• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)〔2007〕21號
• 【發(fā)布日期】2007-09-05
• 【生效日期】2007-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見

哈爾濱市人民政府關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見 

(哈政發(fā)〔2007〕21號)





 各區(qū),、縣（市）人民政府，市政府各委,、辦,、局，各有關(guān)單位：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》（國發(fā)〔2007〕22號）和《黑龍江省人民政府關(guān)于做好生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)工作的緊急通知》（黑政明傳〔2007〕8號）精神,，切實抓好生豬生產(chǎn)和穩(wěn)定市場供應(yīng)工作,，現(xiàn)就有關(guān)事宜提出以下意見：



 一,、加大對生豬生產(chǎn)的扶持力度



 （一）積極落實能繁母豬補貼政策。為保證生豬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)定,，設(shè)立能繁母豬補貼資金,。對能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場），按照國家每頭補貼50元的標(biāo)準(zhǔn)予以補貼,。其中,，國家和省補貼90%，市,、區(qū)縣（市）補貼10%（市補貼5%,，區(qū)、縣市補貼5%）,。各區(qū),、縣（市）要按照《黑龍江省能繁母豬補貼資金管理暫行辦法》要求，及時將補貼資金發(fā)放到能繁母豬的養(yǎng)殖戶（場）手中,。



 （二）積極開展能繁母豬保險工作,。建立能繁母豬保險制度，按照保費由中央及省級財政負擔(dān)70%,、市及區(qū)縣級財政負擔(dān)10%（市財政補貼5%,，區(qū)、縣市財政補貼5%）,、養(yǎng)殖戶（場）負擔(dān)20%的要求,，保險、銀行,、畜牧獸醫(yī),、財政等部門要建立相互協(xié)作、共同推進能繁母豬保險工作的聯(lián)系機制,，財政部門要及時足額落實配套資金,；保險機構(gòu)要盡快開發(fā)保障全面、通俗易懂,、價格統(tǒng)一,、操作性強的能繁母豬保險產(chǎn)品。



 （三）完善生豬良種繁育體系,，提高三級種豬場供種能力,。要加大對重點原種豬場、擴繁場,、生豬改良繁育中心,、人工授精站點的投入力度，對市級原種豬場、區(qū)縣級種豬擴繁場給予引種補貼和育種經(jīng)費扶持,。對市級原種豬場引進國外優(yōu)良品種和區(qū)縣級種豬擴繁場國內(nèi)引種,，由政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金補貼。對新建,、改擴建的原種豬場,、擴繁場給予必要的補貼。加快推廣生豬主產(chǎn)區(qū)良種豬人工授精技術(shù),，認真落實財政部、農(nóng)業(yè)部《生豬良種補貼資金管理暫行辦法》,，按照統(tǒng)一引種,、統(tǒng)一調(diào)配種豬、統(tǒng)一配備設(shè)施的要求,，計劃利用5年時間,，建立和完善適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的生豬人工授精配種站點網(wǎng)絡(luò)，對新建人工授精站點由市,、縣政府按比例給予引種補貼和設(shè)施購置補貼,，全面提高生豬品種改良水平和繁育速度。



 （四）對生豬調(diào)出大縣（農(nóng)場）給予適當(dāng)獎勵,。獎勵資金要專項用于改善生豬生產(chǎn)條件,，加強防疫服務(wù)和貸款風(fēng)險、保費的補助等方面,。有條件的地方,，獎勵資金用于擴大生產(chǎn)規(guī)模，支持生豬生產(chǎn)合作社和其他產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的培育和生成,，提高生豬產(chǎn)業(yè)抗御市場風(fēng)險,、病害風(fēng)險和自然災(zāi)害風(fēng)險的能力，逐步提高生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制,。



 （五）扶持生豬規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng),。要建立健全生豬飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系,，在品種、飼料,、管理,、畜舍、防疫,、加工,、儲運等環(huán)節(jié)，制訂完善全過程的管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；要加大生豬規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)力度,，大力發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,，積極引導(dǎo)農(nóng)民建立生豬規(guī)模飼養(yǎng)場,、規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)，在落實好國家扶持生豬生產(chǎn)政策的基礎(chǔ)上,，對百,、千、萬頭以上規(guī)模豬場由政府給予適當(dāng)?shù)馁Y金扶持,。重點抓好1000―3000頭標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場,、小區(qū)建設(shè)，兼顧年出欄100頭以上的重點養(yǎng)殖戶建設(shè),。強化各類養(yǎng)殖場,、戶、小區(qū)的糞污處理,、豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造,，以及水、電,、路,、防疫等配套設(shè)施建設(shè)。



 （六）改進扶持生豬生產(chǎn)金融服務(wù),。鼓勵各類金融機構(gòu)為生豬生產(chǎn)提供貸款扶持和信用擔(dān)保服務(wù),，適當(dāng)調(diào)整生豬貸款約期，通過展期等形式適當(dāng)延長貸款期限,。采取聯(lián)戶擔(dān)保,、專業(yè)合作社擔(dān)保和固定資產(chǎn)擔(dān)保等多種形式，解決養(yǎng)殖戶貸款難問題,。



