• 【發(fā)布單位】國(guó)家核安全局
• 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)核安函〔2009〕68號(hào)
• 【發(fā)布日期】2009-08-04
• 【生效日期】2009-08-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家核安全局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家核安全局三門(mén)核電一期工程建造階段質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況及1號(hào)機(jī)組CA20結(jié)構(gòu)模塊整體吊裝前現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況核安全檢查報(bào)告

國(guó)家核安全局三門(mén)核電一期工程建造階段質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況及1號(hào)機(jī)組CA20結(jié)構(gòu)模塊整體吊裝前現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況核安全檢查報(bào)告
 
(國(guó)核安函〔2009〕68號(hào))





三門(mén)核電有限公司：



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及實(shí)施細(xì)則的有關(guān)要求,，2009年6月25-26日,，我局組織檢查組對(duì)你公司三門(mén)核電廠一期工程建造階段質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況以及1號(hào)機(jī)組CA20結(jié)構(gòu)模塊整體吊裝前現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況進(jìn)行了例行核安全檢查。



 現(xiàn)將檢查報(bào)告印發(fā)你公司,。你公司應(yīng)采取有效措施,，落實(shí)檢查報(bào)告中提出的各項(xiàng)核安全管理要求，確保三門(mén)核電廠一期工程建造的工程質(zhì)量,。請(qǐng)你公司于8月30日前將整改措施提交我局,。



 附件：三門(mén)核電一期工程建造階段質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況及1號(hào)機(jī)組CA20結(jié)構(gòu)模塊整體吊裝前現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況核安全檢查報(bào)告



 二○○九年八月四日





附件：



 三門(mén)核電一期工程建造階段質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況及



 1號(hào)機(jī)組CA20結(jié)構(gòu)模塊整體吊裝前



 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情況核安全檢查報(bào)告



 檢查單位：國(guó)家核安全局



 受檢單位：三門(mén)核電有限公司



 檢查日期：2009年6月25－26日



 一、檢查依據(jù)



 （一）《中華人民共和國(guó)民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則



 （二）核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定及其相關(guān)導(dǎo)則



 （三）相關(guān)核安全標(biāo)準(zhǔn),、規(guī)范



 二,、檢查內(nèi)容



 （一）質(zhì)量保證體系實(shí)施的有效性；



 （二）CA20結(jié)構(gòu)模塊前期施工遺留問(wèn)題處理情況,；



 （三）CA20結(jié)構(gòu)模塊整體吊裝的組織,、施工方案等準(zhǔn)備情況,；



 （四）其他與現(xiàn)場(chǎng)施工有關(guān)的工作。



 三,、檢查活動(dòng)



 2009年6月25－26日,，我局組織對(duì)三門(mén)核電一期工程建造階段質(zhì)保體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況及1號(hào)機(jī)組CA20結(jié)構(gòu)模塊整體吊裝前現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備情 況進(jìn)行了例行核安全檢查（檢查組人員名單見(jiàn)附一）。本次檢查的目的是現(xiàn)場(chǎng)檢查在頒發(fā)建造許可證以來(lái),，三門(mén)核電一期工程質(zhì)量保證體系實(shí)施的有效性以及1號(hào)機(jī)組CA20結(jié)構(gòu)模塊整體吊裝前現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備方面是否具備施工條件,。



 檢查組分別聽(tīng)取了三門(mén)核電有限公司（SMNPC）、國(guó)核工程有限公司（SNPEC）現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部（SPMO）關(guān)于質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況及1號(hào)機(jī)組CA20結(jié)構(gòu)模塊整體吊裝前準(zhǔn)備情況的工作匯報(bào),，現(xiàn)場(chǎng)檢查了CV鋼殼現(xiàn)場(chǎng)預(yù)制場(chǎng)地,、模塊拼裝現(xiàn)場(chǎng)等，與有關(guān)管理和技術(shù)人員進(jìn)行了對(duì)話,，對(duì)相關(guān)文件和記錄進(jìn)行了抽查,，對(duì)質(zhì)量保證體系的實(shí)施情況和CA20結(jié)構(gòu)模塊吊裝前準(zhǔn)備情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查和核實(shí)。三門(mén)核電有限公司及相關(guān)單位（參加人員見(jiàn)附二）對(duì)檢查給予了積極配合,，檢查達(dá)到了預(yù)期目的,。



