• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2007〕37號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-25
• 【生效日期】2007-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)哈爾濱市誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知 

(哈政綜〔2007〕37號(hào))





 各區(qū),、縣（市）人民政府,，市政府各委、辦,、局：



 現(xiàn)將《哈爾濱市誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》予以印發(fā),，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府



 二○○七年九月二十五日



 哈爾濱市誠(chéng)信政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)



 為進(jìn)一步加快推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè),，引導(dǎo)和促進(jìn)“誠(chéng)信哈爾濱”建設(shè),，根據(jù)《“誠(chéng)信龍江”建設(shè)工作方案》和《“誠(chéng)信哈爾濱”建設(shè)總體方案》，提出如下意見(jiàn)：



 一,、提高對(duì)加快誠(chéng)信政府建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)



 政府是國(guó)家信用的代表,，政府信用在社會(huì)信用中具有示范效應(yīng)。建設(shè)誠(chéng)信政府,，是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是進(jìn)一步提高改革開放水平,，推動(dòng)社會(huì)信用,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和提高政府施政能力的需要,，是塑造哈爾濱形象、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,、推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的戰(zhàn)略性任務(wù)。各級(jí)政府和各部門要站在提高黨的執(zhí)政能力,、全面建設(shè)小康社會(huì)的高度,，充分認(rèn)識(shí)誠(chéng)信政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感做好這項(xiàng)工作,。要在努力改善行政方式,、管理方式和服務(wù)方式等方面下功夫，創(chuàng)造更加良好的政策,、服務(wù)、信用,、發(fā)展環(huán)境,，努力提高執(zhí)政能力和水平，以誠(chéng)招商,、以信引資,，不斷開創(chuàng)對(duì)外開放的新局面，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階,。要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求,，正確履行職責(zé)與義務(wù),，多為群眾辦實(shí)事、辦好事,，取信于民,，為個(gè)人信用、企業(yè)信用乃至整個(gè)社會(huì)信用做出示范,，從根本上維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和市場(chǎng)繁榮,。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作作風(fēng),，提高工作效率,，提高服務(wù)質(zhì)量，努力做到求真務(wù)實(shí),、踏實(shí)肯干,、決策科學(xué)、執(zhí)政高效,、依法行政,、廉潔奉公，進(jìn)一步增強(qiáng)政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力和水平。



 二,、明確誠(chéng)信政府建設(shè)的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，以建設(shè)法治政府,、服務(wù)政府、責(zé)任政府,、效能政府為目標(biāo),，以解決誠(chéng)信政府缺失的問(wèn)題為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變政府職能和管理方式,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，不斷提高政府的行政效能和公信力，全力打造“誠(chéng)信政府”,，為實(shí)現(xiàn)“誠(chéng)信哈爾濱”建設(shè)的總體目標(biāo)提供強(qiáng)大的推動(dòng)力量,，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。



 （二）工作目標(biāo),。按照“決策科學(xué),、運(yùn)行高效、監(jiān)督有力,、服務(wù)周到,、言行一致”的標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到2010年實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

 ――基本完善政府信用制度體系,；

 ――塑造“忠誠(chéng),、廉潔、高效”的公務(wù)員形象和“高效,、廉潔,、務(wù)實(shí)、為民”的政府形象,；

 ――提高城市綜合發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力,、社會(huì)和諧發(fā)展的促進(jìn)能力和政府執(zhí)政為民的施政能力；

 ――加快政府決策信用建設(shè),、政府行政信用建設(shè),、政府服務(wù)信用建設(shè)和政府監(jiān)督信用建設(shè)；

 ――深化政務(wù)公開,，建立科學(xué)民主決策機(jī)制,；堅(jiān)持依法行政，建立規(guī)范的政府權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,；強(qiáng)化行政責(zé)任,，健全行政行為監(jiān)督機(jī)制,；嚴(yán)格公務(wù)員誠(chéng)信管理，完善激勵(lì)和約束機(jī)制,；加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 三,、全面推進(jìn)政務(wù)公開



