• 【發(fā)布單位】中共湖南省委湖南省人民政府
• 【發(fā)布文號(hào)】湘發(fā)〔2009〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-09-05
• 【生效日期】2009-09-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

(湘發(fā)〔2009〕20號(hào))





 （2009年9月5日）



 關(guān)心殘疾人，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,。殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,。湖南有各類(lèi)殘疾人408萬(wàn)人，關(guān)聯(lián)1300萬(wàn)家庭人口,。殘疾人特性突出,、特別需要幫助。各級(jí)黨委,、政府歷來(lái)高度重視殘疾人工作,，采取一系列舉措促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，殘疾人生活狀況明顯改善,，生活水平不斷提高,。但殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平仍存在較大差距，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展已成為“構(gòu)建和諧湖南,、加快富民強(qiáng)省”的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù),。為了貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：



 一,、進(jìn)一步明確發(fā)展殘疾人事業(yè)的總體要求



 1．指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署,，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,、普惠與特惠相結(jié)合,、加大資金投入與政策支持相結(jié)合，著眼于殘疾人最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力營(yíng)造殘疾人事業(yè)發(fā)展良好環(huán)境,，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制,，不斷縮小殘疾人生活狀況與社會(huì)平均水平的差距，全面促進(jìn)我省殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,。



 2．目標(biāo)任務(wù),。每年扶持10萬(wàn)以上殘疾人增收脫貧。到2012年,，基本完成殘疾人家庭危房改造任務(wù),。到2015年，殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”、“人人享受有適度保障”,，就業(yè)更加充分,；有學(xué)習(xí)能力的殘疾兒童少年接受義務(wù)教育，入學(xué)率達(dá)到85％,；有勞動(dòng)能力的農(nóng)村殘疾人,，每人都掌握一至兩門(mén)脫貧致富的實(shí)用技術(shù)。通過(guò)10年左右的努力,，殘疾人事業(yè)發(fā)展水平居我國(guó)中部省份前列,，實(shí)現(xiàn)“政策法規(guī)體系完善、保障機(jī)制健全,、服務(wù)體系完備,、參與環(huán)境和諧、殘疾人全面發(fā)展”,。



 二,、努力解決殘疾人醫(yī)療康復(fù)、殘疾預(yù)防,、基本生活和全面發(fā)展問(wèn)題



 3．完善殘疾人康復(fù)服務(wù)措施,。按照全國(guó)一類(lèi)省聾兒康復(fù)中心和二級(jí)省康復(fù)研究指導(dǎo)中心標(biāo)準(zhǔn)，擇址擴(kuò)建省殘疾人康復(fù)研究中心,。到2010年,，市州要建設(shè)有殘疾人康復(fù)中心和殘疾人輔助器具供應(yīng)中心，縣市區(qū)建設(shè)有殘疾人輔助器具供應(yīng)站,。加強(qiáng)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，依托社區(qū)衛(wèi)生資源建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū),、服務(wù)到家庭,。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本興辦各類(lèi)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定《湖南省殘疾人康復(fù)救助辦法》,，對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練,、輔助器具適配等基本康復(fù)需求給予補(bǔ)貼。優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù),，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾兒童義務(wù)康復(fù),。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)康復(fù)工程，切實(shí)解決好農(nóng)村,、邊遠(yuǎn)地區(qū)貧困殘疾人以及城鎮(zhèn)低收入家庭殘疾人康復(fù)難問(wèn)題,。



 4．提高殘疾人基本醫(yī)療保障水平。將殘疾人納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。完善和落實(shí)殘疾人醫(yī)療保障補(bǔ)貼政策,，適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫助殘疾人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療,。喪失勞動(dòng)能力的重度殘疾人參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,，按規(guī)定由政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)助,。符合城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助條件的殘疾人,，向戶(hù)籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，按照規(guī)定享受城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助,。將腦癱,、白內(nèi)障復(fù)明、精神病患者用藥等治療費(fèi)用納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍,。根據(jù)基金支付能力，逐步將假肢（國(guó)產(chǎn)）裝配,、孤獨(dú)癥,、智障、聽(tīng)力言語(yǔ)殘疾兒童康復(fù)和肢殘矯治手術(shù)及康復(fù)訓(xùn)練等殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付范圍,。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度將貧困殘疾人作為重點(diǎn)救助對(duì)象。加強(qiáng)殘疾預(yù)防體系建設(shè),，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展,。