 四、檢查結(jié)果和整改要求



 通過(guò)檢查,，檢查組認(rèn)為：三門(mén)核電有限公司已按照質(zhì)量保證大綱中的承諾,，設(shè)立了組織機(jī)構(gòu)，制定和發(fā)布了目前工程開(kāi)展所需的管理程序等文件,，質(zhì)量保證大綱實(shí)施基本有效,；三門(mén)核電有限公司以及各級(jí)承包商的施工相關(guān)材料、設(shè)施設(shè)備,、方案以及相關(guān)文件準(zhǔn)備等已基本就緒,，具備CA20結(jié)構(gòu)模塊整體吊裝的施工條件。



 針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，檢查組提出如下要求：



 （1）目前,，施工活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展，但一些重要的合同（如核島施工總承包合同,、核島工程監(jiān)理合同等）仍然沒(méi)有簽訂,，質(zhì)量責(zé)任主體不落實(shí)，不利于施工和監(jiān)理工作的開(kāi)展,，SMNPC及相關(guān)單位應(yīng)盡快簽訂合同,。



 （2）山東核設(shè)備制造廠、哈爾濱交直流等多家單位的核安全設(shè)備制造活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始,，但SMNPC還未完成其項(xiàng)目質(zhì)保大綱的審查認(rèn)可工作,，SMNPC應(yīng)采取有效措施，確保核安全設(shè)備項(xiàng)目質(zhì)量保證分大綱的審查認(rèn)可工作滿足《民用核安全設(shè)備監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定,。



 （3）目前NI A1類(lèi)設(shè)備的境外供貨合同大都已經(jīng)簽訂,，部分制造活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始,，但未向我局報(bào)送相關(guān)書(shū)面報(bào)告，業(yè)主單位應(yīng)針對(duì)HAF604的執(zhí)行情況進(jìn)行自查,，敦促承包商嚴(yán)格執(zhí)行核設(shè)備法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,。



 （4）目前SNPEC設(shè)備監(jiān)造人員數(shù)量不足，SMNPC應(yīng)督促SNPEC加強(qiáng)設(shè)備監(jiān)造力量,。



 （5）目前，SPMO和CNF的人員配備實(shí)際情況與人員配備計(jì)劃相差20%以上,，SPMO的QC/QA人員與計(jì)劃相差30%以上,。相關(guān)單位應(yīng)采取必要的措施加強(qiáng)人員配備。



 （6）國(guó)家核電技術(shù)公司2009年2月發(fā)布的“關(guān)于NI合同的授權(quán)委托書(shū)”授權(quán)國(guó)核工程公司負(fù)責(zé)履行國(guó)家核電技術(shù)公司在NI合同項(xiàng)下所承擔(dān)的所有權(quán)利和義務(wù),，但其在2009年5月發(fā)布的國(guó)核人發(fā)[2009]248號(hào)文件規(guī)定AP1000工程項(xiàng)目管理部擁有授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)AP1000工程項(xiàng)目建設(shè)享有決策處理權(quán),。SMNPC應(yīng)書(shū)面說(shuō)明AP1000工程項(xiàng)目管理部所擁有的AP1000工程項(xiàng)目建設(shè)決策處理權(quán)是否與授權(quán)SNPEC負(fù)責(zé)承擔(dān)所有權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定相矛盾，以防責(zé)權(quán)不對(duì)等的體制障礙,。



 （7）未見(jiàn)設(shè)計(jì)驗(yàn)證計(jì)劃適宜性審查記錄和設(shè)計(jì)驗(yàn)證活動(dòng)的監(jiān)督 記錄,，鑒于三門(mén)核電廠AP1000項(xiàng)目全球首堆以及工程設(shè)計(jì)變更頻繁的實(shí)際情況，三門(mén)核電有限公司應(yīng)采取措施,，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)驗(yàn)證工作的控制,，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。