 進(jìn)一步豐富和規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容,，科學(xué)編制政務(wù)公開目錄，全面推進(jìn)政務(wù)公開,。按照“公開是原則,，不公開是例外”的要求，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的事項(xiàng)外,，各級(jí)政府及其工作部門要建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，主動(dòng)公開下列政府信息：涉及公民,、法人或其他組織切身利益的,；需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能、辦事程序等情況的,；其他依照法律,、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開的信息。要在全面公開公共企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置,、職能職責(zé),、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)法規(guī),、服務(wù)內(nèi)容,、辦事程序以及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn),、依據(jù)和通信聯(lián)絡(luò),、投訴方式等一系列信息的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞民眾需求,，從關(guān)鍵部門,、關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，推行有針對(duì)性的辦事公開,，解決服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題,。要加快編制《政務(wù)公開目錄體系》，把與群眾關(guān)系密切的計(jì)劃生育,、文教體育,、醫(yī)療保險(xiǎn),、交通出行等內(nèi)容編入目錄，明確信息公開形式,、時(shí)限,、程序及責(zé)任部門，收集群眾關(guān)注的服務(wù)項(xiàng)目,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、辦事流程等內(nèi)容，供群眾查詢,。要在發(fā)揮傳統(tǒng)載體作用的基礎(chǔ)上,，積極探索和實(shí)踐便于群眾參與的現(xiàn)代化公開方式，通過(guò)政務(wù)公開欄,、辦事指南,、廣播、電視,、報(bào)刊,、政府公報(bào)、政務(wù)信息查詢窗口,、公眾信息網(wǎng)和市政府短信中心平臺(tái)等途徑向社會(huì)公開,。要以“中國(guó)?哈爾濱”政府網(wǎng)站為載體，積極開展“百件實(shí)事網(wǎng)上辦”活動(dòng),，就群眾關(guān)心的教育,、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障,、交通出行和公用事業(yè)等5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,，公開100項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)。要貫徹落實(shí)《哈爾濱市政務(wù)公開規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,，逐步形成完善的政務(wù)公開制度體系,。要按期公布每年的惠民行動(dòng)工作進(jìn)展情況，對(duì)不能兌現(xiàn)的承諾事項(xiàng)說(shuō)明情況,，取得人民群眾的理解,。



 四、深化行政審批制度改革



 堅(jiān)持依法行政的原則,，對(duì)行政權(quán)力和服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理,。市本級(jí)與各區(qū)、縣（市）政府重點(diǎn)對(duì)行政審批主體,、事項(xiàng)名稱,、實(shí)施依據(jù)、法定期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行梳理,，建立新增（減）行政審批事項(xiàng)制度化工作機(jī)制,；市直部門重點(diǎn)對(duì)行政許可,、非許可性審批、行政處罰,、行政強(qiáng)制,、行政裁決、行政征收等職權(quán)進(jìn)行清理,；公用事業(yè)單位對(duì)服務(wù)項(xiàng)目,、服務(wù)收費(fèi)、行業(yè)法規(guī),、服務(wù)監(jiān)督等進(jìn)行清理,，經(jīng)審定后向社會(huì)公開。未建立辦事大廳的區(qū),、縣（市）政府應(yīng)盡快建立審批大廳,，實(shí)現(xiàn)行政審批的集中辦理。起步較早且條件成熟的區(qū),、縣（市）可向基層和社區(qū)延伸服務(wù)范圍,，提高服務(wù)水平。逐步將有關(guān)聯(lián)的行政審批事項(xiàng)（包括行政許可和非行政許可）和行政事業(yè)性收費(fèi)全部納入政府行政服務(wù)中心,，在管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門的監(jiān)督下集中公開辦理,，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)行“授權(quán)辦理”試點(diǎn),，對(duì)政府有關(guān)對(duì)外辦理事項(xiàng)通過(guò)“授權(quán)”集中辦理,。由多個(gè)部門聯(lián)合審批的事項(xiàng)，由政府行政服務(wù)中心具有行政審批許可權(quán)的部門受理并通過(guò)組織聯(lián)席會(huì)議形式進(jìn)行審批,，提高審批效率,。



