• 【發(fā)布單位】南平市
• 【發(fā)布文號】南政辦〔2007〕142號
• 【發(fā)布日期】2007-10-09
• 【生效日期】2007-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

南平市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案

南平市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案

(南政辦〔2007〕142號)





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直有關(guān)單位：



 為確保我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行的安全,，實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕58號）與《福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案的通知》（閩政辦發(fā)明電〔2007〕117號）精神,，結(jié)合我市實際,，現(xiàn)就抓好我市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查提出如下工作方案：



 一、排查對象和工作分工



 本次重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查的對象主要包括：公路交通設(shè)施,、鐵路交通設(shè)施,、水運交通設(shè)施、民航交通設(shè)施,、大中型水利設(shè)施,、重要電力設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施,、開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等八個方面,。具體職責分工如下：



 （一）公路交通設(shè)施。以橋梁為重點的所有在建和投入使用的公路,、橋梁和隧道工程,，除省定浦南高速公路和年萬里農(nóng)村公路網(wǎng)工程2個重點排查項目外，還包括：（1）長大隧道和跨江特大橋梁,；（2）大跨徑圬工砌體橋梁,；（3）地質(zhì)、地形條件復雜的橋梁和隧道,；（4）交通繁忙特別是超限超載車量較為集中的橋梁,；（5）高路堤、深路塹、地質(zhì)復雜路段的公路和橋梁,。省定項目排查工作由省交通廳牽頭,，會同省發(fā)改委、省建設(shè)廳,、南平市直對應(yīng)部門和各縣（市,、區(qū)）人民政府組織實施；市定項目排查工作由市交通局牽頭,，會同市發(fā)改委,、公路局、建設(shè)局和各縣（市,、區(qū)）人民政府組織實施,。



 （二）鐵路交通設(shè)施。南平市內(nèi)已經(jīng)投運的鐵路干線橋梁,、隧道和站房,。排查工作由南昌鐵路局代表鐵道部牽頭，南昌鐵路局南平車務(wù)段,、沿線縣（市,、區(qū)）人民政府和有關(guān)單位配合組織實施。



 （三）水運交通設(shè)施,。以港口和航運樞紐為重點,，排查工作由市交通局牽頭，會同市發(fā)改委,、市水利局,、南平地方海事局和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府組織實施,。



 （四）民航交通設(shè)施,。武夷山機場的航站樓等附屬工程、機場飛行區(qū)等民航專業(yè)工程,。排查工作由民航福建安全監(jiān)管辦牽頭,，省建設(shè)廳、市建設(shè)局,、武夷山機場有限公司和武夷山市人民政府配合組織實施,。



 （五）大中型水利設(shè)施。包括大中型水庫,、大中型攔河水閘工程,、大中型排灌泵站工程、重要堤防工程以及大中型引調(diào)水工程,。排查工作由市水利局牽頭,，會同各縣（市,、區(qū)）人民政府組織實施。



 （六）重要電力設(shè)施,。除省定排查的電網(wǎng)項目（福建省主干電網(wǎng)工程,、福建與華東聯(lián)網(wǎng)第二通道工程）外，還包括所有列入南平市重點項目的電力設(shè)施,。省定項目排查工作由福州電監(jiān)辦牽頭,，會同省電力公司、省發(fā)改委,、省經(jīng)貿(mào)委,、省國資委、省水利廳,、南平市直對應(yīng)部門和各縣（市,、區(qū)）人民政府組織實施；市定項目排查工作由市電業(yè)局牽頭,，會同市發(fā)改委,、經(jīng)貿(mào)委、國資委,、水利局和各縣（市、區(qū)）人民政府組織實施,。



