• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2011-06-13
• 【生效日期】2011-06-13
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定

國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定
國(guó)發(fā)〔2011〕20號(hào)

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
 我國(guó)是世界上地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重、受威脅人口最多的國(guó)家之一,，地質(zhì)條件復(fù)雜,，構(gòu)造活動(dòng)頻繁，崩塌、滑坡,、泥石流、地面塌陷,、地面沉降,、地裂縫等災(zāi)害隱患多、分布廣,，且隱蔽性,、突發(fā)性和破壞性強(qiáng)，防范難度大。特別是近年來(lái)受極端天氣,、地震,、工程建設(shè)等因素影響，地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā),，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,。為進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，特作如下決定,。
 一,、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)
 （一）指導(dǎo)思想,。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個(gè)環(huán)節(jié)，以保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本,，以建立健全地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系,、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系為核心,，強(qiáng)化全社會(huì)地質(zhì)災(zāi)害防范意識(shí)和能力,，科學(xué)規(guī)劃,，突出重點(diǎn),，整體推進(jìn)，全面提高我國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治水平,。
 （二）基本原則,。堅(jiān)持屬地管理,、分級(jí)負(fù)責(zé),，明確地方政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任,，做到政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作,、全社會(huì)共同參與,；堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合,，科學(xué)運(yùn)用監(jiān)測(cè)預(yù)警,、搬遷避讓和工程治理等多種手段，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),；堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合,、群測(cè)群防，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作用,，緊緊依靠廣大基層群眾全面做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,；堅(jiān)持誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理,，對(duì)工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患明確防災(zāi)責(zé)任單位,，切實(shí)落實(shí)防范治理責(zé)任；堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、綜合治理,，在加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)山洪等其他災(zāi)害防治及生態(tài)環(huán)境治理工作,。
 （三）工作目標(biāo),。“十二五”期間,，完成地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)災(zāi)害調(diào)查任務(wù),，全面查清地質(zhì)災(zāi)害隱患的基本情況；基本完成三峽庫(kù)區(qū),、汶川和玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū),、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的工程治理或搬遷避讓?zhuān)粚?duì)其他隱患點(diǎn)，積極開(kāi)展專(zhuān)群結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警,，災(zāi)情,、險(xiǎn)情得到及時(shí)監(jiān)控和有效處置。到2020年,，全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系,、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系,，基本消除特大型地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的威脅,，使災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少,。
 二、全面開(kāi)展隱患調(diào)查和動(dòng)態(tài)巡查
 （四）加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià),。以縣為單元在全國(guó)范圍全面開(kāi)展山洪,、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)工作，重點(diǎn)提高汶川,、玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)以及三峽庫(kù)區(qū),、西南山區(qū)、西北黃土區(qū),、東南沿海等地區(qū)的調(diào)查工作程度,，加大對(duì)人口密集區(qū)、重要軍民設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)力度,。調(diào)查評(píng)價(jià)結(jié)果要及時(shí)提交當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府,，作為災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。
 （五）強(qiáng)化重點(diǎn)勘查,。對(duì)可能威脅城鎮(zhèn),、學(xué)校、醫(yī)院,、集市和村莊,、部隊(duì)營(yíng)區(qū)等人口密集區(qū)域及飲用水源地，隱蔽性強(qiáng),、地質(zhì)條件復(fù)雜的重大隱患點(diǎn),，要組織力量進(jìn)行詳細(xì)勘查，查明災(zāi)害成因,、危害程度,，掌握其發(fā)展變化規(guī)律，并逐點(diǎn)制定落實(shí)監(jiān)測(cè)防治措施,。
 （六）開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查,。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)縣級(jí)人民政府要建立健全隱患排查制度，組織對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)常性巡回檢查,，對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域每年開(kāi)展汛前排查、汛中檢查和汛后核查,，及時(shí)消除災(zāi)害隱患,，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布。省,、市兩級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)人民政府隱患排查工作的督促指導(dǎo),，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn),。
 三,、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警
 （七）完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò),。各地區(qū)要加快構(gòu)建國(guó)土、氣象,、水利等部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái),，建立預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村,、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡,、山洪,、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象,、水文,、地質(zhì)災(zāi)害等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào),，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,、及時(shí)發(fā)出預(yù)警。
 （八）加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè),。進(jìn)一步完善國(guó)家突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng),，建立國(guó)家應(yīng)急廣播體系，充分利用廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信,、電話(huà),、宣傳車(chē)和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息,。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè),，并因地制宜地利用有線(xiàn)廣播、高音喇叭,、鳴鑼吹哨,、逐戶(hù)通知等方式，將災(zāi)害預(yù)警信息及時(shí)傳遞給受威脅群眾,。
 （九）提高群測(cè)群防水平,。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo),，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍,。引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū),、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織,。對(duì)群測(cè)群防員給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,，并配備簡(jiǎn)便實(shí)用的監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)備。組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)群測(cè)群防員等的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn),，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi),、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。