 五,、規(guī)范政府行政權(quán)力



 完善落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告,、與政協(xié)協(xié)商制度，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案,。進(jìn)一步完善重大決策專家咨詢,、社會(huì)討論與聽證等制度，提高決策的社會(huì)參與度和透明度,。實(shí)行市民代表旁聽市政府常務(wù)會(huì)議制度,。制定《哈爾濱市政府投資重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督辦法》。進(jìn)一步整頓建筑市場(chǎng),，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)招投標(biāo)行為,，建立公開、公平,、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,。公開城市建設(shè)規(guī)劃,、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃內(nèi)容，認(rèn)真受理群眾投訴,。公開交通行業(yè)各種行政審批事項(xiàng),、審批程序和審批結(jié)果，行政事業(yè)性收費(fèi)的政策,、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),，查處各種違規(guī)操作行為。規(guī)范高中考試錄取工作,，繼續(xù)深入治理中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題,，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檔案,，建立執(zhí)法打假“黑名單”制度,，籌備建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)等級(jí)評(píng)價(jià)制度。組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作,，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為,，建立和諧的醫(yī)患關(guān)系。加強(qiáng)鑒證類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理,。嚴(yán)格履行審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督等職能,，建立重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題審計(jì)發(fā)布制度。健全政府采購(gòu)制度,，政府采購(gòu)的相關(guān)政策,、標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)信息,、投標(biāo)過(guò)程,、中標(biāo)結(jié)果向社會(huì)公開。為下崗失業(yè)人員辦理再就業(yè)優(yōu)惠證,、再就業(yè)培訓(xùn),、提供公益崗位等項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照政策規(guī)定公開辦理程序和辦理情況,。公開優(yōu)撫,、救濟(jì)、最低生活保障等相關(guān)政策,、標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)享受政策的人員進(jìn)行公示。組織清理行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布,。



 六、追究失信責(zé)任



 堅(jiān)持執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制,、服務(wù)承諾制,、限時(shí)辦結(jié)制,、失職追究制、否定報(bào)備制,、無(wú)償代辦制,、一次告知制和AB崗工作制等8項(xiàng)制度，向社會(huì)公開承諾,。建立多層次,、多方面、多途徑的權(quán)力監(jiān)督體系,，加強(qiáng)失信責(zé)任追究,。尊重和保障新聞報(bào)道自由和批評(píng)自由，進(jìn)一步拓寬信用監(jiān)督和投訴渠道,，全面受理市民投訴,，及時(shí)曝光各級(jí)政府和行政部門的失信行為，嚴(yán)肅處理工作人員的推諉扯皮,、效率低下,、不守承諾等問(wèn)題，做到有報(bào)必查,、有錯(cuò)必糾,。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府和各部門行政行為的監(jiān)督，通過(guò)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),、開通行風(fēng)熱線,、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員等方式，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與,，著力解決行政執(zhí)法部門,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門、公用事業(yè)單位因失信嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的問(wèn)題,。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng),，建立權(quán)責(zé)明確,、行為規(guī)范,、監(jiān)督有效,、保障有力的行政執(zhí)法體制，全面推進(jìn)依法行政,。對(duì)行政執(zhí)法部門或行政執(zhí)法人員進(jìn)行評(píng)議,，必須認(rèn)真聽取相關(guān)行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)。根據(jù)評(píng)議考核結(jié)果,，進(jìn)行行政執(zhí)法績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)和行政執(zhí)法責(zé)任追究,。暢通行政復(fù)議,、行政訴訟等法定渠道，對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失信行為進(jìn)行監(jiān)督,，對(duì)行政行為相對(duì)人造成重大損失的,，要給予相應(yīng)的國(guó)家賠償并追究工作人員的行政、法律責(zé)任,。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《哈爾濱行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》,、《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可監(jiān)督規(guī)定》、《哈爾濱市行政效能監(jiān)察規(guī)定》和《哈爾濱市行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等規(guī)章制度,，制定《關(guān)于實(shí)行行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行辦法》,，嚴(yán)格錯(cuò)案追究，完善行政行為的監(jiān)督,、制約機(jī)制,，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。