 5．保障殘疾人受教育權(quán)利。結(jié)合國(guó)家中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程,，扶持各市州以及30萬(wàn)人口以上,、殘疾少年兒童較多的縣市區(qū)建設(shè)一所設(shè)施完善、符合特殊兒童教育需要的特殊教育學(xué)校,。加快推進(jìn)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)與教育,，縣級(jí)特殊教育學(xué)校要開(kāi)設(shè)殘疾兒童學(xué)前班。擴(kuò)建湖南省特教中專(zhuān),，積極創(chuàng)造條件,，將學(xué)校辦成特殊教育高職院校。確定1―2所高等院校開(kāi)設(shè)特殊教育師資班和特殊教育專(zhuān)業(yè),。各級(jí)政府要保證特殊教育學(xué)校必需的辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，逐步提高特殊教育學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)安排標(biāo)準(zhǔn)。建立完善的扶殘助學(xué)政策體系,，確保殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費(fèi)接受義務(wù)教育,。對(duì)接受高中以上階段教育的殘疾學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女,，由學(xué)校減免不低于30％的學(xué)雜費(fèi),。中等職業(yè)學(xué)校和普通高校在讀殘疾學(xué)生,、家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人子女全部享受?chē)?guó)家助學(xué)金政策，同時(shí)優(yōu)先納入各類(lèi)學(xué)校資助政策的資助范圍,。采取多種措施,，掃除殘疾青壯年文盲。



 6．促進(jìn)殘疾人就業(yè),。貫徹落實(shí)促進(jìn)殘疾人就業(yè)的法律法規(guī)和政策措施,，全面開(kāi)展殘疾人失業(yè)登記和就業(yè)情況調(diào)查、統(tǒng)計(jì),，將有勞動(dòng)能力并有就業(yè)意愿但難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列為就業(yè)困難人員,，給予就業(yè)援助，切實(shí)保障殘疾人平等就業(yè)的機(jī)會(huì)和權(quán)利,。通過(guò)采取政府擔(dān)保貼息貸款,、依法減免稅費(fèi)、免費(fèi)培訓(xùn),、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、專(zhuān)產(chǎn)專(zhuān)營(yíng)等措施，大力扶持殘疾人自主擇業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),。政府新開(kāi)發(fā)的服務(wù)行業(yè)公益性崗位，要安排不低于10％的崗位給殘疾人就業(yè),。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策,，鼓勵(lì)和扶持興辦福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu),、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu),、輔助性工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)單位。同等條件下,，政府優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù),。定期組織舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽，鼓勵(lì)殘疾人積極,、主動(dòng)提高職業(yè)技能,。加大殘疾人就業(yè)保障金收繳力度，規(guī)范資金管理,。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)用于殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)及職業(yè)指導(dǎo)等方面,，提高使用效益，全面推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作,。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作機(jī)構(gòu)建設(shè),，全面加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。



 7．推進(jìn)農(nóng)村殘疾人扶貧開(kāi)發(fā),。扶持農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè),，全面開(kāi)展農(nóng)村殘疾人實(shí)用技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn),。制定和完善針對(duì)貧困殘疾人家庭特點(diǎn)的扶貧政策措施，在安排扶貧項(xiàng)目和分配扶貧資金時(shí)對(duì)貧困殘疾人家庭給予特別扶持,。農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn),，優(yōu)先享受扶貧小額貸款貼息政策。組織開(kāi)展各種形式的幫,、包,、帶、扶活動(dòng),，確保每一個(gè)貧困殘疾人家庭至少有一名聯(lián)系幫扶人,。“雨露計(jì)劃”優(yōu)先考慮殘疾人家庭,。



 8．建立貧困殘疾人家庭住房保障機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目,，農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目納入農(nóng)村危房改造建設(shè)范疇,。城市中符合廉租住房保障條件的殘疾人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房,，予以?xún)?yōu)先安排,，并在樓層安排上給予照顧。