 四,、有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)
 （十）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,。強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)中的生態(tài)保護(hù)與監(jiān)管，開(kāi)展易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估,。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃時(shí),，要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址,、布局,，切實(shí)避開(kāi)危險(xiǎn)區(qū)域。
 （十一）快速有序組織臨災(zāi)避險(xiǎn),。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆,、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志,；要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人,、預(yù)警信號(hào),、疏散路線(xiàn)及臨時(shí)安置場(chǎng)所等。遇臺(tái)風(fēng),、強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí),，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)隱患發(fā)展變化，緊急情況下,，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移,，并在原址設(shè)立警示標(biāo)志，避免人員進(jìn)入造成傷亡,。在安排臨時(shí)轉(zhuǎn)移群眾返回原址居住前,，要對(duì)災(zāi)害隱患進(jìn)行安全評(píng)估,，落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警等防范措施。
 （十二）加快實(shí)施搬遷避讓,。地方各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開(kāi)發(fā),、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設(shè),、小城鎮(zhèn)建設(shè),、土地整治等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排資金,，有計(jì)劃,、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾搬遷避讓?zhuān)瑑?yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾,。要加強(qiáng)對(duì)搬遷安置點(diǎn)的選址評(píng)估,，確保新址不受地質(zhì)災(zāi)害威脅，并為搬遷群眾提供長(zhǎng)遠(yuǎn)生產(chǎn),、生活條件,。
 五、綜合采取防治措施
 （十三）科學(xué)開(kāi)展工程治理,。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，各地區(qū)要加快開(kāi)展工程治理，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍作用,，科學(xué)設(shè)計(jì),，精心施工，保證工程質(zhì)量,，提高資金使用效率,。各級(jí)國(guó)土資源、發(fā)展改革,、財(cái)政等相關(guān)部門(mén),，要加強(qiáng)對(duì)工程治理項(xiàng)目的支持和指導(dǎo)監(jiān)督。
 （十四）加快地震災(zāi)區(qū),、三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治,。針對(duì)汶川、玉樹(shù)等地震對(duì)災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境造成的嚴(yán)重破壞,，在全面開(kāi)展地震影響區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,，抓緊編制實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)重大隱患點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè),，及時(shí)采取搬遷避讓,、工程治理等防治措施，防止造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。組織實(shí)施好三峽庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,，妥善解決二,、三期地質(zhì)災(zāi)害防治遺留問(wèn)題，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水位漲落引發(fā)的滑坡,、崩塌監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置,。
 （十五）加強(qiáng)重要設(shè)施周邊地質(zhì)災(zāi)害防治。對(duì)交通干線(xiàn),、水利樞紐,、輸供電輸油（氣）設(shè)施等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，有關(guān)部門(mén)和企業(yè)要及時(shí)采取防治措施,，確保安全,。經(jīng)評(píng)估論證需采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在主體工程建設(shè)的同時(shí),，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)工程,。各施工企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)工地周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的監(jiān)測(cè)預(yù)警，制定防災(zāi)預(yù)案,，切實(shí)保證在建工程和施工人員安全,。
 （十六）積極開(kāi)展綜合治理。各地區(qū)要組織國(guó)土資源,、發(fā)展改革,、財(cái)政、環(huán)境保護(hù),、水利,、農(nóng)業(yè)、安全監(jiān)管,、林業(yè),、氣象等相關(guān)部門(mén)，統(tǒng)籌各方資源抓好地質(zhì)災(zāi)害防治,、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù),、水土保持、山洪災(zāi)害防治,、中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,、尾礦庫(kù)隱患治理、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項(xiàng)工作,，切實(shí)提高地質(zhì)災(zāi)害綜合治理水平,。要編制實(shí)施相關(guān)規(guī)劃，合理安排非工程措施和工程措施,，適當(dāng)提高山區(qū)城鎮(zhèn),、鄉(xiāng)村的地質(zhì)災(zāi)害設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。
 （十七）建立健全地面沉降、塌陷及地裂縫防控機(jī)制,。建立相關(guān)部門(mén),、地方政府地面沉降防控共同責(zé)任制，完善重點(diǎn)地區(qū)地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，實(shí)行地面沉降與地下水開(kāi)采聯(lián)防聯(lián)控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江三角洲,、華北地區(qū)和汾渭地區(qū)地下水開(kāi)采管理,，合理實(shí)施地下水禁采、限采措施和人工回灌等工程,，建立地面沉降防治示范區(qū),，遏制地面沉降、地裂縫進(jìn)一步加劇,。在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,，劃定地面塌陷易發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū),，強(qiáng)化防護(hù)措施,。制定地下工程活動(dòng)和地下空間管理辦法，嚴(yán)格審批程序,，防止礦產(chǎn)開(kāi)采,、地下水抽采和其他地下工程建設(shè)以及地下空間使用不當(dāng)?shù)纫l(fā)地面沉降、塌陷及地裂縫等災(zāi)害,。
 六,、加強(qiáng)應(yīng)急救援工作
 （十八）提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。地方各級(jí)人民政府要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際,，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),，加快組建專(zhuān)群結(jié)合的應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的交通,、通信和專(zhuān)業(yè)設(shè)備,，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,，制定嚴(yán)密,、科學(xué)的應(yīng)急工作流程。建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所,，加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品儲(chǔ)備,，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急處置能力,。
 （十九）強(qiáng)化基層地質(zhì)災(zāi)害防范,。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè),、巡查,、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè),。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查,，對(duì)威脅學(xué)校,、醫(yī)院、村莊,、集市,、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專(zhuān)人盯守巡查,，并于每年汛期前至少組織一次應(yīng)急避險(xiǎn)演練,。
