• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部辦公廳
• 【發(fā)布文號】農(nóng)辦市［2007］27號
• 【發(fā)布日期】2007-09-09
• 【生效日期】2007-09-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動 保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的通知

(農(nóng)辦市［2007］27號)





各省,、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林,、農(nóng)牧）,、農(nóng)機(jī)、畜牧,、獸醫(yī),、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局,、委,、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務(wù)院第503號令）,、國務(wù)院全國產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會議精神,，切實(shí)做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作，規(guī)范投入品生產(chǎn)經(jīng)營行為,，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,，我部決定于9-12月在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間，集中組織開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一,、充分認(rèn)識開展專項(xiàng)治理行動的重要意義



 近段時間,，產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題備受各方關(guān)注。黨中央,、國務(wù)院對此高度重視,，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示,，提出明確要求,。國務(wù)院成立了國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國范圍部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治,，并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》,。8月30日，我部召開全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治視頻會議,，明確提出農(nóng)業(yè)投入品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ),，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品市場監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn),、經(jīng)營和使用,，是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要措施。當(dāng)前,，全國秋播工作馬上就要展開,，農(nóng)業(yè)投入品市場即將進(jìn)入全年第二個購銷旺季。各地農(nóng)業(yè)部門務(wù)必認(rèn)清形勢,，提高認(rèn)識,，根據(jù)當(dāng)?shù)厍锒N農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)投入品需求特點(diǎn)，盡快制定針對性強(qiáng),、詳實(shí)具體,、操作可行的專項(xiàng)治理行動方案，明確目標(biāo),、任務(wù)和重點(diǎn),，細(xì)化工作措施，保障工作條件,，狠抓落實(shí),，確保專項(xiàng)治理行動取得預(yù)期成效，保障秋冬種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。



 二、重點(diǎn)內(nèi)容



 專項(xiàng)治理行動以農(nóng)藥,、獸藥,、飼料和飼料添加劑為重點(diǎn)，主要開展以下工作：



 （一）進(jìn)一步清理整頓農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體,。要加強(qiáng)行政許可監(jiān)督檢查,，組織力量對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查,。對已經(jīng)發(fā)放的生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品登記證等進(jìn)行核查,，對不符合法定條件的或國家已明令禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品證號,，要依法注銷或撤銷；對無證生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人,，要依法嚴(yán)厲查處。農(nóng)藥重點(diǎn)是加強(qiáng)甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥的管理,，加強(qiáng)對農(nóng)藥登記證照,、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的核查,。獸藥重點(diǎn)是加強(qiáng)對重大疫苗供應(yīng)單位的監(jiān)管,，核查其資質(zhì)、管理制度,、供應(yīng)記錄及冷鏈條件,。飼料重點(diǎn)是檢查飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準(zhǔn)文號；檢查動物源性飼料產(chǎn)品安全衛(wèi)生合格證,；檢查企業(yè)基本條件,、生產(chǎn)記錄及產(chǎn)品檢驗(yàn)記錄等。要督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體建立產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)銷檔案,，實(shí)現(xiàn)可追溯管理,。



 （二）組織開展農(nóng)業(yè)投入品市場大檢查。市場檢查要突出重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域,。重點(diǎn)產(chǎn)品即農(nóng)藥、獸藥,、飼料和飼料添加劑,。農(nóng)藥重點(diǎn)是檢查甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥違法生產(chǎn)、經(jīng)營和使用問題,；在農(nóng)藥產(chǎn)品中擅自添加國家禁限用及未經(jīng)登記成分問題,；農(nóng)藥標(biāo)簽不規(guī)范、擅自使用未經(jīng)登記核準(zhǔn)的名稱問題,。要加大對違法生產(chǎn),、經(jīng)營行為的打擊力度，徹底搗毀非法生產(chǎn)高毒農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”,。獸藥重點(diǎn)是對獸藥經(jīng)營,、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，加大禁用獸藥清繳力度,；檢查近年來列入獸藥質(zhì)量通報(bào)的生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè),，堅(jiān)決收繳銷毀假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品,、廢止地標(biāo)產(chǎn)品,；加強(qiáng)疫苗田間試驗(yàn)、區(qū)域試驗(yàn)監(jiān)管工作,，嚴(yán)厲查處假借試驗(yàn)名義,，違法制售疫苗行為。組織開展獸藥標(biāo)簽清查活動,。嚴(yán)厲打擊制售假劣疫苗行為,，堅(jiān)決搗毀制售假疫苗窩點(diǎn)。飼料重點(diǎn)是加強(qiáng)對飼料和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違禁藥物和非法添加物的監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn),、銷售、使用“蛋白精”,、“瘦肉精”,、萊克多巴胺、硝基呋喃以及非法添加蘇丹紅,、孔雀石綠等化學(xué)物質(zhì)的違法行為,，從源頭防止違禁物流入飼料和使用環(huán)節(jié)。重點(diǎn)單位是指近年來群眾舉報(bào)投訴多,、違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品情節(jié)嚴(yán)重以及造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任事故的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),。重點(diǎn)區(qū)域是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部。執(zhí)法檢查要建立規(guī)范的檔案記錄,，做到有查必有錄,。



