• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕101號
• 【發(fā)布日期】2005-12-29
• 【生效日期】2005-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加強行政區(qū)域界線管理工作意見的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳等部門關(guān)于加強行政區(qū)域界線管理工作意見的通知
 
(豫政辦 〔2005〕101號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省民政廳,、科技廳,、民委、公安廳,、監(jiān)察廳,、財政廳、國土資源廳,、水利廳,、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳,、交通廳,、河務局、測繪局《關(guān)于加強行政區(qū)域界線管理工作的意見》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年十二月二十九日





關(guān)于加強行政區(qū)域界線管理工作的意見



省民政廳 省科技廳 省民委 省公安廳 省監(jiān)察廳 省財政廳 省國土資源廳 省水利廳 省農(nóng)業(yè)廳 省林業(yè)廳 省交通廳 省河務局 省測繪局



(二○○五年十二月二十一日)



 行政區(qū)域界線是國家依法實施分級行政管理的重要依據(jù),。1996至2001年,按照國務院的統(tǒng)一部署,省人民政府組織勘定了省、市,、縣(市,、區(qū))三級行政區(qū)域界線,基本上解決了引發(fā)大量爭議并長期困擾各地的行政區(qū)域界線不清問題。2002年7月,國務院公布了《行政區(qū)域界線管理條例》,我省行政區(qū)域界線管理工作進入依法治界,、依法管界軌道,。但是,目前我省的行政區(qū)域界線管理工作仍存在一些問題,主要是一些地方對界線管理工作的重要性認識不足,解決界線管理的工作手段等問題力度不夠;界線管理的分工協(xié)調(diào)機制不健全;行政區(qū)域界線附近地區(qū)糾紛時有發(fā)生,造成了不良的社會影響。



 為解決上述問題,保障行政區(qū)域界線附近地區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序,市,、縣(市,、區(qū))兩級人民政府和各有關(guān)部門必須充分認識界線管理工作的重要性,全面貫徹實施《行政區(qū)域界線管理條例》和有關(guān)政策法規(guī),切實加強界線管理工作,不斷提高界線管理工作的法制化、規(guī)范化和科學化水平,維護界線附近地區(qū)穩(wěn)定,促進界線附近地區(qū)經(jīng)濟社會順利發(fā)展,。為此,就有關(guān)工作提出以下意見:



 一,、認真開展行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查,消除界線糾紛隱患



 行政區(qū)域界線管理是政府的一項重要職能。市,、縣(市,、區(qū))兩級人民政府要把界線管理工作擺上重要議事日程,及時研究解決工作中的重大問題,確保界線附近地區(qū)穩(wěn)定。要按照《行政區(qū)域界線管理條例》有關(guān)規(guī)定,精心安排,認真組織開展界線聯(lián)合檢查,消除爭議隱患,。要宣傳,、貫徹和落實好法定的行政區(qū)域界線,加強對界樁的管護,及時修復損毀的界樁,組織好界線其他標志物及與界線有關(guān)的地物、地貌變化情況的修測工作,及時糾正和查處違反《行政區(qū)域界線管理條例》的行為和事件,。省級界線管理經(jīng)費納入省政府財政預算,市,、縣(市、區(qū))兩級界線管理經(jīng)費納入市,、縣(市,、區(qū))政府財政預算。省財政將加大對財政困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,增強這些地區(qū)的財政保障能力,。對聯(lián)合檢查中發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)毗鄰的有關(guān)市,、縣(市、區(qū))人民政府同意并依法辦理審批手續(xù),越界開發(fā)建設(shè)或從事生產(chǎn)經(jīng)營等活動的,要及時妥善解決,。



 要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和有關(guān)市,、縣(市、區(qū))人民政府簽訂的行政區(qū)域界線協(xié)議書,妥善處理容易引發(fā)糾紛的跨界資源管理問題,。對在國家土地詳查中雙方已達成協(xié)議的,按照協(xié)議確定跨界資源范圍,明確管理,、使用方式;雙方?jīng)]有達成協(xié)議的,要抓緊依法確定跨界資源范圍,明確管理、使用方式,。對于界線附近地區(qū)各方共同使用的道路,、不可分割的建筑物及其他資源,有關(guān)主管部門要切實維護各方的合法權(quán)益,保護共同使用現(xiàn)狀,避免引發(fā)資源糾紛。在界線河流,、水庫開發(fā)利用水資源,、防治水害,有關(guān)各方要嚴格遵守國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,切實維護相鄰地區(qū)的合法權(quán)益,避免引發(fā)水事糾紛。市、縣(市,、區(qū))兩級人民政府要密切關(guān)注界線附近地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況,、新問題,防止引發(fā)糾紛。



