• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕37號
• 【發(fā)布日期】2008-03-28
• 【生效日期】2008-03-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省全省公安監(jiān)管場所建設工作實施方案

河南省全省公安監(jiān)管場所建設工作實施方案

(豫政辦 〔2008〕37號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:



 《全省公安監(jiān)管場所建設工作實施方案》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結合本地實際,認真組織實施,。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年三月二十八日





河南省全省公安監(jiān)管場所建設工作實施方案



 為認真貫徹省委,、省政府關于加強公安“三基”(即抓基層、打基礎,、苦練基本功)工程建設工作要求,深入開展全省公安監(jiān)管場所建設工作,有效解決我省公安監(jiān)管場所硬件設施方面的突出問題,依法保障被監(jiān)管人員的合法權益,省政府決定,自2008年至2010年集中力量對全省破舊公安監(jiān)管場所進行徹底改造?，F(xiàn)制定實施方案如下:



 一、指導思想



 以黨的十七大精神為指針,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以最大限度增加和諧因素,、最大限度減少不和諧因素為目標,以加強公安監(jiān)管場所基礎設施建設,、依法保障在押人員合法權益、確保公安監(jiān)管場所安全為重點,強力推進全省公安監(jiān)管場所建設工作,確保全省社會大局穩(wěn)定,。



 二,、目標任務



 通過三年努力,全省公安監(jiān)管場所硬件基礎設施破舊狀況得到根本改善,具體目標任務:



 (一)2008年,建設52個公安監(jiān)管場所項目;



 (二)2009年,建設56個公安監(jiān)管場所項目;



 (三)2010年,建設64個公安監(jiān)管場所項目。



 三,、項目范圍



 根據各地上報和省發(fā)展改革委,、財政廳,、公安廳聯(lián)合調研情況,按照“輕重緩急、統(tǒng)一規(guī)劃,、分步實施”的原則,經研究,全省確定了172個硬件設施破舊,、建設年代久遠、安全隱患突出的公安監(jiān)管場所為建設項目,制定了河南省2008-2010年公安監(jiān)管場所基礎設施建設項目規(guī)劃,。



 四,、資金籌措



 全省172個公安監(jiān)管場所建設項目總投資7.65億元。為確保建設資金落實到位,除爭取中央國債資金安排0.6億元外,地方需籌集建設資金7.05億元,由省,、市,、縣(市、區(qū))共同負擔,其中:省補助資金2.8億元,由省財政和省統(tǒng)籌基建各安排50%;市,、縣(市,、區(qū))政府安排資金4.25億元(含征地費用1.08億元)。中央國債資金,、省補助資金和市,、縣(市、區(qū))政府資金同步安排,分三年到位,。根據各地經濟發(fā)展水平和財力差異,中央和省補助資金的分配實行區(qū)別對待政策,即2006年市本級人均財政收入超過1000元的鄭州,、洛陽、焦作3市市級公安監(jiān)管場所建設資金由三市政府自籌解決,黃淮四市和南陽市市級公安監(jiān)管場所建設資金中央和省補助60%,其他市級公安監(jiān)管場所建設資金中央和省補助30%;2006年人均財政收入超過800元的13個縣(市,、區(qū))的18個公安監(jiān)管場所建設資金由縣(市,、區(qū))政府自籌解決,其余縣(市、區(qū))的公安監(jiān)管場所建設資金中央和省補助70%,。



 五、組織領導



 為確保全省公安監(jiān)管場所建設工作順利進行,省政府成立全省公安監(jiān)管場所建設工作協(xié)調小組,副省長秦玉海任組長,省發(fā)展改革委主任張維寧,、省財政廳廳長錢國玉,、省公安廳副廳長呂宏躍為副組長。協(xié)調小組下設辦公室,具體負責此項活動的組織實施,、工作落實和監(jiān)督指導,。辦公室設在省公安廳(聯(lián)系電話:0371―65882975),省公安廳副廳長呂宏躍兼任辦公室主任。各省轄市也要成立相應機構,協(xié)調指導此項工作的開展,。



 六,、實施步驟



 此次全省公安監(jiān)管場所建設工作期限為三年,自2008年3月28日開始,至2010年12月31日結束。分三個階段進行:



 (一)動員部署階段(2008年3月28日―2008年4月10日),。各地要積極組織人員認真學習公安部,、省委、省政府領導同志關于加強全省公安“三基”工程建設的重要講話和文件,深刻領會精神實質,提高思想認識,。同時,根據本方案的要求,結合實際制定具體的實施辦法,細化工作要求,確定建設重點,明確責任目標,。



