• 【發(fā)布單位】國家旅游局 教育部
• 【發(fā)布文號】旅發(fā)〔2015〕241號
• 【發(fā)布日期】2015-10-26
• 【生效日期】2015-10-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家旅游局
• 【所屬類別】政策參考

國家旅游局,、教育部關于加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導..

國家旅游局、教育部關于印發(fā)《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導意見》的通知
旅發(fā)〔2015〕241號
各省,、自治區(qū),、直轄市、計劃單列市旅游委,、局,，教育廳、教委,、教育局,，新疆生產(chǎn)建設兵團旅游局、教育局：
        為加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育,，培養(yǎng)適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術技能和管理服務人才,，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）、《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）,、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）和旅游業(yè)“515戰(zhàn)略”有關精神和要求,，我們制定了《加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。
國家旅游局 教育部
2015年10月26日

相關附件：
關于加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導意見.doc
國家旅游局 教育部關于加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育的指導意見
 
        近年來，我國旅游職業(yè)教育快速發(fā)展,，培養(yǎng)了大批技術技能人才和管理服務人才,，為提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)、推動旅游經(jīng)濟發(fā)展和促進旅游就業(yè)做出了重要貢獻,。但同時也要看到,，當前旅游職業(yè)教育與旅游業(yè)發(fā)展要求還有一定差距,，專業(yè)布局和結(jié)構不盡合理，校企合作不夠深入,，國際化水平不高,，辦學保障有待加強，質(zhì)量有待提高,。加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育對于提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,，提高旅游服務水平,，更好地發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)在擴內(nèi)需,、穩(wěn)增長、增就業(yè),、減貧困,、惠民生中的獨特作用，實現(xiàn)將旅游業(yè)建設成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)兩大戰(zhàn)略目標等都具有十分重要的意義,。為貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）,、《國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）,、《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（國辦發(fā)〔2015〕62號）和旅游業(yè)“515戰(zhàn)略”要求,，加快發(fā)展現(xiàn)代旅游職業(yè)教育，現(xiàn)提出以下意見,。
        一,、 指導思想
        貫徹落實黨中央、國務院的決策部署,，服務“四個全面”戰(zhàn)略布局,，以服務旅游業(yè)發(fā)展為宗旨，以促進旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向,，按照政府推動,、市場引導，服務需求,、就業(yè)導向,，產(chǎn)教融合、特色辦學的原則,，加強統(tǒng)籌指導,，深化體制機制改革，加快構建現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系,，深化產(chǎn)教融合,、校企合作，培養(yǎng)適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)技術技能和管理服務人才,。
        二,、 目標任務
        加強對旅游職業(yè)教育改革發(fā)展的統(tǒng)籌指導和綜合保障,，大力改善旅游人才觀念，優(yōu)化旅游職業(yè)教育育人環(huán)境,，強化行業(yè)企業(yè)的支持和參與度,，加快建立適應旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合,、中職高職有機銜接,、布局結(jié)構更加合理、行業(yè)培訓更加完善的現(xiàn)代旅游職業(yè)教育體系,，顯著提升旅游專業(yè)學生和行業(yè)從業(yè)人員的人文素養(yǎng),、職業(yè)道德、職業(yè)技能和可持續(xù)發(fā)展能力,。
        三,、 主要舉措