 七,、建立政府信用評(píng)估體系



 建立和完善以政府信用信息征集,、信用信息管理、信用信息審查申請(qǐng),、信息發(fā)布和政府信用評(píng)價(jià)等為主要內(nèi)容的政府信用評(píng)估體系,，制定《哈爾濱市政府信用信息管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章,。認(rèn)真做好行政執(zhí)法評(píng)議考核,，將行政執(zhí)法部門內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合；將誠(chéng)信建設(shè)納入市級(jí)目標(biāo)考核體系,，出臺(tái)《哈爾濱市區(qū),、縣（市）主要責(zé)任指標(biāo)考核評(píng)價(jià)辦法》，將對(duì)市和區(qū),、縣（市）的考核與對(duì)各行業(yè),、部門的考核相結(jié)合；建立和完善覆蓋全市的監(jiān)督員隊(duì)伍,，出臺(tái)《監(jiān)督員管理辦法》,，重新聘任包括人大代表、政協(xié)委員和100多個(gè)部門,、單位的服務(wù)對(duì)象在內(nèi)的200多名監(jiān)督員,，將政府的內(nèi)部監(jiān)督與公眾的外部監(jiān)督相結(jié)合，努力構(gòu)建“事事有考核,，時(shí)時(shí)有監(jiān)督”的誠(chéng)信政府建設(shè)考評(píng)監(jiān)督體系,。



 八、建立公務(wù)員誠(chéng)信檔案



 征集全面、客觀,、公正的公務(wù)員信用信息,，建立完善的公務(wù)員誠(chéng)信檔案系統(tǒng)，制定《公務(wù)員誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》,、《公務(wù)員公務(wù)失信行為責(zé)任追究暫行辦法》,，研究制訂將誠(chéng)信納入考核內(nèi)容的具體意見(jiàn)。誠(chéng)信檔案既要包括個(gè)人在履行職責(zé)中的成績(jī),、行使職位權(quán)力中的守法行為,、樹立政府形象的個(gè)人言行等正面內(nèi)容，也要包括政令不暢,、作風(fēng)不正,、工作不力、形象不佳,、紀(jì)律不嚴(yán)等不良行為記錄,。公務(wù)員的誠(chéng)信考核與年度工作績(jī)效考核掛鉤，根據(jù)評(píng)定等級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,，對(duì)公務(wù)員的誠(chéng)信水平進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和管理,，并作為干部使用的重要參考依據(jù)。



 九,、開展公務(wù)員誠(chéng)信教育



 在公務(wù)員錄用考試中,，增加誠(chéng)信內(nèi)容。在公務(wù)員培訓(xùn)方面,，將誠(chéng)信教育內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃,，增進(jìn)公務(wù)員對(duì)誠(chéng)信的認(rèn)知與了解。通過(guò)評(píng)定全市誠(chéng)信建設(shè)示范政府部門及單位,、評(píng)定“十佳誠(chéng)信公務(wù)員”等活動(dòng),，使公務(wù)員了解國(guó)際和國(guó)內(nèi)信用建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，認(rèn)清誠(chéng)信建設(shè)的重大意義,，樹立“誠(chéng)信是政府的生命”等理念,。制訂《哈爾濱市公務(wù)員誠(chéng)信守則》，對(duì)誠(chéng)信行為的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范,。



 十,、建立政府信用聯(lián)合征信平臺(tái)



