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廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃的通知
- 【發(fā)布單位】廣東省
- 【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2007〕80號(hào)
- 【發(fā)布日期】2007-09-26
- 【生效日期】2007-09-26
- 【失效日期】--
- 【文件來(lái)源】廣東省
- 【所屬類(lèi)別】政策參考
廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃的通知
廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃的通知
(粵府辦〔2007〕80號(hào))
各地級(jí)以上市人民政府,,各縣(市,、區(qū))人民政府,省政府各部門(mén),、各直屬機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕55號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們,,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。省人民政府意見(jiàn),,各地,、各部門(mén)要把綜合減災(zāi)工作作為重要的民心工程和德政工程來(lái)抓,要明確責(zé)任,,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),,突出重點(diǎn),落實(shí)措施,,切實(shí)抓好廣東省防災(zāi)減災(zāi)“十一五”規(guī)劃的組織實(shí)施,,確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
廣東省人民政府辦公廳
二○○七年九月二十六日
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃的通知
國(guó)辦發(fā)〔2007〕55號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu):
《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
編制和實(shí)施《規(guī)劃》,,是全面加強(qiáng)綜合減災(zāi)能力建設(shè),提高防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害能力的迫切需要,,對(duì)于保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要高度重視,,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)調(diào)配合,,研究制定保障《規(guī)劃》實(shí)施的有關(guān)政策措施,確保國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),,自《規(guī)劃》印發(fā)之日起,《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)〈中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃(1998-2010年)〉的通知》(國(guó)發(fā)〔1998〕13號(hào))停止執(zhí)行,。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○七年八月五日
國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃
一,、我國(guó)綜合減災(zāi)現(xiàn)狀與面臨的形勢(shì)
(一)現(xiàn)狀。
黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視減災(zāi)工作,,把防災(zāi)減災(zāi)作為實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展總體目標(biāo)的重要保障,。1998年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃(1998-2010年)》以來(lái),各地區(qū),、各部門(mén),、各行業(yè)大力加強(qiáng)減災(zāi)工程和非工程建設(shè),國(guó)家防災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高,,災(zāi)害損失占GDP比例有了明顯下降,。
1.災(zāi)害管理體制、機(jī)制和法制建設(shè)取得重要進(jìn)展,。2005年1月,,中國(guó)國(guó)際減災(zāi)委員會(huì)更名為國(guó)家減災(zāi)委員會(huì),成立了專(zhuān)家委員會(huì),,一些地方設(shè)立了減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),,8個(gè)省份成立了減災(zāi)委,15個(gè)省份成立了職能相近的救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),,減災(zāi)管理體制,、政策咨詢支持體系、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制日益完善,。先后公布實(shí)施了防震,、消防、防洪,、氣象,、防沙治沙等30余部法律法規(guī),減災(zāi)政策法規(guī)體系不斷健全,。
2.災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系初步建成,。氣象、海洋,、水文,、地質(zhì)、地震,、農(nóng)作物病蟲(chóng)害,、森林防火和森林病蟲(chóng)害等方面的災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng),預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面和及時(shí)性得到有效提高,。
3.減災(zāi)工程建設(shè)取得重大進(jìn)展,。國(guó)家加大了對(duì)防汛抗旱、防震抗災(zāi),、防風(fēng)防潮,、防沙治沙、生態(tài)建設(shè)等減災(zāi)重點(diǎn)工程設(shè)施的投入,建成了長(zhǎng)江三峽工程,、葛洲壩工程,、小浪底工程、“三北”防護(hù)林工程,、京津風(fēng)沙源治理工程等一批防災(zāi)減災(zāi)骨干工程,,重點(diǎn)區(qū)域和城市的防災(zāi)減災(zāi)設(shè)防水平得到有效提高。