 （七）建立生豬儲備制度,。按照國家和省的要求，為確保市場供應(yīng),，由市財政局,、市商務(wù)局抓緊研究制定生豬活體儲備意見。



 二,、建立和完善生豬的公共防疫服務(wù)體系



 （一）加強對高致病性豬藍耳病的防控力度,。對列入國家一類動物疫病和高致病性豬藍耳病實行免費強制免疫，及時把疫苗下?lián)艿金B(yǎng)殖場（戶）,，確保免疫密度達到100%,。對高致病性豬藍耳病防疫需要組織撲殺的生豬要參照口蹄疫撲殺補助標(biāo)準(zhǔn)和負擔(dān)辦法給予飼養(yǎng)者補助。



 （二）加強疫情監(jiān)測和疫苗生產(chǎn)供應(yīng)。深化防疫管理體制改革,，強化基層防檢疫體系建設(shè),，提高重大動物疫病防控能力，全力做好高致病性豬藍耳病監(jiān)測及預(yù)警工作,，繼續(xù)實行日報告和零報告制度,，各區(qū)、縣（市）必須每日12時前將前一日防控情況上報市畜牧獸醫(yī)局（市重大動物疫病防控指揮部辦公室）,。各地要加大檢疫監(jiān)管力度,，進一步完善突發(fā)疫情應(yīng)急處置預(yù)案，保障基層生豬疫病防控工作經(jīng)費,。加強對疫苗生產(chǎn),、供應(yīng)和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處買賣免費疫苗行為,，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營偽假劣疫苗的活動,，確保疫苗質(zhì)量和使用安全,。市畜牧,、商務(wù)、財政等部門要認真落實國家和省關(guān)于生豬防疫和疫情監(jiān)測的各項政策措施,，堅持免疫與撲殺相結(jié)合,，控制生豬疫情。對病死豬要堅決做到不準(zhǔn)宰殺,、不準(zhǔn)食用,、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運,，必須進行無害化處理,。同時，要嚴(yán)格疫情的監(jiān)測與報告制度,，及時掌握疫情的發(fā)展趨勢,。



 （三）建立完善畜牧業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。加強對生豬等畜禽及其產(chǎn)品的生產(chǎn),、防疫,、供應(yīng)、消費,、價格以及獸藥,、飼料等相關(guān)信息的統(tǒng)計、監(jiān)測和預(yù)警工作,。深化畜牧業(yè)統(tǒng)計和信息化改革,，完善統(tǒng)計信息設(shè)施建設(shè)、軟件建設(shè)、制度建設(shè),、程序建設(shè),，全面實行月統(tǒng)計制度、重大信息日報告制度,，及時預(yù)測,、預(yù)警生豬等畜禽產(chǎn)銷狀況，為廣大畜禽飼養(yǎng)者,、經(jīng)營者提供生產(chǎn),、技術(shù)、疫情,、市場信息等服務(wù),。



 三、切實加強市場監(jiān)測



 市統(tǒng)計局要按照國家和省的要求開展以生豬為主的主要畜禽生產(chǎn)抽樣調(diào)查,，及時上報匯總,，減少統(tǒng)計誤差；在城市,、農(nóng)村住戶調(diào)查中要增加相應(yīng)的畜禽品種,，提供更全面的住戶消費量和消費價格信息。市畜牧獸醫(yī)局要加強生豬生產(chǎn)信息的分析和預(yù)警,。市商務(wù)局要完善生豬屠宰量和豬肉等畜禽產(chǎn)品市場銷售量的調(diào)查統(tǒng)計,。市物價局要進一步加強對生豬等品種的成本調(diào)查和價格預(yù)測預(yù)警工作，特別是生豬,、豬肉,、牛肉、羊肉,、蛋禽,、牛奶等主要副食品價格監(jiān)測和糧油肉蛋奶制品及餐飲業(yè)價格的監(jiān)測工作，密切注意市場供求情況,，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報警,。各相關(guān)部門要加強溝通和聯(lián)系，監(jiān)測數(shù)據(jù)力求準(zhǔn)確統(tǒng)一,，能夠真實反映我市市場變化動態(tài),。