 9．保障困難殘疾人家庭基本生活,。按照重點(diǎn)保障和特殊扶助的要求,，研究制定針對(duì)殘疾人特殊困難和需求的社會(huì)保障政策措施。根據(jù)城鄉(xiāng)低保的政策法規(guī)規(guī)定,，及時(shí)將殘疾人納入城鄉(xiāng)低保范圍,，做到應(yīng)保盡保。提高對(duì)重度殘疾人的救助水平,，對(duì)其本人的救助上浮比例不低于30％,，并要隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高對(duì)殘疾人的救助標(biāo)準(zhǔn),。各級(jí)民政部門(mén)要進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度,，妥善解決因?yàn)?zāi)、因病和流浪乞討殘疾人的救助問(wèn)題,。安置和照顧好傷殘軍人,。



 10．提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。制定《湖南省殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法》,，支持,、鼓勵(lì)殘疾人參加各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)，并按規(guī)定給予殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn),。全面推行個(gè)體從業(yè)殘疾人和其他靈活就業(yè)殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，鼓勵(lì)并組織個(gè)體從業(yè)殘疾人參加其他社會(huì)保險(xiǎn),。



 11．建立健全殘疾人服務(wù)體系,。全面開(kāi)展融生活照料、康復(fù)養(yǎng)護(hù),、技能培養(yǎng),、文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)項(xiàng)目于一體的殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè),。將殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)列入社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目重點(diǎn)支持,，并根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩藬?shù)量及基本服務(wù)要求，配備專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員,。力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間,，省、市州和有條件的縣市區(qū)普遍建成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)并為重度殘疾人,、智力殘疾人,、精神殘疾人、老年殘疾人等提供公益性,、綜合性服務(wù),。縣市區(qū)人民政府要采取民辦公助,、公辦民營(yíng),、政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式,，鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦小型分散,、以日托為主的殘疾人庇護(hù)所、工（農(nóng)）療站,，或?yàn)闅埣踩颂峁┚蛹曳?wù),。支持、鼓勵(lì)各地加強(qiáng)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè),，并通過(guò)對(duì)添置必要設(shè)備予以補(bǔ)助,、充實(shí)一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、深化運(yùn)行機(jī)制改革等措施,，確保到“十一五”末每個(gè)市州都有一所殘疾人綜合服務(wù)中心,，初步形成覆蓋市州、縣市區(qū)的完善的殘疾人綜合服務(wù)體系,。各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)都要制定針對(duì)殘疾人的服務(wù)措施,，為殘疾人提供便捷、優(yōu)惠,、周到的服務(wù),。



 12．強(qiáng)化無(wú)障礙建設(shè),。全省各類(lèi)新建、擴(kuò)建和改建的城市道路,、房屋建筑和居住小區(qū),，以及有殘疾人生活與工作的場(chǎng)所必須同步建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，既有城市道路和房屋建筑要有計(jì)劃地進(jìn)行無(wú)障礙改造,。城市公共交通應(yīng)當(dāng)逐步設(shè)置盲文站牌,，逐步開(kāi)通無(wú)障礙公共交通線(xiàn)路。強(qiáng)化無(wú)障礙建設(shè)監(jiān)管措施,。按規(guī)定必須進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)的工程項(xiàng)目,，規(guī)劃行政主管部門(mén)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》前，應(yīng)將配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施列入審查范圍,。對(duì)不按規(guī)定設(shè)計(jì)的,，不予辦理建設(shè)規(guī)劃許可證。對(duì)不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工建設(shè)的,，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)有關(guān)責(zé)任方予以處罰,，涉案項(xiàng)目不得參加各級(jí)各類(lèi)評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)。到“十一五”末,，在湖南電視臺(tái)公共頻道開(kāi)辟手語(yǔ)節(jié)目試點(diǎn)，然后逐步推開(kāi),。