4.自然災(zāi)害應(yīng)急處置體系基本形成,。國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和5個(gè)自然災(zāi)害類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案,,31個(gè)省(區(qū),、市),、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及93%的市(地)、82%的縣(市)都已制訂了災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案,。減災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系初步建成,,在沈陽(yáng)、天津,、武漢,、南寧、成都,、西安等10個(gè)城市設(shè)立了中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù),,一些多災(zāi)易災(zāi)地區(qū)建立了地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)。中央和地方各級(jí)人民政府不斷加大抗災(zāi)救災(zāi)投入力度,,災(zāi)害應(yīng)急資金快速撥付機(jī)制得到進(jìn)一步完善,。
5.減災(zāi)科普宣傳和國(guó)際交流合作全面推進(jìn)。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》,,國(guó)家減災(zāi)委,、教育部、民政部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校減災(zāi)工作的若干意見(jiàn)》,,各地區(qū),、各部門(mén)組織開(kāi)展了多種形式的減災(zāi)科普活動(dòng),廣泛宣傳減災(zāi)知識(shí),,提高公眾安全防范意識(shí)和自救互救技能,。主辦了亞洲減災(zāi)大會(huì)等重要的國(guó)際減災(zāi)會(huì)議,簽訂了《上海合作組織政府間救災(zāi)互助協(xié)定》,。積極參與國(guó)際災(zāi)害雙邊和多邊救援行動(dòng),,與相關(guān)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和國(guó)際、區(qū)域組織建立了密切的減災(zāi)合作關(guān)系,。
(二)存在的薄弱環(huán)節(jié)。 目前,我國(guó)的減災(zāi)工作還存在一些亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié):一是一些地方的減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全,,部門(mén)間信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,、民間組織等社會(huì)力量參與減災(zāi)的機(jī)制還不夠完善;二是缺乏減災(zāi)綜合性法律法規(guī),,相關(guān)配套政策不夠完善,,災(zāi)害保險(xiǎn)的作用未得到充分發(fā)揮,災(zāi)害救助,、恢復(fù)重建等方面補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)偏低,;三是災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系還不夠健全,預(yù)警信息覆蓋面和時(shí)效性尚待提高,,災(zāi)情監(jiān)測(cè),、采集和評(píng)估體系建設(shè)滯后;四是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng),,一些災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)滯后,,大城市和城市群災(zāi)害設(shè)防水平有待進(jìn)一步提高,農(nóng)村群眾住房防災(zāi)抗災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低,;五是基層災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系尚需進(jìn)一步健全,,抗災(zāi)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系不夠完善,應(yīng)急通信,、指揮和交通裝備水平落后,;六是減災(zāi)資源普查、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合調(diào)查評(píng)估等方面工作尚未開(kāi)展,,各類(lèi)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布情況掌握不清,,隱患監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱;七是減災(zāi)領(lǐng)域科技支撐,、特別是綜合減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)科技工作還比較薄弱,,災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防范處置關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研發(fā)應(yīng)用尚待加強(qiáng),,巨災(zāi)發(fā)生機(jī)理,、規(guī)律、防范對(duì)策等方面的研究還需深入,;八是各級(jí)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)還需進(jìn)一步提高,,面向基層鄉(xiāng)村社區(qū)的減災(zāi)科普宣傳有待進(jìn)一步深入,社會(huì)公眾減災(zāi)意識(shí)仍較薄弱,。
(三)面臨的形勢(shì),。
我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。災(zāi)害種類(lèi)多,、分布地域廣,、發(fā)生頻率高,、造成損失重。洪澇,、干旱,、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹,、雷電,、高溫?zé)崂恕⑸硥m暴,、地震,、地質(zhì)災(zāi)害、風(fēng)暴潮,、赤潮,、森林草原火災(zāi)和植物森林病蟲(chóng)害等災(zāi)害在我國(guó)都有發(fā)生。70%以上的城市,、50%以上的人口分布在氣象,、地震、地質(zhì)和海洋等自然災(zāi)害嚴(yán)重的地區(qū),。近15年來(lái),,我國(guó)平均每年因各類(lèi)自然災(zāi)害造成約3億人(次)受災(zāi),倒塌房屋約300萬(wàn)間,,緊急轉(zhuǎn)移安置人口約800萬(wàn)人,,直接經(jīng)濟(jì)損失近2000億元。