 四、進一步強化市場調(diào)節(jié)和監(jiān)管



 各地區(qū)要完善豬肉等市場供應(yīng)預(yù)案,，保障豬肉等供應(yīng)不斷檔,、不脫銷，在節(jié)假日期間,，視市場情況,，動用生豬活體儲備,，投放市場，穩(wěn)定市場供應(yīng),，保證市區(qū)豬肉等副食品市場平穩(wěn),、有序。商務(wù),、工商,、質(zhì)監(jiān)、物價,、衛(wèi)生,、畜牧獸醫(yī)、公安等部門要加強豬肉及肉制品市場,、質(zhì)量和價格監(jiān)管,。要進一步落實各項監(jiān)管措施，防止注水肉,、病死豬肉,、未經(jīng)檢疫檢驗或檢疫檢驗不合格的豬肉進入市場，加大對肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的巡查,、回訪,，強制檢疫、檢驗等監(jiān)管工作力度,，對發(fā)現(xiàn)使用病死豬肉,、注水肉和疫病禽肉生產(chǎn)加工制品,，或違法使用食品添加劑物質(zhì)的要依法予以查處,，并吊銷生產(chǎn)許可證，構(gòu)成犯罪的移交公安,、司法部門處理,。對未獲證企業(yè)一律予以查封取締，禁止其生產(chǎn)銷售肉制品,。嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營,、囤積居奇、哄抬物價,、價格壟斷,、價格欺詐、價格歧視,、不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定等破壞市場秩序的行為,。集中清理針對農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸,、屠宰,、銷售過程中的各種收費,，規(guī)范政府行為和市場監(jiān)管機構(gòu)、檢查檢疫機構(gòu)的收費行為,，取締非法收費項目,，降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處各種亂收費行為,，切實減輕經(jīng)營企業(yè)（戶）的不合理負擔(dān),。



 五、實施對城市低保人員和市屬院校貧困生的生活補貼



 城鎮(zhèn)低保人員補貼時間為：2007年8月至2008年1月,。補貼范圍和數(shù)量：全市城鎮(zhèn)低保人員共計200378人,，其中市區(qū)91312人（不含呼蘭、阿城）,、縣（市）109066人,。市區(qū)補貼標(biāo)準(zhǔn)擬按每人每月15元予以補貼，在省補貼資金到位前,，所需資金從市本級低保資金中解決,。市屬縣（市）（含呼蘭、阿城）的城鎮(zhèn)低保人員補貼標(biāo)準(zhǔn)可參照市的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，報市政府有關(guān)部門備案后,，資金由各縣（市）財政部門負責(zé)落實。



 市屬院校貧困學(xué)生補貼時間為：2007年8月1日至12月31日,，合計153天,。扣除35天假期,，共需補貼118天,，按月?lián)芨丁Ｑa貼范圍和數(shù)量：市屬高等院校,、高職院校,、中職院校、特教學(xué)校,，按市屬院校住校生35602人的25%核定貧困生人數(shù),，共計8901人。補貼標(biāo)準(zhǔn)：按每人每天2.5元的標(biāo)準(zhǔn)補貼到學(xué)校食堂,，非貧困生補貼由所在學(xué)校解決,。需市財政承擔(dān)的資金由價調(diào)基金解決。



 六,、用正確的輿論引導(dǎo)市場



 要完善新聞發(fā)布制度,，科學(xué)、準(zhǔn)確,、及時地發(fā)布有關(guān)信息,，引導(dǎo)新聞媒體全面,、客觀、準(zhǔn)確地報道豬肉等主要食品的市場供應(yīng),、價格和質(zhì)量安全情況,。要正確分析價格上漲原因，積極宣傳政府扶持生產(chǎn)發(fā)展,、穩(wěn)定市場供應(yīng),、妥善安排低收入群體生活的措施。新聞媒體要按照有關(guān)部門發(fā)布的信息報道,，引導(dǎo)社會各方面客觀看待豬肉等主要品種價格上漲的影響,，理性對待市場價格變化，引導(dǎo)城市居民食用冷鮮（凍）豬肉,，科學(xué)消費,，促進豬肉冷鏈物流發(fā)展。要加強正面報道,，主動引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,，防止不正當(dāng)炒作，努力營造和諧健康的輿論氛圍,。



 七,、全面加強對生豬生產(chǎn)和供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)



 各地區(qū)、各部門要立足當(dāng)前,，著眼長遠,，在切實搞好市場供應(yīng)的同時，建立健全保障生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的長效機制,，全面落實“菜籃子”工程領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制,，認真落實扶持生豬生產(chǎn)、供應(yīng)的各項政策措施,，妥善解決生豬生產(chǎn),、流通,、消費和市場調(diào)控方面存在的矛盾和問題,，切實把發(fā)展生豬生產(chǎn)、穩(wěn)定市場當(dāng)作促進經(jīng)濟發(fā)展,、維護社會穩(wěn)定的大事來抓,，進一步調(diào)動養(yǎng)殖戶（場）的養(yǎng)豬積極性，不得以任何理由阻礙和限制生豬飼養(yǎng),。各有關(guān)部門要各負其責(zé),，從大局出發(fā)，在生豬基地建設(shè),、品種改良,、母豬保護,、疫病防治、保險體系建設(shè),、貸款擔(dān)保,、屠宰加工、市場供應(yīng),、質(zhì)量價格監(jiān)管,、儲備、統(tǒng)計,、信息溝通,、應(yīng)急機制等方面把工作做到實處，確保生豬生產(chǎn)步入良性循環(huán)軌道,，從而不斷滿足消費需求,，增加農(nóng)民收入，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。



 哈爾濱市人民政府



 二○○七年九月五日