 二,、明確職責,密切配合,共同維護行政區(qū)域界線附近地區(qū)穩(wěn)定



 省人民政府負責協(xié)調(diào)處理界線管理工作中的重大問題,研究制定界線管理工作的方針政策及市,、縣(市、區(qū))級行政區(qū)域界線糾紛的處理意見,。省民政廳負責省人民政府勘界工作日常工作,其他有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和省人民政府賦予的職能,承擔與本部門職能相關(guān)的市,、縣(市、區(qū))級界線糾紛的處理,共同維護界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定,。民政部門要按照《行政區(qū)域界線管理條例》的規(guī)定,認真做好行政區(qū)域界線管理的各項日常工作,及時處理因?qū)π姓^(qū)域界線在實地的位置認定不一致而引發(fā)的爭議,及時向有關(guān)部門提供勘界成果,組織行政區(qū)域界線管理工作聯(lián)合調(diào)研,及時通報界線管理工作有關(guān)情況,。科技部門要對勘界成果及界線管理信息化建設(shè)給予政策指導和技術(shù)支持,。民族事務部門要做好界線附近地區(qū)少數(shù)民族干部群眾的思想工作,及時化解矛盾,促進民族團結(jié),。監(jiān)察機關(guān)要對執(zhí)行界線管理任務的國家行政機關(guān)及其工作人員和國家機關(guān)任命的其他人員實施監(jiān)察,及時查處失職、瀆職行為,。公安部門要及時查處和堅決打擊利用界線糾紛進行的違法犯罪活動,。財政部門要把界線管理經(jīng)費納入政府財政預算,為開展界線管理工作提供保障。國土,、水利,、農(nóng)業(yè)、林業(yè),、交通,、河務等部門要及時依法處理界線附近地區(qū)資源管理使用方面的糾紛。測繪部門要加強界線測繪的管理,及時提供界線測繪技術(shù)保障和測繪成果資料,。各有關(guān)部門要各司其職,、各負其責,共同維護界線附近地區(qū)的社會穩(wěn)定。



 三,、完善制度,建立健全維護行政區(qū)域界線地區(qū)穩(wěn)定的協(xié)調(diào)處理機制



 市,、縣(市、區(qū))兩級人民政府和有關(guān)部門要建立完善界線附近地區(qū)糾紛應急處理機制,妥善處理群體性界線糾紛事件,。發(fā)生糾紛時,爭議雙方當?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門必須立即派人到現(xiàn)場,并組成聯(lián)合工作組,現(xiàn)場辦公,及時處置,防止事態(tài)擴大和矛盾激化,同時將有關(guān)情況和處理結(jié)果報告爭議各方的上一級人民政府,。



 市、縣(市,、區(qū))兩級人民政府及其有關(guān)部門可通過建立勘界聯(lián)席會議制度等形式,定期召開會議或相互走訪,加強溝通,加深理解,促進協(xié)作,增強團結(jié),。毗鄰各方有關(guān)對口部門要對各自掌握的界線糾紛動態(tài)、預防和調(diào)解處置工作的經(jīng)驗及問題等,及時進行交流,。有關(guān)市,、縣(市,、區(qū))人民政府要經(jīng)常組織力量深入基層,了解群眾關(guān)注的熱點、難點問題,及時掌握各類糾紛苗頭,。對發(fā)現(xiàn)的界線糾紛要高度重視,通過共同協(xié)商,制定工作方案和調(diào)解處置措施,落實責任,及時處置,。界線附近地區(qū)要建立健全群防群治的治安聯(lián)防體系,通過組建治安聯(lián)防隊伍、召開治安聯(lián)防工作會議,、案件通報協(xié)查和聯(lián)合打擊跨界犯罪、收繳非法槍支等方式,聯(lián)合開展整治工作,形成相互支持,、密切配合的社會治安綜合治理格局,。在少數(shù)民族地區(qū),可以建立政府為主導、吸收當?shù)赜杏绊懙纳贁?shù)民族代表參加的社會治安協(xié)調(diào)機制,。



 四,、加強宣傳,營造良好的行政區(qū)域界線管理環(huán)境



 各市、縣(市,、區(qū))及各有關(guān)部門要通過多種方式和途徑,加大《行政區(qū)域界線管理條例》和有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度,使干部群眾增強大局意識,自覺維護法定行政區(qū)域界線的嚴肅性和權(quán)威性,遵守已劃定的界線,。同時要宣傳界線管理工作的先進典型,通過示范引導、專項檢查等多種形式,促進界線管理工作水平的提高,。