 (二)組織實施階段(2008年4月11日―2010年9月30日)各地要結合實際,搞好調查摸底,進一步明確任務,突出重點,落實責任,認真抓好各項工作的落實。對已經審批立項正在建設的公安監(jiān)管場所,要積極做好資金的落實,加強施工監(jiān)督,確保工程質量;對即將動工建設的公安監(jiān)管場所,要立足實際,認真做好建設前的選址、建設用地,、規(guī)劃設計,、招標施工和資金落實等工作。為加快全省公安監(jiān)管場所建設工程進度,對于已列入省政府2009年,、2010年規(guī)劃項目的單位,各地可先自行籌措資金,先期開工建設,待中央和省補助資金下達后,再憑招投標文件,、建設施工合同、開工證,、竣工證,、房產證等有關建設資料,到當地財政部門核銷資金。對于2005年,、2007年監(jiān)管場所特殊病區(qū)建設項目,中央資金已經補助到位的單位,各地要積極落實資金,按照建設標準,抓緊進行實施,。同時,各地要不斷加大對公安監(jiān)管場所建設的檢查督導工作力度,進一步完善監(jiān)督和審計工作機制,及時協(xié)調和解決公安監(jiān)管場所建設中存在的困難和問題,確保建設任務的順利實施。



 (三)總結驗收階段(2010年10月1日―12月31日),。各地要對公安監(jiān)管場所建設工作及時進行總結,注意發(fā)現(xiàn)典型和總結先進經驗,。要根據省政府公安監(jiān)管場所建設目標責任書的要求,認真做好所轄公安監(jiān)管場所建設項目的驗收工作。省公安監(jiān)管場所建設協(xié)調小組辦公室要按照省政府和目標責任書的要求,具體負責對各省轄市公安監(jiān)管場所建設項目的驗收,。對三年以來在公安監(jiān)管場所建設中領導重視,、措施有力、成績突出的先進單位和個人進行表彰,對不能按期完成建設任務的單位予以通報批評,。



 七,、工作要求



 (一)提高認識,加強領導。公安監(jiān)管場所是各級政府政權建設的重要組成部分,不僅是黨委,、政府鞏固政權的政治工程,直接影響到黨和政府的形象,也是促進社會和諧的基礎工程;不僅影響到在押人員的合法權益,也影響到公安監(jiān)管場所的安全,。各級政府和有關部門要站在講政治的高度,充分認識加強公安監(jiān)管場所“三基”工程建設的重大意義,切實加強領導,認真組織實施。各地要將公安監(jiān)管場所建設任務按照職責權限逐項明確落實到相關部門,、單位和具體人,明確每項工作任務完成的時限,確保高標準,、高質量按期完成建設任務。



 (二)明確責任,、加快進度,。各級政府和有關部門要各司其職,各負其責,相互溝通,密切配合。各級政府分管領導是公安監(jiān)管場所建設的第一責任人,各級公安局局長是公安監(jiān)管場所建設的具體責任人,。對于列入建設規(guī)劃,、急需新建和改擴建的公安監(jiān)管場所用地,由所在市、縣政府采取劃撥方式供給,土建工程投資,按省政府確定的原則予以補助,不足部分或超出部分以及征地費,、相關建設性收費由地方政府負責解決,。發(fā)展改革、公安等部門要抓好公安監(jiān)管場所建設項目的審核,、申報,、資金安排和監(jiān)督管理,公安部門要抓好監(jiān)管場所建設項目的具體實施和管理工作;財政部門要按工程進度及時撥付,并加強對資金使用的監(jiān)督管理,確保?？顚Ｓ?建設規(guī)劃部門要將監(jiān)所建設納入當地城市建設統(tǒng)一規(guī)劃中;國土資源管理部門要按照國家土地使用有關要求,積極協(xié)助公安部門辦理土地和建設用地等相關手續(xù)。各地要按照省政府的統(tǒng)一安排和部署,抓住機遇,積極采取有效措施,超前謀劃,統(tǒng)籌安排,認真做好建設資金的落實,在保證工程質量的前提下,加快工程進度,確保公安監(jiān)管場所建設項目的順利實施,。



 (三)健全機制,加強督導,。為確保公安監(jiān)管場所建設工作的順利實施,省政府將在認真調研的基礎上,不斷建立和健全跟蹤檢查、全程監(jiān)督,、事后審計,、評估驗收工作機制,建立基層基礎建設專項督查制度。同時,省政府將組織督察組,定期與不定期對全省公安監(jiān)所建設情況進行全線跟蹤檢查和督察,。對督察中發(fā)現(xiàn)行動遲緩,、措施不力,弄虛作假,套取中央和省補資金,配套資金不到位,公安監(jiān)管場所建設速度緩慢、工作沒有效果的,省政府將予以通報批評,。同時,按目標責任書要求,對工作失職的單位和個人,依法依紀追究相關責任,。