福建省人民政府辦公廳關(guān)于省政協(xié)十屆二次會議第1243號提案辦理情況的答復(fù)

福建省人民政府辦公廳關(guān)于省政協(xié)十屆二次會議第1243號提案辦理情況的答復(fù)

(閩政辦督 〔2009〕2號)





崔繼軍委員：



 您在省政協(xié)十屆二次會議上提出的 《關(guān)于加強突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作的建議》（第1243號）收悉，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：



 一,、關(guān)于提高對突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理工作重要性認識的情況。省政府對突發(fā)事件應(yīng)急管理工作十分重視,，近年來多次召開會議研究部署,，積極推動,。各級各部門按照國務(wù)院和省政府的統(tǒng)一部署,，組織編制了自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件四大類應(yīng)急預(yù)案。截至2007年底,，我省已有省級應(yīng)急預(yù)案101個,，設(shè)區(qū)市本級應(yīng)急預(yù)案1296個，縣級應(yīng)急預(yù)案9480個,，鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）應(yīng)急預(yù)案1101個，社區(qū) （村）應(yīng)急預(yù)案16175個,，各類學(xué)校和幼兒園應(yīng)急預(yù)案24972個,，各類企業(yè)預(yù)案12796個，全省形成了縱向到底,、橫向到邊的應(yīng)急預(yù)案體系。如在應(yīng)對臺風災(zāi)害的過程中,，我省結(jié)合實際，提出了 “預(yù)警到鄉(xiāng),、預(yù)案到村,、責任到人”要求，將應(yīng)急預(yù)案向基層全面推進,，強化了各級各部門的責任,，提高了全社會對應(yīng)急工作重要性的認識,，有力推動了防臺風工作的進一步落實,。



 二,、關(guān)于編制 《福建省突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的情況。目前,，我國預(yù)案管理采取兩種方式，一是分級管理,，即國家、省,、市、縣和鄉(xiāng)五級,；二是按照預(yù)案類型管理，即分為總體預(yù)案,、專項預(yù)案,、部門預(yù)案、單項預(yù)案和基層 （企業(yè),、學(xué)校,、社區(qū)、鄉(xiāng)村）預(yù)案,。我省已出臺的各級各類預(yù)案，對預(yù)案的編制,、審批、發(fā)布,、宣傳培訓(xùn)、演練和修訂等都有明確規(guī)定,。如省總體應(yīng)急預(yù)案明確規(guī)定，部門預(yù)案由部門編制報本級政府備案后由部門印發(fā),，專項預(yù)案由部門編制報本級政府審批后印發(fā)，企業(yè)預(yù)案由企業(yè)自行編制并印發(fā),，單項應(yīng)急預(yù)案由主辦單位編制印發(fā)并報本級政府備案。應(yīng)急預(yù)案的編制,、審批、發(fā)布,、宣傳培訓(xùn)必須根據(jù)不同的情況制訂，您提出制訂管理辦法的建議,，我們會認真研究,。



 三、關(guān)于建立科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案體系的情況,。應(yīng)急預(yù)案體系必須上下對應(yīng)銜接,。目前，國家應(yīng)急預(yù)案體系中,，有1個總體應(yīng)急預(yù)案、26個專項應(yīng)急預(yù)案和80個部門應(yīng)急預(yù)案,。參照國家應(yīng)急預(yù)案體系,，近年來我省加強了各級各類應(yīng)急預(yù)案的編制工作。省級應(yīng)急預(yù)案體系，已編制1個總體應(yīng)急預(yù)案,、24個專項應(yīng)急預(yù)案,、76個部門應(yīng)急預(yù)案。市,、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）,、村 （企業(yè),、學(xué)校,、社區(qū)）也都制訂了總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,，涵蓋自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件,、社會安全事件等四大類突發(fā)事件。我省應(yīng)急預(yù)案體系已初步建立,，并正在逐步完善中,。



 四、關(guān)于對現(xiàn)有各級各類預(yù)案進行全面檢查的情況,。2008年，省應(yīng)急辦對省直76個部門應(yīng)急預(yù)案開展報備工作,，進一步規(guī)范了部門應(yīng)急預(yù)案，使部門預(yù)案更具操作性和針對性,。最近,，我省又根據(jù)重新修訂的國家專項應(yīng)急預(yù)案，對我省相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進行修訂,，做好與國家預(yù)案的銜接。為規(guī)范和推進基層應(yīng)急預(yù)案的編制,，泉州、寧德等市的應(yīng)急辦還編制了應(yīng)急預(yù)案范本,，對預(yù)案的框架,、要素等做了明確規(guī)定，積極指導(dǎo)基層做好應(yīng)急預(yù)案編制工作,，有效提高了基層應(yīng)急預(yù)案的針對性和操作性,。



 五、關(guān)于修訂,、補充編制一批應(yīng)急預(yù)案的情況。應(yīng)急預(yù)案采取分級負責編制的制度,。近些年，我省各級各部門在做好與上一級應(yīng)急預(yù)案銜接的同時,，結(jié)合本地本部門實際，編制了具有自己特點的專項應(yīng)急預(yù)案和部門預(yù)案,，對原的預(yù)案也及時進行了修訂。如2007年,，省海洋與漁業(yè)局重新修訂了2002年的 “福建省漁業(yè)防臺風應(yīng)急預(yù)案”，報省政府備案后印發(fā)實施,，進一步理順了防臺風預(yù)案與漁業(yè)防臺風的關(guān)系。2008年,，我省為解決涉臺漁業(yè)糾紛事件，在原有23個專項應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,，又編制了“福建省處置涉臺漁業(yè)糾紛事件應(yīng)急預(yù)案”。



 六,、關(guān)于加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳培訓(xùn)與演練工作的情況。這方面,，近些年我省主要強化了三項工作：一是做好應(yīng)急預(yù)案的宣傳,。如2007年，省政府辦公廳在 “中國福建”網(wǎng)站應(yīng)急管理專欄,，公布了可公開的省級專項應(yīng)急預(yù)案,。二是有針對性地開展了一些應(yīng)急預(yù)案的演練。如2007年,，省政府在福州舉行大面積停電應(yīng)急演練,；2008年，省海上搜救中心在廈門舉行海上搜救應(yīng)急演練,。通過演練，檢驗了應(yīng)急預(yù)案的可操作性,，提高了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,。三是努力提高各級干部應(yīng)對突發(fā)事件能力。如2007年開始,，福建行政學(xué)院在舉辦的應(yīng)急管理培訓(xùn)班上,，邀請省地震專家給學(xué)員們上地震災(zāi)害桌面演練課，讓學(xué)員熟悉地震應(yīng)急預(yù)案,，受到學(xué)員們的充分肯定,，取得了很好的效果。



 當然,，正如您在提案中提出的,，我省應(yīng)急預(yù)案管理工作還存在不少問題，我們正在積極采取措施,，進一步改進、完善,。



 謝謝您對我省應(yīng)急管理工作的關(guān)心和支持,。



 二○○九年三月十九日

“好律師網(wǎng)”提供的法律法規(guī)及相關(guān)資料僅供您參考。您在使用相關(guān)資料時應(yīng)自行判斷其正確,、可靠,、完整、有效和及時性,；您須自行承擔因使用前述資料信息服務(wù)而產(chǎn)生的風險及責任,。

福建省人民政府辦公廳關(guān)于省政協(xié)十屆二次會議第1243號提案辦理情況的答復(fù)

最新法律法規(guī)

相關(guān)法律法規(guī)