 （8）SMNPC應(yīng)按質(zhì)保大綱要求對(duì)西屋聯(lián)合體和SNPEC提交的年度內(nèi)部和外部質(zhì)保監(jiān)查計(jì)劃進(jìn)行審查,，以確認(rèn)監(jiān)查安排是否滿足核安全法規(guī)和導(dǎo)則的要求,。



 （9）對(duì)于設(shè)備制造檢查和試驗(yàn)計(jì)劃（ITP）中H點(diǎn)和W點(diǎn)變更為R點(diǎn)的條件和控制措施，相關(guān)管理程序中未進(jìn)行明確規(guī)定,，也未見(jiàn)相應(yīng)的變更記錄,。SMNPC應(yīng)立即制定和實(shí)施相應(yīng)的控制措施。



 （10）部分經(jīng)審查認(rèn)可的ITP中,，設(shè)備供應(yīng)商未對(duì)某些影響質(zhì)量的重要工序設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn),。要求SMNPC及SNPEC應(yīng)加強(qiáng)對(duì)ITP的審查力度，提高審查工作的有效性,。



 （11）中國(guó)第一重型機(jī)械集團(tuán)公司等單位的不符合項(xiàng)報(bào)告中未設(shè)置原因分析欄,，不利于糾正措施的有效實(shí)施，SMNPC應(yīng)采取措施加以解決,。



 （12）在CA20模塊組裝現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)所有氧氣和乙炔壓力表標(biāo)定標(biāo)識(shí)不清,，或者標(biāo)定有效期為2008年12月8日，施工單位應(yīng)加強(qiáng)計(jì)量器具的標(biāo)定管理,。



 （13）CA20模塊中乏燃料池制造的焊接,、檢驗(yàn)等規(guī)范采用AWS標(biāo)準(zhǔn)，而在三門(mén)PSAR報(bào)告中規(guī)定乏燃料池為C級(jí)設(shè)備,，需要滿足ASME 第III 卷規(guī)范的要求,。三門(mén)核電有限公司應(yīng)根據(jù)PSAR報(bào)告的承諾,，對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行解釋說(shuō)明并上報(bào)我局。



 （14）根據(jù)設(shè)計(jì)規(guī)格書(shū)的規(guī)定,，CA20模塊拼裝中沖擊,、拉伸試驗(yàn)設(shè)備的標(biāo)定應(yīng)符合ASTM相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，目前,，該工作是按照國(guó)標(biāo)進(jìn)行的,。三門(mén)核電有限公司應(yīng)做出解釋說(shuō)明并上報(bào)我局。



 （15）雙相不銹鋼焊絲ER2209和焊條E2209-16的采購(gòu)技術(shù)說(shuō)明書(shū)中未規(guī)定所依據(jù)AWS的版本號(hào),，導(dǎo)致焊材供貨商提供的材質(zhì)證明文件為多個(gè)版本,，三門(mén)核電有限公司應(yīng)明確依據(jù)的版本號(hào)，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行復(fù)核,，并對(duì)采購(gòu)技術(shù)文件進(jìn)行完善,。



 （16）針對(duì)CA20模塊拼裝中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不銹鋼加工清潔度控制不力的問(wèn)題，三門(mén)核電有限公司應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)文件和規(guī)程,，加強(qiáng)對(duì)不銹鋼部件和設(shè)備的防污染控制,。



 （17）焊接工藝評(píng)定任務(wù)書(shū)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單、格式不夠規(guī)范,，三門(mén)核電有限公司及相關(guān)單位應(yīng)進(jìn)一步修改完善并充實(shí)焊接任務(wù)書(shū),。



