• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2007〕121號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-12-07
• 【生效日期】2007-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作意見的通知
 
(豫政辦 〔2007〕121號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省文化廳、發(fā)展改革委,、財(cái)政廳,、廣電局《關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年十二月七日





關(guān)于做好全省農(nóng)村電影工作的意見



省文化廳 省發(fā)展改革委 省財(cái)政廳 省廣電局



(二○○七年十一月二十日)



 為加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè),切實(shí)解決農(nóng)民群眾看電影難問題,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào))精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)村電影工作提出以下意見:



 一,、充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村電影工作的重要性和必要性



 (一)做好農(nóng)村電影工作,努力讓廣大農(nóng)民群眾看到,、看好電影,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神,推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容,對(duì)于宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策,發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化,實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì),豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義,。



 (二)近年來尤其是2006年中宣部,、國(guó)家廣電總局、文化部確定我省為農(nóng)村電影改革發(fā)展綜合性試點(diǎn)省份以來,通過各地,、各有關(guān)部門的共同努力,我省農(nóng)村尤其是試點(diǎn)地區(qū)的電影基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善,放映場(chǎng)次和觀眾人次逐漸增加,有力推動(dòng)了農(nóng)村電影市場(chǎng)的發(fā)展,。但我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平,、市場(chǎng)發(fā)育水平仍然不高,還不能很好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求,迫切需要采取有效措施推動(dòng)農(nóng)村電影事業(yè)加快發(fā)展,。



 二,、做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)



 (一)做好農(nóng)村電影工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持社會(huì)效益第一的原則,按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作,、政府購(gòu)買,、農(nóng)民受惠”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,深化農(nóng)村電影改革,探索建立多種所有制、多種發(fā)行放映主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的新模式,鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)村電影的市場(chǎng)化,、規(guī)?；l(fā)展,擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的影片創(chuàng)作生產(chǎn)和片源供應(yīng),從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題。



 (二)做好農(nóng)村電影工作的目標(biāo)任務(wù)是:優(yōu)化資源配置,理順體制機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程,普及數(shù)字電影放映技術(shù),提高放映質(zhì)量,完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),培育農(nóng)村電影放映新主體,建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制,推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合,、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合,、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡,不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面。2008-2009年全省80%的行政村實(shí)現(xiàn)一村一月放映一場(chǎng)公益電影;2010年基本實(shí)現(xiàn)全省行政村一村一月放映一場(chǎng)公益電影,、90%以上的行政村實(shí)現(xiàn)數(shù)字化放映的目標(biāo),。同時(shí),采取“政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作經(jīng)營(yíng)”的辦法,力爭(zhēng)到2009年在全省縣城及大的集鎮(zhèn)建成200個(gè)數(shù)字電影廣場(chǎng),形成固定放映點(diǎn);組建100個(gè)流動(dòng)放映隊(duì)到礦區(qū),、工地放映,解決農(nóng)民工看電影難問題,。



 三、完善農(nóng)村電影工作的政策措施



 (一)加快推進(jìn)農(nóng)村電影體制機(jī)制改革,。支持各類社會(huì)資本參與農(nóng)村電影工作,通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,培育發(fā)展國(guó)有,、民營(yíng)、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體,、農(nóng)村電影院線公司和多種形式放映隊(duì)伍,大力推動(dòng)國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位的股份制,、院線制改革和機(jī)制創(chuàng)新。從創(chuàng)新機(jī)制入手,加快市,、縣兩級(jí)電影體制改革步伐,。積極推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部資源重組,鼓勵(lì)電影發(fā)行單位進(jìn)行兼并、聯(lián)合,組建股份制院線公司,。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位和個(gè)人向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影主管部門備案后,到所在地工商部門辦理登記手續(xù),即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務(wù),。對(duì)社會(huì)資本興辦的農(nóng)村電影發(fā)行放映企業(yè),在土地使用,、場(chǎng)次補(bǔ)貼等方面與國(guó)有電影發(fā)行放映企業(yè)享受國(guó)家相關(guān)的同等優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策。



 (二)加大政府投入力度,。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi),加大投入力度,保證農(nóng)村電影公益放映補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位,對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)要適當(dāng)提高放映場(chǎng)次補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并確保其隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高逐步增長(zhǎng),建立持續(xù)增長(zhǎng)的投入機(jī)制,。



 (三)積極推廣數(shù)字化放映。要充分認(rèn)識(shí)數(shù)字化放映對(duì)擴(kuò)大農(nóng)村電影覆蓋面的重要作用,切實(shí)把推廣數(shù)字化放映作為重要抓手,統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)布點(diǎn),擴(kuò)大覆蓋,、形成網(wǎng)絡(luò),加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)體系,讓廣大農(nóng)民群眾享受到優(yōu)質(zhì)、快捷,、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù),。



 (四)大力扶持農(nóng)村題材影片的創(chuàng)作生產(chǎn),。要在創(chuàng)作上給予引導(dǎo),政策上給予扶持,鼓勵(lì)廣大電影工作者按照貼近實(shí)際、貼近生活,、貼近群眾的原則,為農(nóng)民群眾拍攝健康向上,、喜聞樂見的優(yōu)秀影片。要加大對(duì)獲得省部級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)精品影片的獎(jiǎng)勵(lì)力度,資助農(nóng)村題材故事片,、戲曲片和農(nóng)村實(shí)用科教片的創(chuàng)作生產(chǎn),充分發(fā)揮農(nóng)村題材電影通俗易懂,、寓教于樂的作用,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定和繁榮發(fā)展。



 四,、建立農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制



 (一)各級(jí)政府要高度重視農(nóng)村電影工作,將其列入議事日程,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、文化體制改革,、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮,。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭,文化、發(fā)展改革,、財(cái)政,、廣電等有關(guān)部門共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。



 (二)各地要采取有效措施,加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè),大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍,加大培訓(xùn)力度,完善培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),逐步做到放映員持證上崗,提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì),。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村電影院線公司和農(nóng)村電影放映員,要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),。



 (三)各地要按照全省農(nóng)村文化建設(shè)的總體部署,加強(qiáng)科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新,建立以數(shù)字化放映為龍頭、院線為紐帶,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),、村為基點(diǎn),政府扶持和市場(chǎng)服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影放映新體系。



 (四)各地要建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,。對(duì)政府資助的設(shè)備,各地要通過公開招標(biāo)經(jīng)營(yíng)等方式,積極探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式,提高設(shè)備的使用效率,為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的服務(wù),。政府資助設(shè)備由省級(jí)或市級(jí)電影主管部門招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字院線公司經(jīng)營(yíng),院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。各級(jí)電影主管部門負(fù)責(zé)對(duì)政府資助設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督,、管理,。