 13．繁榮殘疾人文化體育事業(yè),。發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)優(yōu)秀特殊藝術(shù)人才,。扶持殘疾人文化藝術(shù)作（產(chǎn)）品出版和生產(chǎn),。省、市州不定期組織舉辦殘疾人美術(shù),、書(shū)畫(huà),、攝影、文藝等展覽,、比賽,、競(jìng)賽活動(dòng)。公共文化,、體育設(shè)施對(duì)殘疾人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放,。建立省有聲數(shù)字圖書(shū)館。省,、市州公共圖書(shū)館設(shè)立盲文及盲人有聲讀物閱覽室,，組織志愿者開(kāi)展送書(shū)上門(mén)等服務(wù)活動(dòng)。結(jié)合全民健身計(jì)劃,，以社區(qū)殘協(xié)為責(zé)任單位,，組織殘疾人開(kāi)展自強(qiáng)康復(fù)健身活動(dòng),，使殘疾人群眾性體育人口達(dá)到15％以上。成立殘疾人體育運(yùn)動(dòng)管理機(jī)構(gòu),，籌建省殘疾人綜合培訓(xùn)基地,。制定《湖南省殘疾人體育運(yùn)動(dòng)員管理辦法》，建立選拔,、培養(yǎng),、管理、激勵(lì)機(jī)制,，提高殘疾人競(jìng)技體育水平,，解決好殘疾人運(yùn)動(dòng)員升學(xué)、就業(yè)等問(wèn)題,。



 三,、促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的政策措施



 14．加強(qiáng)殘疾人事業(yè)法制建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》,、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》和《湖南省殘疾人扶助辦法》的宣傳教育,，將殘疾人保障法納入“五五”普法規(guī)劃和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法知識(shí)考試內(nèi)容，提高依法發(fā)展殘疾人事業(yè)的認(rèn)識(shí),。各級(jí)人大要適時(shí)組織開(kāi)展殘疾人保障法執(zhí)法檢查,。制定《湖南省殘疾人康復(fù)條例》、《湖南省無(wú)障礙條例》,。制定,、修訂地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件過(guò)程中,，對(duì)于涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問(wèn)題,，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取殘疾人和殘疾人組織的意見(jiàn)。進(jìn)一步完善殘疾人法律援助,、司法救助等法律救助體系,，建立各級(jí)殘疾人維權(quán)工作機(jī)制和殘疾人法律救助工作機(jī)構(gòu)，及時(shí)處理侵害殘疾人合法權(quán)益案件,，解決殘疾人權(quán)益保障面臨的問(wèn)題,。



 15．建立殘疾人事業(yè)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)人民政府要按照公共財(cái)政的要求,，加大對(duì)殘疾人事業(yè)的投入,，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。進(jìn)一步建立和完善殘疾人福利政策和社會(huì)助殘捐贈(zèng)政策,，鼓勵(lì)社會(huì)力量支持,、參與殘疾人福利和慈善事業(yè)。中國(guó)福利彩票公益金和中國(guó)體育彩票各級(jí)地方留成部分要按照使用宗旨，安排資金專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展殘疾人事業(yè),。地方各級(jí)人民政府要根據(jù)本地實(shí)際情況,，支持開(kāi)展“一日捐”等助殘募捐活動(dòng)。省殘疾人福利基金會(huì)要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)體系,，創(chuàng)新募捐方式和工作手段,，積極組織開(kāi)展募捐活動(dòng)。



 16．加強(qiáng)殘疾人工作信息化建設(shè)和調(diào)查研究工作,。到“十一五”末,，初步建成以殘疾人基本情況、康復(fù)救助與服務(wù),、就業(yè)管理,、教育培訓(xùn)、扶貧開(kāi)發(fā),、生活保障,、社會(huì)服務(wù)為主要內(nèi)容的綜合分析信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善信息網(wǎng)絡(luò)體系,，提高為殘疾人服務(wù)的質(zhì)量,、效率和水平。圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題和熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,，深入開(kāi)展調(diào)查研究和課題研究,。



 四、加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)



 17．進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,。各級(jí)黨委、政府要將殘疾人工作納入議事日程,，并分別明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系和分管殘疾人工作。黨委常委會(huì)議,、政府常務(wù)會(huì)議每年要聽(tīng)取一次殘疾人工作匯報(bào),，研究解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。將殘疾人工作納入政府目標(biāo)管理考核范圍,，將解決殘疾人康復(fù),、就業(yè)、危房改造等問(wèn)題納入各級(jí)政府為民辦實(shí)事的范疇,。各級(jí)政府殘疾人工作委員會(huì)要進(jìn)一步強(qiáng)化職能,，每年召開(kāi)兩次以上會(huì)議，協(xié)調(diào),、解決相關(guān)問(wèn)題,。政府職能部門(mén)要將殘疾人工作納入部門(mén)職責(zé)，密切配合，共同做好殘疾人工作,，對(duì)殘聯(lián)承辦的社會(huì)事務(wù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目要給予支持,、配合。村委會(huì),、居委會(huì)等基層組織要抓好殘疾人工作的落實(shí),，開(kāi)展為殘疾人辦實(shí)事活動(dòng)。