 建立統(tǒng)一平臺(tái)，整合各方面誠(chéng)信資源,，并加強(qiáng)信息資源管理,。界定信用信息與國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私之間的關(guān)系,，明確政府部門及其相關(guān)機(jī)構(gòu)信用信息公開的內(nèi)容、范圍和具體方式,。歸集房地產(chǎn)開發(fā)建筑業(yè)企業(yè)及其相關(guān)從業(yè)人員信用信息,。歸集公路建設(shè)施工企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)、機(jī)動(dòng)車維修企業(yè),、駕校等信用信息,。歸集各醫(yī)療機(jī)構(gòu)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等醫(yī)務(wù)人員的信用信息,。歸集相關(guān)企業(yè)質(zhì)量信用信息,，包括企業(yè)獲得產(chǎn)品質(zhì)量情況、產(chǎn)品銷售服務(wù)情況,、質(zhì)量監(jiān)督抽查情況,、質(zhì)量事故情況等。以“公安綜合信息查詢系統(tǒng)”建設(shè)為重點(diǎn),，建立綜合信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)和綜合信息查詢系統(tǒng),，及時(shí)歸集涉及經(jīng)濟(jì)詐騙、偷稅漏稅,、制售偽劣商品等違法犯罪企業(yè)和個(gè)人的信息,。歸集律師、公證員,、司法鑒定人員和基層法律服務(wù)工作者信用信息,。歸集圖書音像出版單位、書刊發(fā)行單位和印刷企業(yè)的信用信息,。歸集旅行社,、賓館、飯店等旅游企業(yè)的信用信息,。歸集商貿(mào)流通企業(yè),、商會(huì)、協(xié)會(huì)的信用信息,。歸集會(huì)計(jì)師,、審計(jì)師、評(píng)估事務(wù)所,、企業(yè)資信評(píng)級(jí)等重點(diǎn)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用信息,。組建市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)中心，對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和信用擔(dān)保體系建設(shè),。開展“價(jià)格誠(chéng)信”評(píng)選活動(dòng),，探索建立價(jià)格誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系。建立和完善企業(yè)及個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù),，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度,。聯(lián)合開展納稅信用等級(jí)評(píng)價(jià)工作,。歸集系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的基本信用信息、榮譽(yù)信息,、失信信息,。



 十一、采取切實(shí)措施,，落實(shí)誠(chéng)信政府建設(shè)任務(wù)



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)“誠(chéng)信哈爾濱”建設(shè)的總體要求,，誠(chéng)信政府建設(shè)要形成“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，部門分工負(fù)責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體系,，主要負(fù)責(zé)對(duì)誠(chéng)信政府建設(shè)的規(guī)劃,，提出政府誠(chéng)信建設(shè)的目標(biāo)、原則,、重點(diǎn)任務(wù)和措施,，各區(qū)、縣（市）政府,、市直各部門要根據(jù)本方案要求,，結(jié)合各自實(shí)際制定具體工作方案，并組織實(shí)施,。



 （二）強(qiáng)化監(jiān)督,，全員參與。充分發(fā)揮人大法律監(jiān)督,，政協(xié)民主監(jiān)督,，監(jiān)察、審計(jì)的內(nèi)部監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督以及社會(huì)群眾監(jiān)督的作用,，定期召開座談會(huì),，廣泛征求各方面意見(jiàn)。



 （三）科學(xué)考評(píng),，注重實(shí)效,。各區(qū)、縣（市）政府和各部門要將政府誠(chéng)信建設(shè)納入目標(biāo)考核體系統(tǒng)一考評(píng),，建立和完善信用激勵(lì),、約束機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查,，保證工作落到實(shí)處,。



 （四）積極探索，健全法規(guī),。在國(guó)家有關(guān)法律,、行政法規(guī)框架內(nèi),，結(jié)合實(shí)際，探索制定有關(guān)信用管理的地方性法規(guī),、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,，開展誠(chéng)信宣傳教育，建立誠(chéng)信監(jiān)督管理和失信懲戒機(jī)制,。



 （五）加大投入,，保障實(shí)施,。對(duì)政府信用體系公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)所需經(jīng)費(fèi),，屬公共財(cái)政支出范圍的，財(cái)政部門要納入同級(jí)預(yù)算管理,，發(fā)改部門要列入財(cái)力投資計(jì)劃,，為工作正常推進(jìn)提供有力保證。