 （七）城市基礎(chǔ)設(shè)施,。除省定南平市西區(qū)道路建設(shè)工程外，還包括燃氣供應(yīng),、供水,、市政道路橋梁隧道等。省定項目排查工作由省建設(shè)廳牽頭,，會同省經(jīng)貿(mào)委,、省交通廳、省水利廳,、南平市直對應(yīng)部門和各縣（市,、區(qū)）人民政府組織實施；市定項目排查工作由市建設(shè)局牽頭,，會同市經(jīng)貿(mào)委,、交通局、水利局和各縣（市,、區(qū)）人民政府組織實施,。



 （八）開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。包括閩北經(jīng)濟開發(fā)區(qū),、江南新區(qū)及有關(guān)縣（市,、區(qū)）開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施,。排查工作由各開發(fā)區(qū)管委會牽頭，會同市建設(shè)局,、經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)縣（市,、區(qū)）人民政府組織實施。



 各縣（市,、區(qū)）人民政府和市直有關(guān)部門已經(jīng)做出專項檢查安排的,，要與本次排查范圍合并進行。



 二,、排查主要內(nèi)容



 （一）在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù),；勘察、設(shè)計,、建設(shè)施工,、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì)，是否履行了職責,；工程質(zhì)量是否存在問題,，質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”,、“安全評價”,、“職業(yè)病危害預評價”；是否按要求進行了“三同時”（同時設(shè)計,、同時施工,、同時投產(chǎn)和使用）驗收；是否取得了安全生產(chǎn)許可（適用于要求取證的行業(yè)）,。



 （二）重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計,、施工、維護依據(jù)的國家或行業(yè)標準,、規(guī)范,、規(guī)程，與當前實際運行狀況是否存在明顯的差異,，強制性標準,、規(guī)范是否嚴格執(zhí)行。



 （三）重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機制,，對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析,，對結(jié)構(gòu)、材料,、環(huán)境等方面存在的安全風險是否進行過全面,、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論；對存在的重大隱患是否能及時發(fā)現(xiàn),，是否采取了有效防范,、補救措施,。



 （四）使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運營維護和安全監(jiān)管責任主體是否明確,，承擔維護保養(yǎng),、檢查評估等日常管理的單位是否確實履行了職責，設(shè)施狀況記錄（臺帳,、檔案,、數(shù)據(jù)庫等）是否健全。



 （五）重大基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)急管理體制和機制建設(shè)是否到位,，防范自然災害,、事故災難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預案是否齊全，應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要,。



 三,、實施步驟



 本次重大基礎(chǔ)安全隱患排查工作分四個步驟實施：



 （一）制定方案階段：南平市政府安辦和市重點辦共同起草我市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作方案，10月8日前報南平市政府審定后印發(fā)實施,，并上報省政府,；各牽頭部門、單位和各縣（市,、區(qū)）人民政府要按照本方案職責分工,，結(jié)合本地區(qū)、本部門,、本行業(yè)的實際,，及時制定實施方案，認真組織實施,，實施方案于10月12日前報南平市政府辦公室，并抄送南平市政府安辦和市重點辦,。



 （二）組織實施階段：各牽頭部門,、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府,，以及其他相關(guān)部門,、單位，要按照南平市政府的工作方案和本部門,、本縣（市,、區(qū)）的細化方案認真組織實施。10月18日前,，各牽頭部門,、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要將隱患排查工作情況和《南平市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查表》（附件2）同時上報南平市政府辦公室,，并抄送南平市政府安辦和市重點辦,。



 （三）抽查復查階段：省政府將于10月25日召開會議,，聽取全省重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查工作情況匯報，國家將在11月份對突出問題和重點地區(qū)組織復查,、抽查,。各牽頭部門、單位和各縣（市,、區(qū)）人民政府要按照工作進度,，認真組織督查和抽查，對隱患排查不到位,、整改不落實的部門和單位,，要進行重點跟蹤督促，確保落實到位,。各牽頭部門,、單位和各縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查治理和復查工作,，并將抽查工作情況于11月25日前報南平市政府辦公室,，并抄送南平市政府安辦和市重點辦。