 （二十）做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援。地方各級(jí)人民政府要切實(shí)做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的搶險(xiǎn)救援工作,，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，快速高效做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查,、險(xiǎn)情分析,、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作。要妥善安排受災(zāi)群眾生活,、醫(yī)療和心理救助,，全力維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
 七,、健全保障機(jī)制
 （二十一）完善和落實(shí)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),。全面落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要抓緊制定完善地方性配套法規(guī)規(guī)章,，健全地質(zhì)災(zāi)害防治法制體系,。抓緊修訂地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)性評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃,、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),，完善地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計(jì),、施工,、監(jiān)理、危險(xiǎn)性評(píng)估等技術(shù)要求和規(guī)程,。
 （二十二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè),。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)省,、市、縣級(jí)人民政府要建立健全與本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治需要相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè),、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍,，加大資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展,。支持高等院校,、科研院所加大地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線(xiàn)從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,、監(jiān)測(cè)等防治工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,，在職務(wù)、職稱(chēng)等方面給予政策傾斜,。
 （二十三）加大資金投入和管理。國(guó)家設(shè)立的特大型地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金,，用于開(kāi)展全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),，實(shí)施重大隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警、勘查,、搬遷避讓,、工程治理和應(yīng)急處置，支持群測(cè)群防體系建設(shè),、科普宣教和培訓(xùn)工作,。地方各級(jí)人民政府要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍，根據(jù)本地實(shí)際,，增加安排用于地質(zhì)災(zāi)害防治工作的財(cái)政投入,。同時(shí)，要嚴(yán)格資金管理,，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金專(zhuān)款專(zhuān)用,。各地區(qū)要探索制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì),、吸引社會(huì)資金投入地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。
 （二十四）積極推進(jìn)科技創(chuàng)新。國(guó)家和地方相關(guān)科技計(jì)劃（基金,、專(zhuān)項(xiàng)）等要加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度,，加強(qiáng)對(duì)復(fù)雜山體成災(zāi)機(jī)理、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析,、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與治理技術(shù),、地震對(duì)地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)價(jià)等方面的研究。積極采用地理信息,、全球定位,、衛(wèi)星通信,、遙感遙測(cè)等先進(jìn)技術(shù)手段，探索運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等前沿技術(shù),，提升地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià),、監(jiān)測(cè)預(yù)警的精度和效率。鼓勵(lì)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急指揮,、救援關(guān)鍵技術(shù)裝備的研制,，推廣應(yīng)用生命探測(cè)、大型挖掘起重破障,、物探鉆探及大功率水泵等先進(jìn)適用裝備,，提高搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)的地質(zhì)災(zāi)害防治理論和技術(shù)方法,。
 （二十五）深入開(kāi)展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要廣泛開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi),、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及,，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力,。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn),，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育和技能演練,；市、縣,、鄉(xiāng)級(jí)政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況,，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。
 八,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)
 （二十六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。地方各級(jí)人民政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入政府績(jī)效考核,，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,。要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，地方政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制,，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要把地質(zhì)災(zāi)害防治作為市,、縣,、鄉(xiāng)級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)及主管部門(mén)負(fù)責(zé)人任職等談話(huà)的重要內(nèi)容，督促檢查防災(zāi)責(zé)任落實(shí)情況,。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中玩忽職守,，致使工作不到位,，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究行政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,。
 （二十七）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),。各有關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)、密切配合,，加強(qiáng)與人民解放軍,、武警部隊(duì)的溝通聯(lián)絡(luò)和信息共享，共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督,；發(fā)展改革、教育,、工業(yè)和信息化,、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運(yùn)輸,、鐵道、水利,、衛(wèi)生、安全監(jiān)管,、電力監(jiān)管,、旅游等部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好相關(guān)領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織實(shí)施,。
 （二十八）構(gòu)建全社會(huì)共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治工作格局,。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，緊緊依靠人民解放軍,、武警部隊(duì),、民兵預(yù)備役、公安消防隊(duì)伍等搶險(xiǎn)救援骨干力量,，切實(shí)發(fā)揮工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體在動(dòng)員群眾,、宣傳教育等方面的作用,，鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織共同關(guān)心,、支持地質(zhì)災(zāi)害防治事業(yè),。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府要給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),。
 國(guó)務(wù)院
 二○一一年六月十三日