近年來(lái),,全球氣候變暖與自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加劇的關(guān)系已成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注和研究的重點(diǎn)領(lǐng)域,。有關(guān)研究表明,全球氣候變暖對(duì)我國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分布和發(fā)生規(guī)律的影響將是全方位,、多層次的:強(qiáng)臺(tái)風(fēng)將更加活躍,,暴雨洪澇災(zāi)害增多,發(fā)生流域性大洪水的可能性加大,;局部強(qiáng)降雨引發(fā)的山洪,、滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)增多;北方地區(qū)出現(xiàn)極端低溫,、特大雪災(zāi)的可能性加大,;降雨季節(jié)性分配將更不均衡,北方持續(xù)性干旱程度加重,、南方出現(xiàn)高溫?zé)崂撕椭卮蠛禐?zāi)的可能性加大,;森林草原火災(zāi)發(fā)生幾率增加;北方地區(qū)沙漠化趨勢(shì)可能加??;農(nóng)林病蟲(chóng)害危害范圍可能擴(kuò)大,;風(fēng)暴潮、赤潮等海洋災(zāi)害發(fā)生可能性加大,。
面對(duì)嚴(yán)峻的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),,為實(shí)現(xiàn)黨的十六屆六中全會(huì)提出的“全面提高國(guó)家和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力”的戰(zhàn)略目標(biāo),在對(duì)《中華人民共和國(guó)減災(zāi)規(guī)劃(1998-2010年)》實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上,,依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》以及有關(guān)法律法規(guī),制定《國(guó)家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》,。
二,、指導(dǎo)思想、基本原則與規(guī)劃目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想,。
全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,按照以人為本、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,,統(tǒng)籌考慮各類(lèi)自然災(zāi)害和減災(zāi)工作各個(gè)方面,,充分利用各地區(qū)、各部門(mén),、各行業(yè)減災(zāi)資源,,綜合運(yùn)用行政、法律,、科技,、市場(chǎng)等多種手段,建立健全綜合減災(zāi)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,,著力加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警,、防災(zāi)備災(zāi)、應(yīng)急處置,、災(zāi)害救助,、恢復(fù)重建等能力建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)減災(zāi)工作由減輕災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變,,全面提高綜合減災(zāi)能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平,,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,。
(二)基本原則,。
政府主導(dǎo)、分級(jí)管理,、社會(huì)參與,;以防為主,防抗救相結(jié)合,;各負(fù)其責(zé),,區(qū)域和部門(mén)協(xié)作減災(zāi),;減輕災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
(三)規(guī)劃目標(biāo),。
1.自然災(zāi)害(未發(fā)生巨災(zāi))造成的年均死亡人數(shù)比“十五”期間明顯下降,,年均因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失占國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)的比例控制在1.5%以內(nèi)。
2.各省,、自治區(qū),、直轄市,多災(zāi)易災(zāi)的市(地),、縣(市,、區(qū))建立減災(zāi)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。
3.基本建成國(guó)家綜合減災(zāi)與風(fēng)險(xiǎn)管理信息共享平臺(tái),,建立國(guó)家災(zāi)情監(jiān)測(cè),、預(yù)警、評(píng)估和應(yīng)急救助指揮體系,。
4.災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)之內(nèi),,保證災(zāi)民得到食物、飲用水,、衣物,、醫(yī)療衛(wèi)生救援、臨時(shí)住所等方面的基本生活救助,。
5.災(zāi)害損毀民房恢復(fù)重建普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平,;在多災(zāi)易災(zāi)的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立避難場(chǎng)所。
6.創(chuàng)建1000個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū),,85%的城鄉(xiāng)社區(qū)建立減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍,,95%以上城鄉(xiāng)社區(qū)有1名災(zāi)害信息員,公眾減災(zāi)知識(shí)普及率明顯提高,。
三,、主要任務(wù)
為提高國(guó)家綜合減災(zāi)能力,“十一五”期間要重點(diǎn)完成好以下八方面的建設(shè)任務(wù):
(一)加強(qiáng)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患和信息管理能力建設(shè),。全面調(diào)查我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域各類(lèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力,,查明主要的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患,基本摸清我國(guó)減災(zāi)能力底數(shù),,建立完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù),。對(duì)我國(guó)重點(diǎn)區(qū)域各類(lèi)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,編制全國(guó)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖,,以此為基礎(chǔ),,開(kāi)展對(duì)重大項(xiàng)目的災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作。完善災(zāi)情統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),,建立我國(guó)自然災(zāi)害災(zāi)情統(tǒng)計(jì)體系,,建成國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)災(zāi)情上報(bào)系統(tǒng),,健全災(zāi)情信息快報(bào)、核報(bào)工作機(jī)制,。建立減災(zāi)委協(xié)調(diào),,相關(guān)部門(mén)的災(zāi)害信息溝通、會(huì)商,、通報(bào)制度,。充分利用各有關(guān)部門(mén)的基礎(chǔ)地理信息、經(jīng)濟(jì)社會(huì)專(zhuān)題信息和災(zāi)害信息,,建設(shè)災(zāi)害信息共享及發(fā)布平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害信息的分析,、處理和應(yīng)用,。