        （一）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構。引導旅游職業(yè)院校結(jié)合自身優(yōu)勢,，科學準確定位,，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”，適應旅游新業(yè)態(tài),、新模式,、新技術發(fā)展，緊貼市場,、緊貼產(chǎn)業(yè),、緊貼職業(yè)設置專業(yè)，發(fā)展專業(yè)特色,，著力解決目前旅游專業(yè)結(jié)構不合理,，特色不鮮明，發(fā)展不平衡的問題,。教育部會同國家旅游局遴選和建設一批國家級示范專業(yè)點和特色專業(yè)點,，推動形成適應需求、特色鮮明,、效益顯著的旅游專業(yè)群,，帶動全國旅游類專業(yè)建設水平整體提升。
        （二）豐富辦學類型,。加強普通本科旅游類專業(yè),，特別是適應旅游新業(yè)態(tài)、新模式,、新技術發(fā)展的專業(yè)應用型人才培養(yǎng),。支持有條件的地方舉辦獨立設置的旅游類高等學校。不斷擴大旅游管理碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)院校數(shù)量和培養(yǎng)規(guī)模,。支持各類辦學主體捐資,、出資舉辦旅游職業(yè)教育,，發(fā)展民辦旅游職業(yè)教育。引導社會力量參與旅游職業(yè)教育,，共同開發(fā)課程,、教材、參與辦學,、管理和評價等,。推動旅游職業(yè)院校依法制定體現(xiàn)旅游職業(yè)教育特色的章程和制度，完善治理結(jié)構,，提升治理能力,，建立學校、行業(yè),、企業(yè)等共同參與的學校理事會或董事會,。進一步擴大旅游職業(yè)院校在專業(yè)設置,、人事管理,、教師評聘、收入分配等方面的自主權,。
        （三）完善專業(yè)課程體系,。建立專業(yè)教學標準和旅游職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制，形成對接緊密,、特色鮮明,、動態(tài)調(diào)整的旅游職業(yè)教育教學標準體系。教育部聯(lián)合國家旅游局組織開發(fā)旅游相關專業(yè)教學標準,、實習標準,、專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范和行業(yè)人才評價標準等。鼓勵校企聯(lián)合開發(fā)專業(yè)課程,，增加任務驅(qū)動型,、項目開發(fā)型、行動研究型,、案例教學型課程數(shù)量,。組織開展優(yōu)質(zhì)課程資源建設，搭建旅游職業(yè)教育國家級數(shù)字化課程資源共享平臺,，支持開發(fā)一批數(shù)字化課程資源包,。 
        （四）加強實踐性教學。推動專業(yè)教學緊貼旅游技術進步和旅游服務實際,，加大實踐性教學比例,，提高“雙師型”教師和企業(yè)兼職教師承擔教學任務比例。推廣“多學期,、分段式”“淡旺季工學交替”等頂崗實習模式,。創(chuàng)新學生評價方式,，加強職業(yè)能力測評，提高職業(yè)實操性內(nèi)容在學生考試測評中所占比例,。國家旅游局組織實施“萬名旅游英才計劃——實踐服務型英才培養(yǎng)項目”,，資助在校生開展行業(yè)產(chǎn)業(yè)實踐服務，到2020年共資助1000個項目團隊,。進一步擴大全國職業(yè)院校技能大賽的旅游專業(yè)覆蓋面,，研究開展與旅游新業(yè)態(tài)、新職業(yè)發(fā)展相適應的新賽項,。
        （五）深化校企合作,。引導旅游企業(yè)充分發(fā)揮重要辦學主體作用，積極推動校企聯(lián)合招生,、聯(lián)合培養(yǎng),、一體化育人的現(xiàn)代學徒制試點。支持旅游企業(yè),，特別是龍頭企業(yè)牽頭組建旅游職業(yè)教育集團,，發(fā)揮旅游職教集團在促進旅游產(chǎn)業(yè)鏈和旅游職業(yè)教育鏈有機融合中的重要作用。到2020年,，國家旅游局在重點旅游企業(yè)建設100個國家級旅游職業(yè)教育實習實訓基地和300個“技術技能大師工作室”,，資助開展一批創(chuàng)新型示范性校企合作項目。
        （六）加強“雙師型”教師培養(yǎng),。完善專任教師評聘辦法,，提高有企業(yè)實踐經(jīng)歷人員和高級技術技能、管理服務人才擔任專職教師的比例,。通過多種途徑,，加大旅游專業(yè)帶頭人、教學骨干和“教練型”教學名師培養(yǎng)力度,。國家旅游局設立專項資金,，到2020年共資助1000名教師開展教學研究，培訓1000名骨干“雙師型”教師,。各地,、各職業(yè)院校應嚴格執(zhí)行新任教師先實踐、后上崗和教師定期實踐制度,，從實際出發(fā)探索有效形式,，提高教師企業(yè)實踐針對性和實效性。
        （七）提升國際化水平,。支持旅游職業(yè)院校開展國際交流與合作,，學習先進辦學理念，引進優(yōu)質(zhì)教育資源,，開發(fā)與國際先進標準相對接的專業(yè)課程標準,。拓展海外實習實訓渠道,，擴大海外實習規(guī)模。支持有條件的職業(yè)院校開辦國際化專業(yè),，招收留學生,。推動實施高水平、示范性中外合作辦學,。探索與出境旅游快速發(fā)展相配套的旅游職業(yè)教育發(fā)展模式,，支持優(yōu)質(zhì)旅游職業(yè)院校到國（境）外辦學，培養(yǎng)符合中國游客境外旅游需要的本土化人才,。國家旅游局加強與相關部門合作,，支持一批旅游專業(yè)骨干教師和優(yōu)秀學生到國外高水平院校留學進修，搭建與國外高水平院校溝通協(xié)作的平臺,。