 （18）目前施工現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)進(jìn)行了CA20模塊運(yùn)輸車(chē)輛的單車(chē)演練工作，兩輛25軸液壓平板拖車(chē)的組合工作正在進(jìn)行中,。作業(yè)單位應(yīng)在運(yùn)輸車(chē)輛雙車(chē)組合完畢后,，正式運(yùn)輸工作開(kāi)始之前，進(jìn)行雙車(chē)不帶負(fù)荷的配合模擬演練,，以驗(yàn)證車(chē)輛的實(shí)際運(yùn)行效果,。



附一：



 檢查組人員名單



序號(hào) 姓 名 單 位 職務(wù)/職稱(chēng)

1 江 光 國(guó)家核安全局 副司長(zhǎng)

2 李吉根 國(guó)家核安全局 處 長(zhǎng)

3 焦殿輝 國(guó)家核安全局 項(xiàng)目官員

4 王中堂 環(huán)境保護(hù)部上海核與輻射安全監(jiān)督站 主 任

5 馮建平 環(huán)境保護(hù)部上海核與輻射安全監(jiān)督站 處 長(zhǎng)

6 李學(xué)法 環(huán)境保護(hù)部上海核與輻射安全監(jiān)督站 監(jiān)督員

7 趙鵬飛 環(huán)境保護(hù)部上海核與輻射安全監(jiān)督站 監(jiān)督員

8 黃炳臣 環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心 工程師

9 孫海濤 環(huán)境保護(hù)部核與輻射安全中心 工程師

10 杜愛(ài)玲 機(jī)械院核設(shè)備安全與可靠性中心 副總工

11 劉 暢 機(jī)械院核設(shè)備安全與可靠性中心 工程師

12 許榮斌 蘇州核安全中心 部門(mén)主任

13 那福利 蘇州核安全中心 部門(mén)副主任

14 徐仁楠 蘇州核安全中心 研 高





附二：



 受檢單位人員名單



序號(hào) 姓 名 單 位 職務(wù)/職稱(chēng)

1 顧 軍 三門(mén)核電有限公司 總經(jīng)理

2 王秀啟 三門(mén)核電有限公司 副總經(jīng)理

3 金 湘 三門(mén)核電有限公司 安全質(zhì)保處處長(zhǎng)

4 裴衛(wèi)農(nóng) 三門(mén)核電有限公司 安全質(zhì)保處副處長(zhǎng)

5 向 群 三門(mén)核電有限公司 安全質(zhì)保處副科長(zhǎng)

6 牛傳貴 三門(mén)核電有限公司 物資采購(gòu)處副處長(zhǎng)

7 劉 軍 三門(mén)核電有限公司 物資采購(gòu)處副科長(zhǎng)

8 唐 鋼 三門(mén)核電有限公司 設(shè)計(jì)管理處主任工程師

9 王 銳 三門(mén)核電有限公司 設(shè)計(jì)管理處副科長(zhǎng)

10 唐江亮 三門(mén)核電有限公司 設(shè)計(jì)管理處工程師

11 孫良善 三門(mén)核電有限公司 工程管理處副處長(zhǎng)

12 王 凱 三門(mén)核電有限公司 工程管理處副處長(zhǎng)

13 魏俊明 三門(mén)核電有限公司 工程管理處主管工程師

14 王京星 三門(mén)核電有限公司 工程管理處主管工程師

15 張 雷 三門(mén)核電有限公司 工程管理處高級(jí)工程師

16 劉 曉 三門(mén)核電有限公司 工程管理處工程師

17 王 恒 三門(mén)核電有限公司 工程管理處工程師

18 陳偉星 三門(mén)核電有限公司 工程管理處工程師

19 Shing Hui 三門(mén)SPMO 總經(jīng)理

20 沈文榮 三門(mén)SPMO 中方總經(jīng)理

21 孫克彬 三門(mén)SPMO QA/QC中方經(jīng)理

22 趙建忠 三門(mén)SPMO 模塊施工中方經(jīng)理

23 楊慶坤 上海斯耐迪監(jiān)理公司 監(jiān)理工程師

24 陳俞蒙 AP1000建安總承包部 QA/QC經(jīng)理