 18．發(fā)揮殘疾人組織作用,。健全各級(jí)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu),，積極推進(jìn)基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，到2015年,，殘疾人較多的村,、社區(qū)全部建立殘協(xié)并達(dá)到基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)黨委,、政府要支持殘聯(lián)依照法律法規(guī)和章程開(kāi)展工作,。各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì),、政協(xié)全會(huì)都要有一定比例的殘疾人或殘疾人工作者代表（委員）,。大膽探索殘疾人工作專(zhuān)職委員用工模式與制度，并將殘疾人專(zhuān)職委員納入政府公益崗位管理,，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián),、社區(qū)殘協(xié)殘疾人專(zhuān)職委員配備工作。對(duì)各級(jí)殘聯(lián)從事信訪(fǎng)工作的工作人員繼續(xù)實(shí)行手語(yǔ)津貼和信訪(fǎng)崗位津貼,。



 19．加強(qiáng)殘疾人工作干部隊(duì)伍建設(shè),。按照務(wù)實(shí)、精干,、高效的原則,，選好配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。確定殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子人選,，要事先征求上一級(jí)殘聯(lián)意見(jiàn),，并邀請(qǐng)上級(jí)殘聯(lián)共同考察。根據(jù)當(dāng)?shù)貧埣踩丝跀?shù)量,、工作任務(wù)輕重,，合理確定市州、縣市區(qū)殘聯(lián)人員編制,。將殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)納入干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)整體規(guī)劃,，加大培養(yǎng)、使用和交流力度,。注重做好殘疾人干部的培養(yǎng),、選拔和任用工作,，大力選拔優(yōu)秀殘疾人干部進(jìn)入各級(jí)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子，縣級(jí)以上殘聯(lián)必須配備一定比例的殘疾人,，目前沒(méi)有配備的,，補(bǔ)充工作人員時(shí)應(yīng)當(dāng)先招用殘疾人。根據(jù)行政獎(jiǎng)勵(lì)的有關(guān)規(guī)定,，定期對(duì)為殘疾人事業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的殘疾人專(zhuān)職,、專(zhuān)業(yè)工作者和志愿者給予獎(jiǎng)勵(lì)。加快培養(yǎng)高素質(zhì)殘疾人事業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,，適當(dāng)提高各級(jí)殘疾人專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員崗位結(jié)構(gòu)比例,，對(duì)從事殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練、從屬小教系列的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，給予一定比例的中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數(shù),。



 20．動(dòng)員全社會(huì)力量共同做好殘疾人工作。報(bào)紙,、電臺(tái),、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開(kāi)辟專(zhuān)題,、專(zhuān)欄,、專(zhuān)版，在全社會(huì)廣泛宣揚(yáng)人道主義思想和中華民族傳統(tǒng)美德,，營(yíng)造人人關(guān)心,、理解、尊重殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚,。各級(jí)黨委,、政府要將扶殘助殘列入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，各類(lèi)創(chuàng)建工作要將殘疾人工作的相關(guān)內(nèi)容納入其中,。工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會(huì)等社會(huì)組織要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),，做好相關(guān)工作,。紅十字會(huì)、慈善協(xié)會(huì),、殘疾人福利基金會(huì)等慈善團(tuán)體要積極為殘疾人事業(yè)籌集善款，開(kāi)展愛(ài)心捐助活動(dòng),。企事業(yè)單位要承擔(dān)必要的社會(huì)責(zé)任,，積極為殘疾人事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，發(fā)展壯大助殘志愿者隊(duì)伍,。開(kāi)展殘疾人事業(yè)區(qū)域及國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外殘疾人事業(yè)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)我省殘疾人事業(yè)發(fā)展,。



 各級(jí)黨委,、政府和各有關(guān)部門(mén)要按照中發(fā)〔2008〕7號(hào)文件和本意見(jiàn)的要求，研究制定具體政策措施,。