• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕183號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-13
• 【生效日期】2007-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快城市污水,、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的補(bǔ)充通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快城市污水,、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的補(bǔ)充通知
 
(閩政辦〔2007〕183號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬單位，各大企業(yè),、各高等院校：



 為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，加快城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化步伐,，進(jìn)一步提高“十一五”期間城市污水,、垃圾處理水平，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo),，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：



 一,、明確目標(biāo)任務(wù),。2007年底每個(gè)市、縣（區(qū)）必須全面開(kāi)征污水處理費(fèi),，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于0?郾8元/噸,，有條件的市、縣（區(qū)）可適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),；2008年底每個(gè)市,、縣（區(qū)）要全面征收垃圾處理費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到9元/戶?郾月,。2010年每個(gè)市,、縣及有建設(shè)任務(wù)的區(qū)都必須建成1座以上污水處理廠和1座以上垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)（廠），確保全省城市（含縣城）污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到60%以上,，其中福州,、廈門、泉州市污水處理率達(dá)80%,、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)98%以上,；其余設(shè)市城市污水處理率達(dá)70%、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上,。



 二,、落實(shí)責(zé)任考核機(jī)制。將城市污水、垃圾處理年度目標(biāo)任務(wù)完成情況列入效能建設(shè),、環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,、衛(wèi)生城市、園林城市,、文明城市,、環(huán)保模范城市的重要考核內(nèi)容。未按年度目標(biāo)完成污水,、垃圾處理,、費(fèi)用征收任務(wù)及項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的，不得參加創(chuàng)建園林城市,、文明城市、環(huán)保模范城市等活動(dòng)的評(píng)選,。



 省污水垃圾處理產(chǎn)業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年組織成員單位對(duì)全省各市,、縣及有建設(shè)任務(wù)的區(qū)開(kāi)展年度污水垃圾處理費(fèi)用征收情況、污水垃圾處理率完成情況和處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行檢查,，將相關(guān)情況上報(bào)省政府,。對(duì)不能完成年度目標(biāo)任務(wù)中明確規(guī)定的征收任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目和處理率要求,，以及處理設(shè)施無(wú)故不運(yùn)行,、運(yùn)行率低、沒(méi)有安裝監(jiān)控裝置并聯(lián)網(wǎng)的,，省政府予以通報(bào),，市、縣（區(qū)）政府必須向省政府作出說(shuō)明,。在下一年度,，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳,、省環(huán)保局暫停財(cái)政性資金安排建設(shè)的當(dāng)?shù)爻墙?xiàng)目立項(xiàng),、用地、環(huán)評(píng)文件審批,，省里不予安排城建類政府性補(bǔ)助資金,，省效能辦予以效能告誡。



 三,、建立特許經(jīng)營(yíng)合同價(jià)格調(diào)整機(jī)制,。當(dāng)稅收政策調(diào)整和污水、垃圾處理排放標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)以及污水水質(zhì),、垃圾成份,、熱值等發(fā)生較大變化，造成特許經(jīng)營(yíng)合同簽訂以后污水、垃圾處理成本提高或降低累計(jì)超過(guò)10%時(shí),，經(jīng)雙方共同認(rèn)定的具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)專項(xiàng)審計(jì)確認(rèn)后,，可由特許經(jīng)營(yíng)合同簽訂雙方提出對(duì)特許經(jīng)營(yíng)合同價(jià)格予以合理調(diào)整。



 四,、完善土地使用權(quán)抵押辦法,。城市污水、垃圾處理項(xiàng)目業(yè)主可通過(guò)行政劃撥或有償出讓方式取得項(xiàng)目用地,。有償出讓方式取得的土地使用權(quán)及附著建構(gòu)筑物可向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行抵押貸款,。以行政劃撥方式取得的土地使用權(quán)，可按照《福建省劃撥土地使用權(quán)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抵押,；原通過(guò)行政劃撥方式取得的土地使用權(quán),，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)主與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，在不改變土地用途的前提下,，經(jīng)補(bǔ)交土地出讓金,、補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)后，依法以土地使用權(quán)及附著建構(gòu)筑物向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抵押貸款,。土地使用權(quán)及附著建構(gòu)筑物抵押的,，污水垃圾處理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)一并抵押。