(二)加強(qiáng)自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)。逐步完善各類(lèi)自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),。在完善現(xiàn)有氣象,、水文、地震,、地質(zhì),、海洋和環(huán)境等監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)密度,;提高遙感數(shù)據(jù)獲取和應(yīng)用能力,,建設(shè)衛(wèi)星遙感災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng);構(gòu)建包括地面監(jiān)測(cè),、海洋海底觀測(cè)和空-天對(duì)地觀測(cè)在內(nèi)的自然災(zāi)害立體監(jiān)測(cè)體系,。推進(jìn)監(jiān)測(cè)預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運(yùn)用與集成開(kāi)發(fā),加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)模型,、模式和高新技術(shù)運(yùn)用,,完善災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)決策支持系統(tǒng)。注重加強(qiáng)洪澇,、干旱,、臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹,、沙塵暴,、地震、滑坡,、泥石流,、風(fēng)暴潮,、赤潮、林業(yè)有害生物災(zāi)害等頻發(fā)易發(fā)災(zāi)害,,以及高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè),。建立健全災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布機(jī)制,充分利用各類(lèi)傳播方式,,準(zhǔn)確,、及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
(三)加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合防范防御能力建設(shè),。全面落實(shí)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,,抓好防汛抗旱、防震抗震,、防風(fēng)防潮,、防沙治沙、森林草原防火,、病蟲(chóng)害防治,、三北防護(hù)林、沿海防護(hù)林等減災(zāi)骨干工程建設(shè),。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小河流,、中小水庫(kù)和滑坡、泥石流多發(fā)地區(qū)的綜合治理,,加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入力度,,加強(qiáng)臺(tái)風(fēng)洪澇地震多發(fā)地區(qū)防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施建設(shè),有效提高大中型工業(yè)基地,、交通干線,、通信樞紐和生命線工程的防災(zāi)抗災(zāi)能力。制訂土地利用規(guī)劃,、城市規(guī)劃以及開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建,,要充分考慮減災(zāi)因素。按照土地利用總體規(guī)劃要求和節(jié)約集約利用土地原則,,統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村減災(zāi),,工業(yè)和城市減災(zāi)以及重點(diǎn)地區(qū)的防災(zāi)避災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制與減災(zāi)工程建設(shè),全面提高災(zāi)害綜合防范防御能力,。
(四)加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè),。加強(qiáng)國(guó)家自然災(zāi)害應(yīng)急救援指揮體系建設(shè),建立健全統(tǒng)一指揮,、分級(jí)管理,、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,。加強(qiáng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案編制和修訂工作,,基本形成縱向到底、橫向到邊的預(yù)案體系,。加強(qiáng)中央和地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。加強(qiáng)減災(zāi)救災(zāi)裝備建設(shè)。加強(qiáng)民政減災(zāi)救災(zāi)工作隊(duì)伍和軍隊(duì),、武警,、公安消防部隊(duì)等骨干救援隊(duì)伍及專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè)。建立完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,,充分發(fā)揮群眾團(tuán)體,、紅十字會(huì)等民間組織、基層自治組織和公民在災(zāi)害防御,、緊急救援,、救災(zāi)捐贈(zèng)、醫(yī)療救助,、衛(wèi)生防疫,、恢復(fù)重建、災(zāi)后心理支持等方面的作用,;研究制訂減災(zāi)志愿服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn),全面提高減災(zāi)志愿者的減災(zāi)知識(shí)和技能,,促進(jìn)減災(zāi)志愿者隊(duì)伍的發(fā)展和壯大,。
