購、基建工程,、招生錄取以及內部財務管理等重點崗位和環(huán)節(jié),，共同研究制定規(guī)范管理、強化監(jiān)督的辦法措施,，并抓好落實,。同時注意探索和總結預防職務犯罪發(fā)生的有效做法和經驗。



 三,、加強協(xié)調配合,，及時發(fā)現(xiàn)和揭露犯罪



 要堅持“標本兼治,、綜合治理、懲防并舉,、注重預防”的工作原則,，切實抓好教育系統(tǒng)職務犯罪的懲治和預防工作。檢察機關要進一步加大法律監(jiān)督的力度,，及時發(fā)現(xiàn)和揭露發(fā)生在教育系統(tǒng)的職務犯罪,，嚴肅查處職務犯罪案件，有效遏制教育系統(tǒng)某些環(huán)節(jié)和部位職務犯罪易發(fā),、多發(fā)的勢頭,。教育部門在工作中發(fā)現(xiàn)或者收到群眾舉報涉嫌職務犯罪線索，應按有關規(guī)定及時移交檢察機關,，并積極配合做好查處工作,。對依法不構成犯罪或者不需要追究刑事責任的，檢察機關應當及時向相關教育部門說明理由和法律依據(jù),。



 四,、共同推進檢察建議的落實，健全內控機制



 檢察機關要結合查辦發(fā)生在教育系統(tǒng)的職務犯罪案件,，深入研究犯罪心理形成軌跡和發(fā)案原因,、癥結，有針對性地提出檢察建議,。在向發(fā)案單位提出檢察建議時,，應當同時抄送其主管部門。要積極協(xié)助發(fā)案單位進行整改,，健全內控機制,，做好對檢察建議的落實回訪，督促發(fā)案單位建章立制,，堵塞漏洞,。發(fā)案單位要認真落實檢察建議，并將落實情況在30日內回復檢察機關,。



 各地人民檢察院和教育行政部門,、教育部直屬高等學校和直屬事業(yè)單位可按此意見要求，結合本地區(qū),、本單位實際,，制定具體實施辦法。



2005年8月18日

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