 （三）加大案件查處和懲治力度。嚴(yán)格按照“五不放過”原則,，加大農(nóng)業(yè)投入品違法案件查處力度,。對市場檢查、投訴舉報(bào),、媒體披露等各種途徑發(fā)現(xiàn)的案件,，要認(rèn)真進(jìn)行核查。重大案件,，要按照我部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求,，及時報(bào)告上級農(nóng)業(yè)行政主管部門和當(dāng)?shù)攸h委政府。涉嫌犯罪的案件,，要按照我部與公安部聯(lián)合出臺的《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》要求,，認(rèn)真做好移送工作，禁止以罰代刑,。要充分用好《特別規(guī)定》賦予農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門查封,、扣押等必要權(quán)力,，嚴(yán)厲查處各類非法使用農(nóng)業(yè)投入品行為。



 （四）廣泛開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢,。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查,，及時發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果。加大對農(nóng)業(yè)投入品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量例行監(jiān)測,，重點(diǎn)監(jiān)測群眾反映較多,、問題突出的區(qū)域和企業(yè)。要及時整理監(jiān)測結(jié)果,，發(fā)布預(yù)警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品,。對質(zhì)量不合格、源頭不明確的農(nóng)業(yè)投入品,，要及時報(bào)請上級農(nóng)業(yè)部門，必要時商請公安機(jī)關(guān),，徹查源頭,。要在農(nóng)產(chǎn)品出口基地、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地和大中型生產(chǎn)企業(yè)開展禁用投入品監(jiān)督抽查,。農(nóng)藥監(jiān)督抽查重點(diǎn)是甲胺磷等5種高毒禁用農(nóng)藥的替代產(chǎn)品和近年來市場抽查中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量存在問題的產(chǎn)品,。重點(diǎn)檢測的項(xiàng)目是產(chǎn)品中是否含有甲胺磷等禁用農(nóng)藥成分和未經(jīng)登記成分。抽查的重點(diǎn)區(qū)域是群眾舉報(bào)和近年抽查發(fā)現(xiàn)問題較多的地區(qū),，尤其要加大對蔬菜,、水果、茶葉等主要經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地所用農(nóng)藥的抽查力度,。獸藥監(jiān)督抽查重點(diǎn)是近年來獸藥抽檢通報(bào)被列入重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的產(chǎn)品,、標(biāo)稱生產(chǎn)企業(yè)不合格產(chǎn)品和含量低于80%的劣獸藥；臨床用量大,、使用范圍廣,、問題突出的產(chǎn)品；水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥產(chǎn)品,。飼料產(chǎn)品監(jiān)督抽查重點(diǎn)是加大對進(jìn)口飼料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查,，以及水產(chǎn)用飼料中添加禁用獸藥監(jiān)督抽查，強(qiáng)化飼料生產(chǎn),、經(jīng)營企業(yè)及產(chǎn)品監(jiān)督檢查,。



 （五）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用的指導(dǎo)。要采取舉辦培訓(xùn)班,、印發(fā)宣傳資料,、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)業(yè)投入品的使用知識,，指導(dǎo)生產(chǎn)者科學(xué),、合理使用農(nóng)業(yè)投入品,，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定,，提高農(nóng)民規(guī)范化種養(yǎng)殖技術(shù)水平,。嚴(yán)禁使用國家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。要大力推廣使用安全高效的農(nóng)藥,、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品,，積極開展相應(yīng)的技術(shù)、信息服務(wù),。



 （六）切實(shí)做好投訴舉報(bào)和信息服務(wù),。要按照我部要求，加快“12316”三農(nóng)熱線開通工作,。已開通熱線的地區(qū),，要做好管理，切實(shí)發(fā)揮熱線方便農(nóng)民群眾投訴舉報(bào)和信息服務(wù)的作用,。沒有開通的地區(qū),，要盡快與當(dāng)?shù)仉娦挪块T聯(lián)系開通事宜，力爭年底前在全國范圍內(nèi)普遍開通,，進(jìn)一步拓寬農(nóng)資打假投訴舉報(bào)渠道,，更好地為農(nóng)民提供信息服務(wù)。



 三,、重點(diǎn)活動



 （一）舉辦科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品暨農(nóng)資打假保安全網(wǎng)上論壇,。9月，在秋播關(guān)鍵時節(jié),，圍繞“科學(xué)使用投入品,，農(nóng)資打假保安全”主題，舉辦網(wǎng)上論壇,，回答網(wǎng)友提問,。邀請有關(guān)專家介紹農(nóng)業(yè)投入品科學(xué)使用和識假辨假維權(quán)知識，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選購,、合理使用農(nóng)業(yè)投入品,。