(五)加強(qiáng)巨災(zāi)綜合應(yīng)對(duì)能力建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)巨災(zāi)發(fā)生機(jī)理,、活動(dòng)規(guī)律及次生災(zāi)害相互關(guān)系研究,,開(kāi)展重大自然變異模擬和巨災(zāi)應(yīng)急仿真實(shí)驗(yàn)。建立健全應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的體制,、機(jī)制和政策措施,,制訂“長(zhǎng)三角”、“珠三角”,、“環(huán)渤?!钡瘸鞘腥汉推渌攸c(diǎn)城市,以及災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的巨災(zāi)應(yīng)對(duì)方案,,開(kāi)展應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的演練,。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn),逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與財(cái)政補(bǔ)助相結(jié)合的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范與救助機(jī)制,。探索建立適合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)體系,。加強(qiáng)巨災(zāi)防御工程建設(shè)。探索建立亞洲區(qū)域應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的合作機(jī)制,,建立亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心,。
(六)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè),。推進(jìn)基層減災(zāi)工作,開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),。完善城鄉(xiāng)社區(qū)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,,組織社區(qū)居民積極參與減災(zāi)活動(dòng)和預(yù)案演練。不斷完善城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施,,全面開(kāi)展城鄉(xiāng)民居減災(zāi)安居工程建設(shè),。強(qiáng)化減災(zāi)避難功能,在多災(zāi)易災(zāi)的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)避難場(chǎng)所,。建立災(zāi)害信息員隊(duì)伍,。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居民家庭防災(zāi)減災(zāi)準(zhǔn)備,建立應(yīng)急狀態(tài)下社區(qū)弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)制,。全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害的能力,。
(七)加強(qiáng)減災(zāi)科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)綜合減災(zāi)的科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新,,促進(jìn)科技成果在減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用,。加強(qiáng)減災(zāi)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),深入研究各災(zāi)種之間,、災(zāi)害與生態(tài)環(huán)境,、災(zāi)害與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相互關(guān)系,研究制定國(guó)家綜合減災(zāi)中長(zhǎng)期科技發(fā)展戰(zhàn)略,。加快遙感,、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的應(yīng)用,,以及減災(zāi)高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,。加大國(guó)家對(duì)綜合減災(zāi)的科技資金投入。加強(qiáng)減災(zāi)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng),,建設(shè)綜合減災(zāi)的人才培養(yǎng)基地,。建設(shè)綜合減災(zāi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,提高綜合減災(zāi)的標(biāo)準(zhǔn)化水平,。鼓勵(lì)科研工作者和科技團(tuán)體積極參與減災(zāi)領(lǐng)域的科學(xué)研究和學(xué)術(shù)交流,。
(八)加強(qiáng)減災(zāi)科普宣傳教育能力建設(shè)。強(qiáng)化地方各級(jí)人民政府的減災(zāi)責(zé)任意識(shí),,建立政府部門(mén),、新聞媒體和社會(huì)組織協(xié)作開(kāi)展減災(zāi)宣傳教育的機(jī)制。將減災(zāi)知識(shí)普及納入學(xué)校教育內(nèi)容,,納入文化,、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),開(kāi)展減災(zāi)普及教育和專(zhuān)業(yè)教育,,加強(qiáng)減災(zāi)科普教育基地建設(shè),。開(kāi)展面向減災(zāi)工作者的教育培訓(xùn),提高減災(zāi)隊(duì)伍的整體素質(zhì),。支持群眾團(tuán)體,、民間組織和基層自治組織開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳,利用互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)國(guó)家減災(zāi)科普教育支撐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),,開(kāi)展減災(zāi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)交互式遠(yuǎn)程教育,。編制減災(zāi)科普讀物、掛圖或音像制品,,推廣地方減災(zāi)經(jīng)驗(yàn)、宣傳成功減災(zāi)案例和減災(zāi)知識(shí),,提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和技能,。
四、重大項(xiàng)目