 五,、大力推行垃圾焚燒處理,。新建垃圾處理項(xiàng)目原則上必須采用先進(jìn)的垃圾焚燒處理工藝，鼓勵(lì)采用成熟,、可靠的機(jī)械爐排爐等先進(jìn)技術(shù),，原則上不選用循環(huán)流化床爐型。焚燒處理產(chǎn)生的余熱要充分利用,。列入《福建省城市生活垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的項(xiàng)目要力爭(zhēng)在2008年底前完成前期工作并開(kāi)工建設(shè),。垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行，其接入系統(tǒng)由電網(wǎng)企業(yè)投資,，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為電站（場(chǎng)）升壓站外第一桿（架）,。



 六、積極鼓勵(lì)污水再生利用,。城市排水專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)編寫污水再生利用專篇,，污水處理廠的規(guī)劃布局應(yīng)統(tǒng)籌考慮污水再生利用于工業(yè)、景觀,、綠化,、市政等用水。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定污水再生利用優(yōu)惠政策,，建立有利于再生水使用的成本補(bǔ)償與價(jià)格激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)城市污水的再生利用,。



 七、多渠道加大資金投入,。市,、縣（區(qū)）政府要從征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、國(guó)有土地出讓收益和環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中安排一定比例的資金,，專門用于城市污水處理配套管網(wǎng),、垃圾收運(yùn)設(shè)施的建設(shè)，以及農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)示范工程建設(shè),。鼓勵(lì)實(shí)力強(qiáng),、信譽(yù)好、有基礎(chǔ)的環(huán)保企業(yè)投資建設(shè)污水,、垃圾處理項(xiàng)目,，實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng),。



 八,、切實(shí)加強(qiáng)污水、垃圾處理費(fèi)征收,。所有市、縣（區(qū)）的單位和個(gè)人均應(yīng)足額繳納污水,、垃圾處理費(fèi),。污水處理費(fèi)依托自來(lái)水費(fèi)一并征收，對(duì)自備水企業(yè)用戶,，由污水處理費(fèi)征收部門核定污水排放量,，通過(guò)協(xié)議方式征收污水處理費(fèi)。要積極探索各種有效的垃圾處理費(fèi)征收方式,，切實(shí)提高垃圾處理費(fèi)的征收率,，可在水費(fèi)、煤氣費(fèi)等收費(fèi)中一并收取垃圾處理費(fèi),，也可在現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)管理單位內(nèi)部設(shè)立收費(fèi)隊(duì)伍,，或委托居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位征收,。



 九,、強(qiáng)化污水、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行管理和監(jiān)督,。實(shí)行城市污水,、垃圾處理設(shè)施運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水,、垃圾處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的重要依據(jù),。限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng),，盡快與省環(huán)保局、建設(shè)廳聯(lián)網(wǎng)并確保連通,。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行的污水,、垃圾處理設(shè)施要限期整改。已采用循環(huán)流化床的垃圾焚燒發(fā)電廠要建設(shè)摻燒煤炭等常規(guī)能源的計(jì)量監(jiān)控系統(tǒng),，制止大量摻燒常規(guī)能源的行為,。對(duì)摻燒常規(guī)能源熱量超過(guò)20%的，取消國(guó)家規(guī)定每千瓦時(shí)0?郾25元的補(bǔ)貼電價(jià),，并停止撥付垃圾處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,。



 十、鼓勵(lì)污水,、垃圾處理技術(shù)研究和應(yīng)用,。污水、垃圾處理單位和科研院校等要積極組織力量,，開(kāi)展污水,、污泥、垃圾處理技術(shù)研究,。污水,、污泥、垃圾處理技術(shù)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策,，在資源化,、減量化、穩(wěn)定化方面具有一定研究推廣價(jià)值的,，省發(fā)展改革委,、省科技廳、省環(huán)保局等有關(guān)部門在科研經(jīng)費(fèi),、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方面應(yīng)給予扶持,，并列入“6?郾18”項(xiàng)目成果予以推廣及扶持。



 附件：



 1．福州市“十一五”期間城市污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)表

 2．廈門市“十一五”期間城市污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)表

 3．泉州市“十一五”期間城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)表

 4．漳州市“十一五”期間城市污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)表

 5．莆田市“十一五”期間城市污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)表

 6．三明市“十一五”期間城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)表

 7．南平市“十一五”期間城市污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)表

 8．龍巖市“十一五”期間城市污水,、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)表

 9．寧德市“十一五”期間城市污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)表



福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月十三日