 （二）印發(fā)《農(nóng)業(yè)部致全國農(nóng)民朋友的一封公開信》。9月,，給全國農(nóng)民朋友發(fā)出公開信,，提醒農(nóng)民朋友購買農(nóng)業(yè)投入品時的注意事項(xiàng)以及指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)業(yè)投入品。



 （三）組織開展農(nóng)業(yè)投入品市場大檢查,。9－10月,，組織各地對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行一次“拉網(wǎng)式”排查。清查整頓不合格市場主體，嚴(yán)厲打擊各類無證,、冒證,、一證多用以及產(chǎn)品標(biāo)簽與審定內(nèi)容不符、任意擴(kuò)大使用范圍,、虛假宣傳等違法違規(guī)行為,。



 （四）組織開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽查。9－12月,，加大對農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥,、獸藥和飼料產(chǎn)品流通和使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督抽查，及時發(fā)布監(jiān)督抽查結(jié)果,，發(fā)布預(yù)警公告,提醒廣大農(nóng)民不要購買質(zhì)量不合格產(chǎn)品,。



 （五）查處并公布大要案件。9－12月,，聯(lián)合公安等部門,，查辦各種途徑發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)投入品重大案件，并通過新聞媒體向社會公布大案要案,。



 （六）曝光不合格農(nóng)業(yè)投入品企業(yè)和產(chǎn)品名單,。9－12月，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,，造成嚴(yán)重后果，以及連續(xù)多次抽檢質(zhì)量不合格或存在違法違規(guī)行為的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和產(chǎn)品,，列入“黑名單”重點(diǎn)監(jiān)控,，并通過新聞媒體依法向社會曝光。



 （七）組織開展甲胺磷等5種高毒禁用農(nóng)藥集中檢查活動,。9－10月,，各地結(jié)合本省實(shí)際情況，對市場開展集中檢查,，嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn),、銷售甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥行為，對收繳的高毒農(nóng)藥要組織集中銷毀,。印發(fā)甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥禁用掛圖,，廣泛宣傳，落實(shí)國家禁令,。



 （八）組織開展明察暗訪和督查檢查活動,。9－12月，由農(nóng)業(yè)部等部門組織明察暗訪和督查組,，采取明察暗訪等方式,，赴重點(diǎn)地區(qū)開展明察暗訪和督查檢查活動，追查假劣農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)源頭，端窩點(diǎn),；檢查各地專項(xiàng)治理行動開展情況,、采取的措施、主要做法和成效等,。



 四,、有關(guān)要求



 （一）落實(shí)保障措施



 一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動涉及面廣,，時間緊,，內(nèi)容多，任務(wù)重,，責(zé)任大,。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，結(jié)合我部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施方案》,，將此次專項(xiàng)治理行動列入議事日程,，明確責(zé)任，精心組織,，狠抓落實(shí),，確保專項(xiàng)治理各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。



 二要加大投入力度,。要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持,，加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政等部門溝通,，爭取更多的支持和投入,，保證所需抽檢和工作經(jīng)費(fèi)以及技術(shù)裝備，不斷改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件,。加強(qiáng)抽檢體系建設(shè),，更新充實(shí)儀器設(shè)備，配備基層急需的檢測設(shè)備,，完善檢測手段,，提高檢驗(yàn)檢測能力和水平。



 三要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),。各級農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)自身實(shí)際和工作需要,，進(jìn)一步加強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，整合資源,，理順體制,，盡快建立與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)相適應(yīng)的執(zhí)法體系。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法改革,，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),，充實(shí)執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備和條件,，不斷提高監(jiān)管能力和水平,。



 （二）加強(qiáng)信息報(bào)送



 根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治要求，9-12月農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治期間,，工作信息實(shí)行周報(bào)制度,。為此，農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動期間,，工作信息也要實(shí)行周報(bào)制度,，即每周二下班前報(bào)送上周情況。每月報(bào)送一次工作小結(jié),，12月15日前報(bào)送專項(xiàng)治理行動總結(jié),。報(bào)送內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)治理行動各地重大活動和工作動態(tài)、農(nóng)資打假統(tǒng)計(jì)表,、大要案查處情況和查獲禁限用農(nóng)獸藥情況等,。重大案件及突發(fā)事件，要及時報(bào)送,。各級農(nóng)業(yè)部門要按照我部整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室8月28日下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治期間農(nóng)資打假信息報(bào)送工作的通知》（農(nóng)市秩函[2007]21號）要求,，及時報(bào)送周報(bào)信息。



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 二○○七年九月九日