(一)全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查工程,。充分利用已有各類(lèi)災(zāi)害調(diào)查成果,,開(kāi)展全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查。建立全國(guó)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),,建設(shè)多尺度,、多災(zāi)種的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型庫(kù),建立國(guó)家及重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái),,形成國(guó)家及重點(diǎn)區(qū)域?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng),。編制全國(guó)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖(全國(guó)1:1000000、省級(jí)1:250000和災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)及重點(diǎn)區(qū)域1:50000災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖),。在華北,、東北,、華東,、華中、華南,、西北,、西南7大區(qū)域,開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力試點(diǎn)調(diào)查,,建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,,開(kāi)展調(diào)查培訓(xùn)工作,推進(jìn)全國(guó)綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和減災(zāi)能力調(diào)查全面開(kāi)展,;揭示災(zāi)害隱患和減災(zāi)薄弱環(huán)節(jié),,掌握減災(zāi)能力狀況,為中央和地方各級(jí)政府提高綜合減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù),。
(二)國(guó)家四級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮系統(tǒng)建設(shè)工程。依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,,建設(shè)國(guó)家四級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系,,與中央有關(guān)部門(mén)、地方各級(jí)政府和有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)已有資源和系統(tǒng)緊密銜接,,充分利用國(guó)家公用通信網(wǎng)絡(luò)資源及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),結(jié)合各種通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),,完善應(yīng)急通信和信息保障能力,,為國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支持,。依托國(guó)家應(yīng)急通訊平臺(tái),建立自然災(zāi)害信息平臺(tái),,包括救災(zāi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),、信息資源目錄體系、數(shù)據(jù)采集和交換系統(tǒng),;應(yīng)急決策支持平臺(tái),,包括應(yīng)急值守、災(zāi)情評(píng)估,、資源管理、方案制訂和執(zhí)行管理系統(tǒng),;應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái),,包括各級(jí)災(zāi)害應(yīng)急指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)應(yīng)急指揮系統(tǒng),平臺(tái)間相互銜接,、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn),,形成功能完備、橫向覆蓋,、縱向貫通,、科學(xué)高效的國(guó)家災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系。
(三)中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系建設(shè)工程,。以統(tǒng)籌規(guī)劃,、節(jié)約投資和資源整合為原則,通過(guò)新建,、改擴(kuò)建和利用國(guó)家物資儲(chǔ)備庫(kù)等方式,,基本形成中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò),。按照救災(zāi)實(shí)際需求,適當(dāng)增加中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備種類(lèi),,增大物資儲(chǔ)量,。到2010年,基本建成統(tǒng)一指揮,、規(guī)模適度,、布局合理、功能齊全,、反應(yīng)迅速,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力,、符合中國(guó)國(guó)情的中央級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)體系,。
(四)衛(wèi)星減災(zāi)建設(shè)工程。依托環(huán)境與災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)小衛(wèi)星星座“2+1”階段衛(wèi)星與地面應(yīng)用系統(tǒng),,緊密結(jié)合國(guó)家高分辨率對(duì)地觀測(cè)系統(tǒng)等工程計(jì)劃,,開(kāi)展后續(xù)衛(wèi)星需求論證工作。積極促進(jìn)穩(wěn)定高效的國(guó)家災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力的形成,,充分利用已有各類(lèi)軍,、民用遙感衛(wèi)星數(shù)據(jù),綜合利用國(guó)內(nèi)外航空航天遙感資源,,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),,通過(guò)建立國(guó)家、區(qū)域,、省級(jí)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)體系,,實(shí)現(xiàn)具備災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)評(píng)估,、決策支持和產(chǎn)品服務(wù)等能力的災(zāi)害遙感業(yè)務(wù)運(yùn)行系統(tǒng),,實(shí)現(xiàn)“天-地-現(xiàn)場(chǎng)”一體化的空間技術(shù)減災(zāi)服務(wù)能力。同時(shí),,繼續(xù)推動(dòng)導(dǎo)航定位衛(wèi)星在減災(zāi)領(lǐng)域的應(yīng)用,,逐步建立由航天航空遙感、衛(wèi)星通訊,、衛(wèi)星導(dǎo)航和地面應(yīng)用與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)構(gòu)成的國(guó)家衛(wèi)星減災(zāi)體系,。