        （八）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,。圍繞大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和促進旅游就業(yè)等相關要求,，大力開展旅游創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育,。各職業(yè)院校要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標要求，促進專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機融合,，挖掘和充實各類專業(yè)課程的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育資源,，在傳授專業(yè)知識過程中加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。國家旅游局會同教育部在旅游職業(yè)院校和旅游企業(yè)建設一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范基地和旅游產(chǎn)業(yè)（產(chǎn)品）研發(fā)創(chuàng)新中心,。國家旅游局組織開展“萬名旅游英才計劃-創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型英才培養(yǎng)項目”，到2020年,，共資助300個項目團隊,。
        （九）加強行業(yè)培訓。建立健全行業(yè)自律管理,、企業(yè)主體實施,、院校和社會廣泛參與的旅游行業(yè)培訓體系。充分利用院校資源開展行業(yè)培訓,，開發(fā)完善培訓標準,，提高培訓信息化水平。國家旅游局組織開展行業(yè)從業(yè)人員遠程培訓,，開發(fā)優(yōu)質(zhì)培訓資源和網(wǎng)絡課程,；組織開展“名導進課堂”工程，中高級導游“云課堂”研修項目,，旅游職業(yè)經(jīng)理人培訓項目和旅游行政管理人員培訓項目,，實施“萬名旅游英才計劃——旅游企業(yè)拔尖骨干人才培養(yǎng)項目”等行業(yè)重點人才培訓項目。 
        四,、 保障措施
        （十）加強組織領導,。各級教育行政部門,、旅游部門要建立協(xié)同配合、各負其責的工作機制,，加強旅游職業(yè)教育人才培養(yǎng)的指導和政策保障,。各地教育行政部門要會同財政部門建立與本地旅游業(yè)發(fā)展水平相適應的經(jīng)費保障機制，落實旅游職業(yè)教育生均經(jīng)費標準,。要支持旅游職業(yè)院校加強基礎能力建設,。加大對欠發(fā)達地區(qū)、民族地區(qū)旅游職業(yè)教育支持力度,，支持符合條件的東部地區(qū)旅游職業(yè)院校根據(jù)中西部地區(qū)實際需求,，擴大面向中西部地區(qū)的招生規(guī)模，開展東西部合作辦學,。各級旅游部門要將旅游職業(yè)教育納入旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，設立專項經(jīng)費支持旅游職業(yè)教育改革發(fā)展，加大對行業(yè)舉辦旅游職業(yè)教育的經(jīng)費投入和保障,。要加快完善旅游職業(yè)標準體系和就業(yè)準入制度,，嚴格執(zhí)行旅游法律法規(guī)對有關職業(yè)從業(yè)資格的規(guī)定。支持在符合條件的職業(yè)院校設立職業(yè)技能鑒定所（站）,，完善職業(yè)院校畢業(yè)生取得相應職業(yè)資格證書的辦法,。
        （十一）強化行業(yè)指導。充分發(fā)揮全國旅游職業(yè)教育教學指導委員會在旅游職業(yè)教育中的研究,、咨詢,、指導和服務作用。支持旅游行業(yè)參與職業(yè)院校旅游類教學工作診斷與改進,，進一步規(guī)范旅游職業(yè)教育辦學,，建立優(yōu)勝劣汰機制，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源示范輻射效應,，推動區(qū)域內(nèi)院校協(xié)同均衡發(fā)展,。積極開展人才需求預測、畢業(yè)生跟蹤調(diào)查,、用人單位滿意度調(diào)查等,。發(fā)揮橋梁紐帶作用，搭建校企政,、產(chǎn)學研多種形式的對話合作平臺,，提高教育與行業(yè)、產(chǎn)業(yè),、市場的對接,，促進產(chǎn)業(yè)資源向教育資源轉(zhuǎn)化。針對旅游職業(yè)教育發(fā)展中的重點難點問題，開展教育教學研究,。參與旅游職業(yè)教育教材質(zhì)量監(jiān)測與評價,，引導規(guī)范教材開發(fā)和使用。
        （十二）落實企業(yè)責任,。各級旅游部門要充分運用行業(yè)政策的杠桿效應,，推動旅游企業(yè)大力參與旅游職業(yè)教育辦學。要將旅游企業(yè)參與旅游職業(yè)教育情況納入旅游企業(yè)等級,、星級評價指標體系,，并作為行業(yè)各級各類評選表彰重要條件。完善旅游企業(yè)接收學生頂崗實習和教師頂崗實踐制度,，規(guī)模以上旅游企業(yè)要建立職業(yè)院校學生和教師實習實踐基地或項目,。要將開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。鼓勵有條件的企業(yè)在旅游職業(yè)院校設立獎助學金,。旅游企業(yè)要依法履行職工教育培訓的責任,，提高崗位培訓的制度化、規(guī)范化,、標準化水平,，為員工提供在職學習、提升學歷,、提高專業(yè)技能的多種渠道和機會,。