• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦督 〔2009〕2號
• 【發(fā)布日期】2009-03-19
• 【生效日期】2009-03-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關于省政協(xié)十屆二次會議第1243號提案辦理情況的答復

福建省人民政府辦公廳關于省政協(xié)十屆二次會議第1243號提案辦理情況的答復

(閩政辦督 〔2009〕2號)





崔繼軍委員：



 您在省政協(xié)十屆二次會議上提出的 《關于加強突發(fā)事件應急預案管理工作的建議》（第1243號）收悉,，現(xiàn)將有關情況答復如下：



 一,、關于提高對突發(fā)事件應急預案管理工作重要性認識的情況。省政府對突發(fā)事件應急管理工作十分重視,，近年來多次召開會議研究部署,，積極推動。各級各部門按照國務院和省政府的統(tǒng)一部署,，組織編制了自然災害,、事故災難、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件四大類應急預案,。截至2007年底，我省已有省級應急預案101個,，設區(qū)市本級應急預案1296個,，縣級應急預案9480個，鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）應急預案1101個,，社區(qū) （村）應急預案16175個，各類學校和幼兒園應急預案24972個,，各類企業(yè)預案12796個,，全省形成了縱向到底、橫向到邊的應急預案體系,。如在應對臺風災害的過程中,，我省結合實際，提出了 “預警到鄉(xiāng),、預案到村,、責任到人”要求，將應急預案向基層全面推進,，強化了各級各部門的責任,，提高了全社會對應急工作重要性的認識,，有力推動了防臺風工作的進一步落實。



 二,、關于編制 《福建省突發(fā)公共事件應急預案管理辦法》的情況,。目前，我國預案管理采取兩種方式,，一是分級管理,，即國家、省,、市,、縣和鄉(xiāng)五級；二是按照預案類型管理,，即分為總體預案,、專項預案、部門預案,、單項預案和基層 （企業(yè),、學校、社區(qū),、鄉(xiāng)村）預案,。我省已出臺的各級各類預案，對預案的編制,、審批,、發(fā)布、宣傳培訓,、演練和修訂等都有明確規(guī)定,。如省總體應急預案明確規(guī)定，部門預案由部門編制報本級政府備案后由部門印發(fā),，專項預案由部門編制報本級政府審批后印發(fā),，企業(yè)預案由企業(yè)自行編制并印發(fā)，單項應急預案由主辦單位編制印發(fā)并報本級政府備案,。應急預案的編制,、審批、發(fā)布,、宣傳培訓必須根據不同的情況制訂,，您提出制訂管理辦法的建議，我們會認真研究,。



 三,、關于建立科學的應急預案體系的情況。應急預案體系必須上下對應銜接,。目前,，國家應急預案體系中,，有1個總體應急預案、26個專項應急預案和80個部門應急預案,。參照國家應急預案體系,，近年來我省加強了各級各類應急預案的編制工作。省級應急預案體系,，已編制1個總體應急預案,、24個專項應急預案、76個部門應急預案,。市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）,、村 （企業(yè),、學校、社區(qū)）也都制訂了總體應急預案,、專項應急預案和部門應急預案等相關應急預案,，涵蓋自然災害、事故災難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等四大類突發(fā)事件。我省應急預案體系已初步建立,，并正在逐步完善中,。



 四、關于對現(xiàn)有各級各類預案進行全面檢查的情況,。2008年,，省應急辦對省直76個部門應急預案開展報備工作，進一步規(guī)范了部門應急預案,，使部門預案更具操作性和針對性,。最近，我省又根據重新修訂的國家專項應急預案,，對我省相關專項應急預案進行修訂,，做好與國家預案的銜接。為規(guī)范和推進基層應急預案的編制,，泉州、寧德等市的應急辦還編制了應急預案范本,，對預案的框架,、要素等做了明確規(guī)定，積極指導基層做好應急預案編制工作,，有效提高了基層應急預案的針對性和操作性,。



 五,、關于修訂、補充編制一批應急預案的情況,。應急預案采取分級負責編制的制度,。近些年，我省各級各部門在做好與上一級應急預案銜接的同時,，結合本地本部門實際,，編制了具有自己特點的專項應急預案和部門預案，對原的預案也及時進行了修訂,。如2007年,，省海洋與漁業(yè)局重新修訂了2002年的 “福建省漁業(yè)防臺風應急預案”，報省政府備案后印發(fā)實施,，進一步理順了防臺風預案與漁業(yè)防臺風的關系,。2008年，我省為解決涉臺漁業(yè)糾紛事件,，在原有23個專項應急預案的基礎上,，又編制了“福建省處置涉臺漁業(yè)糾紛事件應急預案”。



 六,、關于加強應急預案的宣傳培訓與演練工作的情況,。這方面，近些年我省主要強化了三項工作：一是做好應急預案的宣傳,。如2007年,，省政府辦公廳在 “中國福建”網站應急管理專欄，公布了可公開的省級專項應急預案,。二是有針對性地開展了一些應急預案的演練,。如2007年，省政府在福州舉行大面積停電應急演練,；2008年,，省海上搜救中心在廈門舉行海上搜救應急演練。通過演練,，檢驗了應急預案的可操作性,，提高了突發(fā)事件應急處置能力。三是努力提高各級干部應對突發(fā)事件能力,。如2007年開始,，福建行政學院在舉辦的應急管理培訓班上，邀請省地震專家給學員們上地震災害桌面演練課,，讓學員熟悉地震應急預案,，受到學員們的充分肯定，取得了很好的效果,。



 當然,，正如您在提案中提出的,，我省應急預案管理工作還存在不少問題，我們正在積極采取措施,，進一步改進,、完善。



 謝謝您對我省應急管理工作的關心和支持,。



 二○○九年三月十九日