(五)亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心建設(shè)工程,。加強(qiáng)我國(guó)巨災(zāi)防御能力,,推進(jìn)亞洲區(qū)域減災(zāi)合作,按照“小核心,、大網(wǎng)絡(luò)”的基本框架,,建立亞洲區(qū)域巨災(zāi)研究中心,。開(kāi)展巨災(zāi)防御和應(yīng)急響應(yīng)仿真實(shí)驗(yàn)、巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理模擬實(shí)驗(yàn),、重大自然變異模擬實(shí)驗(yàn),,建設(shè)巨災(zāi)應(yīng)對(duì)仿真實(shí)驗(yàn)室;開(kāi)展亞洲區(qū)域巨災(zāi)信息交流,,收集研究區(qū)域巨災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和案例,,建立亞洲區(qū)域?yàn)?zāi)害信息共享平臺(tái)和網(wǎng)站;開(kāi)展亞洲區(qū)域巨災(zāi)機(jī)理研究,、減災(zāi)政策研究和減災(zāi)合作機(jī)制研究,,制定應(yīng)對(duì)巨災(zāi)的戰(zhàn)略和政策。
(六)社區(qū)減災(zāi)能力建設(shè)示范工程,。在全國(guó)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),,建立城鄉(xiāng)社區(qū)減災(zāi)工作機(jī)制,完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,,組織社區(qū)減災(zāi)救災(zāi)演練,,加強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè),建立社區(qū)災(zāi)害信息員和志愿者隊(duì)伍,,建設(shè)1000個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū),。在臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮,、洪澇,、地震、滑坡,、泥石流和沙塵暴等災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和大中城市,,建設(shè)社區(qū)避難場(chǎng)所示范工程。制訂和完善城鄉(xiāng)民房設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo),,開(kāi)展創(chuàng)建減災(zāi)安居工程模范市(縣)活動(dòng),全面提高城鄉(xiāng)社區(qū)綜合防御災(zāi)害能力,。
(七)減災(zāi)科普宣傳教育工程,。開(kāi)發(fā)減災(zāi)宣傳教育產(chǎn)品,編制系列減災(zāi)科普讀物,、掛圖和音像制品,,編制減災(zāi)宣傳案例教材。建設(shè)減災(zāi)宣傳和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),,在公共場(chǎng)所設(shè)置減災(zāi)知識(shí)宣傳欄,,在廣播電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)設(shè)減災(zāi)知識(shí)宣傳欄目,,制作減災(zāi)公益廣告,,組織開(kāi)展多種形式的減災(zāi)宣傳教育活動(dòng),,向公眾宣傳災(zāi)害預(yù)防避險(xiǎn)的實(shí)用技能。利用現(xiàn)有場(chǎng)地和設(shè)施,,在全國(guó)建立100個(gè)減災(zāi)宣傳教育基地,。
(八)減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化工程。推動(dòng)減災(zāi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,,使科學(xué)技術(shù)更直接地服務(wù)于減災(zāi)救災(zāi),。重點(diǎn)創(chuàng)新和推廣服務(wù)于減災(zāi)的科技、裝備,、設(shè)備,、救災(zāi)物資、醫(yī)療和衛(wèi)生防疫用品,;充分利用國(guó)家科技項(xiàng)目已有的成果,,推進(jìn)高科技救援設(shè)備、通訊設(shè)備,、節(jié)水灌溉和抗旱等技術(shù)應(yīng)用,;促進(jìn)信息采集、獲取,、傳輸,、分析處理技術(shù)在減災(zāi)領(lǐng)域的綜合利用,提升減災(zāi)科技水平,。
五,、保障措施
(一)加強(qiáng)國(guó)家綜合減災(zāi)管理體制和機(jī)制建設(shè)。在黨中央,、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,進(jìn)一步完善減災(zāi)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家減災(zāi)委的綜合協(xié)調(diào)職能,,建立健全省,、市、縣三級(jí)綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制,。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,,各地區(qū)、各部門(mén)各司其職,、各負(fù)其責(zé),,分解目標(biāo)、明確任務(wù),、細(xì)化責(zé)任,,建立減災(zāi)工作績(jī)效評(píng)估制度、責(zé)任追究制度,,確保行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落到實(shí)處,。要加強(qiáng)減災(zāi)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),建立國(guó)家減災(zāi)委與成員單位,、地方政府及相關(guān)部門(mén)和單位的協(xié)調(diào)機(jī)制,,建立健全動(dòng)員社會(huì)力量參與減災(zāi)的制度和機(jī)制。到2010年形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、各部門(mén)協(xié)同配合,、社會(huì)參與、功能齊全,、科學(xué)高效,、覆蓋城鄉(xiāng)的國(guó)家綜合減災(zāi)體系;全面提高國(guó)家和全社會(huì)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,,保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè),。