 （四）建章立制階段：認真治理已排查出來的事故隱患,，切實解決存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查和治理工作檔案資料，嚴格安全技術(shù)規(guī)程與標準,，完善突發(fā)事件應(yīng)急預案和應(yīng)急救援體系,，健全重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)、運行監(jiān)控,、運營管理長效機制和安全隱患排查評估機制,，有效防范和遏制重特大事故，確保全市重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全,。



 四,、工作要求



 （一）提高認識，加強領(lǐng)導,。開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作,，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn),，各級各部門要充分認識開展重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的重大意義,，切實加強領(lǐng)導，認真履行職責,。要結(jié)合本轄區(qū),、本部門和本單位實際，制訂周密可行的排查工作具體方案,，搞好宣傳發(fā)動,，抓好實施,，切實將重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作抓好抓實。



 （二）落實責任,，明確分工,。各級政府、各有關(guān)部門和單位,，要按照國務(wù)院辦公廳,、省政府辦公廳的《通知》要求和南平市政府的部署，明確職責分工,，落實工作責任,。國家項目安全隱患排查工作，由國家有關(guān)部門機構(gòu)及在我省的直屬機構(gòu)具體負責組織實施,，南平市政府,、市直有關(guān)部門做好配合工作；省管項目由省直有關(guān)部門具體負責組織實施,，南平市,、縣（市、區(qū)）兩級政府按照“屬地監(jiān)管”的原則,，依法履行監(jiān)督管理職責,；南平市管理的重點項目由南平市直有關(guān)部門具體負責組織實施，各縣（市,、區(qū)）政府要按照“屬地管理,，分級負責”的原則，切實加強安全監(jiān)管,，履行好職責,；其他項目由各縣（市、區(qū)）人民政府具體負責組織實施,，南平市直有關(guān)部門負責督促指導,。各建設(shè)單位、業(yè)主單位和參建企業(yè)及運營管理單位要嚴格按照國務(wù)院,、省政府、南平市政府的要求,，認真開展自查自改,，落實主體責任。南平市政府安辦和市重點辦共同負責重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的指導,、協(xié)調(diào),、檢查、督促,，并做好有關(guān)情況的匯總上報工作,。



 （三）加強協(xié)作,，齊抓共管。各級政府,、各有關(guān)部門和單位要按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導,、部門分工負責、突出工作重點,、相互密切配合的原則,，堅持隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合,、全面普查與分類抽查相結(jié)合,、政府督查與單位自查相結(jié)合，加強協(xié)調(diào)溝通聯(lián)系,，齊抓共管,，全面推進隱患排查治理工作。



 （四）加強督查,，落實整改,。各牽頭部門、單位和各縣（市,、區(qū)）人民政府要根據(jù)隱患排查工作階段的要求,，切實加強指導和檢查督促，確保隱患排查和治理工作的落實到位,。對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患,，要督促建設(shè)單位、項目業(yè)主和參建企業(yè)采取措施,，及時整改,。重大隱患要組織技術(shù)安全方面的評審，根據(jù)情況督促有關(guān)單位及時采取警示警告,、加固,、防護、拆除,、封閉等各種有效措施,，并制定整改方案，落實整改責任,、整改資金,、整改時限，確保整改到位,，防止排查治理工作走過場,。



 （五）加強制度建設(shè)，建立長效機制。要進一步健全重大基礎(chǔ)設(shè)施維護資金保障制度,，加大資金投入,，確保重大基礎(chǔ)設(shè)施維護所需資金。要建立健全重大危險源監(jiān)控機制和重大隱患分級治理制度,，使隱患排查治理制度化,、常態(tài)化。要建立健全突發(fā)事件應(yīng)急機制,，完善應(yīng)急預案,，充實救援隊伍，儲備必要物資,，為重大基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生事故后能夠快速和妥善處理,，提供有效保障。



 附件：1,、南平市在建重點建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施排查項目表



 2,、南平市重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查表



 二○○七年十月九日