(二)將綜合減災(zāi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。各地區(qū)、各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際,,按照《規(guī)劃》編制本地區(qū)和本行業(yè)的減災(zāi)規(guī)劃并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,;要按照《規(guī)劃》要求,優(yōu)化,、整合各類(lèi)減災(zāi)資源,,統(tǒng)籌確保《規(guī)劃》重點(diǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí),;重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目要與綜合減災(zāi)密切結(jié)合,,立足長(zhǎng)遠(yuǎn)充分考慮防災(zāi)減災(zāi)因素,確保工程的安全運(yùn)行,,發(fā)揮最大的社會(huì)效益,、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,并按建設(shè)項(xiàng)目審批程序和國(guó)家投資可能安排辦理,。
(三)加強(qiáng)減災(zāi)法制建設(shè),,建立健全減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推進(jìn)減災(zāi)法律法規(guī)體系建設(shè),,進(jìn)一步制定,、修訂有關(guān)減輕自然災(zāi)害和災(zāi)害救助等方面的法律法規(guī);制訂國(guó)家減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn),、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際工作需要,抓緊做好有關(guān)減災(zāi)法律,、行政法規(guī),、部門(mén)規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草,、制定和修訂工作;各地區(qū)要依據(jù)有關(guān)法律,、行政法規(guī),,結(jié)合實(shí)際制定或修訂減災(zāi)工作的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。全面規(guī)范減災(zāi)工作,,提高依法減災(zāi)的水平,。
(四)加大減災(zāi)投入力度。中央和地方各級(jí)人民政府的減災(zāi)投入要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),,建立健全減災(zāi)投入機(jī)制,,各級(jí)人民政府要根據(jù)減災(zāi)工作需要和財(cái)力可能,加大對(duì)減災(zāi)事業(yè)的投入,,并按照政府間事權(quán)劃分納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,;中央財(cái)政適當(dāng)加大對(duì)中西部減災(zāi)工作支持力度;適當(dāng)提高災(zāi)害救助標(biāo)準(zhǔn),,完善救災(zāi)補(bǔ)助項(xiàng)目,;加強(qiáng)發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)作用的政策研究和試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)公民和企業(yè)參加保險(xiǎn),,充分發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)災(zāi)害損失的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和轉(zhuǎn)移分擔(dān)功能,;廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,多渠道籌集減災(zāi)資金,,健全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制,,加強(qiáng)社會(huì)捐助工作,大力促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,。
(五)加強(qiáng)減災(zāi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的培育和發(fā)展,。加強(qiáng)減災(zāi)專(zhuān)業(yè)人才教育培訓(xùn)體系建設(shè),提高教育培訓(xùn)能力,,開(kāi)展全方位,、多層次的減災(zāi)科技教育,提高減災(zāi)工作者整體素質(zhì),;加大經(jīng)費(fèi),、裝備投入,提高各級(jí)減災(zāi)隊(duì)伍特別是基層隊(duì)伍的應(yīng)急救援能力,;立足減災(zāi)工作的實(shí)際需要,,整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),,整合優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu),,實(shí)現(xiàn)減災(zāi)人才隊(duì)伍和專(zhuān)家隊(duì)伍的協(xié)調(diào)發(fā)展;構(gòu)建全民參與減災(zāi)的安全文化氛圍,培育和發(fā)展社會(huì)公益組織和志愿者團(tuán)體,,積極參與減災(zāi)工作,;充分發(fā)揮解放軍、武警,、公安消防部隊(duì),、民兵預(yù)備役在減災(zāi)救災(zāi)中的骨干作用。
(六)推進(jìn)減災(zāi)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作,。推動(dòng)減災(zāi)領(lǐng)域信息管理,、宣傳教育,、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),、科技研發(fā)以及國(guó)際人道主義援助等方面的國(guó)際交流與合作,廣泛宣傳我國(guó)減災(zāi)的成果和經(jīng)驗(yàn),,積極借鑒國(guó)外減災(zāi)的做法和經(jīng)驗(yàn),;建立健全與聯(lián)合國(guó)組織、國(guó)際或區(qū)域減災(zāi)機(jī)構(gòu),、各國(guó)政府以及非政府組織在減災(zāi)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作機(jī)制,;充分發(fā)揮我國(guó)在亞洲減災(zāi)領(lǐng)域的重要作用,大力推進(jìn)《加強(qiáng)國(guó)家和社區(qū)的抗災(zāi)能力:2005-2015年兵庫(kù)行動(dòng)綱領(lǐng)》和《亞洲減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)北京行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施,。
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