• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦發(fā)〔2007〕78號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-06-26
• 【生效日期】2007-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕78號(hào))





 按照2007年4月12日全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議精神和自治區(qū)黨委,、政府的總體工作部署，2007年全區(qū)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和中央,、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，突出抓好人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,，緊緊抓住影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)開(kāi)展集中整治,，著力推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，為促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古提供基礎(chǔ)保障,。



 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任



 堅(jiān)持“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則,，建立健全“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé),、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系,。各地區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，把整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作擺到重要議事日程,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處,。對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作不力和有違法違紀(jì)行為的,，要依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理,。監(jiān)察和檢察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和法律監(jiān)督力度,。各地區(qū)要針對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研,，及時(shí)采取堅(jiān)決果斷的措施加以整治,。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)與各地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助解決工作中的實(shí)際困難,。各級(jí)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好督查,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。



 二,、強(qiáng)化宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督



 各地區(qū),、各有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)做好宣傳教育工作，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育,，大力倡導(dǎo)以誠(chéng)實(shí)守信為榮,、以見(jiàn)利忘義為恥的新風(fēng)尚。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)和政策措施,，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法,；加強(qiáng)輿論監(jiān)督，及時(shí)公布重大案件,，震懾違法犯罪分子,。要暢通舉報(bào)投訴渠道，加大查辦和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度,，方便社會(huì)公眾打假維權(quán),。積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)、消費(fèi)者組織等社會(huì)團(tuán)體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會(huì)監(jiān)督作用,，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,。



 三、深入開(kāi)展整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作



 （一）積極開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治工作,。突出重點(diǎn)品種,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理,，規(guī)范食品生產(chǎn)加工和流通秩序,，加強(qiáng)餐飲業(yè)管理，全面實(shí)施量化分級(jí)管理制度,，全面實(shí)施食品生產(chǎn)許可證制度,，切實(shí)把好食品市場(chǎng)安全準(zhǔn)入關(guān)，確保不發(fā)生重大食品安全事故,。

 （二）全面整治藥品市場(chǎng)秩序,。組織開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)與經(jīng)常性治理相結(jié)合，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法打擊假劣藥品,，取締制售假劣藥品窩點(diǎn),，查處違法經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步遏制藥品違法案件的發(fā)生,。

 （三）狠抓保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理制度。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)使用正版軟件和計(jì)算機(jī)預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作,。進(jìn)一步加大掛牌督辦和聯(lián)合督辦跨地區(qū),、跨部門(mén)的大案要案的打擊力度。重點(diǎn)打擊進(jìn)出口,、展會(huì),、定牌加工、商品交易市場(chǎng),、印刷出版等環(huán)節(jié)的侵犯專利權(quán),、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等違法犯罪行為,。充分發(fā)揮保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)中心及現(xiàn)有其他相關(guān)舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)機(jī)制的作用,。加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)，辦好“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動(dòng),，深入開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)普法教育工作,。

 （四）抓好農(nóng)村市場(chǎng)整治工作。加強(qiáng)農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場(chǎng)監(jiān)管,，重點(diǎn)整治違法經(jīng)營(yíng)的小企業(yè),、小作坊、小攤點(diǎn),、小餐館和食雜店,。打擊制售假冒偽劣種子、肥料,、農(nóng)藥,、獸藥、飼料及添加劑,、農(nóng)機(jī)及零配件,、漁機(jī)漁具等行為。繼續(xù)開(kāi)展毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥的清繳置換工作,。各有關(guān)部門(mén)要全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和農(nóng)村食品藥品流通,、監(jiān)管、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),。逐步推進(jìn)中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè),，讓放心農(nóng)資和日用消費(fèi)品入網(wǎng)上線。開(kāi)展“農(nóng)村食品安全示范縣”,、“農(nóng)村食品市場(chǎng)整頓年”和“公共衛(wèi)生進(jìn)農(nóng)村”,、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等活動(dòng)。

 （五）加大整治虛假違法廣告的力度,。以藥品,、醫(yī)療服務(wù)、保健食品,、化妝品和美容服務(wù),、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體、互聯(lián)網(wǎng),、手機(jī)短信等媒介為重點(diǎn),，加強(qiáng)對(duì)廣告的監(jiān)管；完善和落實(shí)廣告審查,、廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出,、違法廣告聯(lián)合公告、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證和廣告審查員管理等制度,。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制,，強(qiáng)化審查責(zé)任，引導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律,。

 （六）對(duì)投資,、招商、外貿(mào),、中介,、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)促銷,、汽車(chē)和商品房交易等領(lǐng)域里各種形式的欺詐行為進(jìn)行打擊,。

 （七）打擊非法行醫(yī)和地下黑血點(diǎn)、黑血站,。重點(diǎn)查處無(wú)證行醫(yī),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)、超范圍開(kāi)展診療活動(dòng)以及出租,、外包醫(yī)療科室的行為,，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為。依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液,、原料血漿的犯罪行為,，集中整治組織他人賣(mài)血（漿）或以各種方式脅迫他人賣(mài)血（漿）的“血頭”、“血霸”，著力規(guī)范重點(diǎn)地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的采血供血行為,，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播,。

 （八）打擊制售假冒偽劣建材、汽車(chē)配件,、成品油,、酒類、化妝品,、手機(jī)和卷煙等行為,，遏制非法拼裝車(chē)、“地條鋼”,、“黑心棉”反彈勢(shì)頭。深入開(kāi)展報(bào)廢汽車(chē)市場(chǎng)專項(xiàng)整治,。清理非法,、虛假認(rèn)證，嚴(yán)懲逃避強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證行為,。

 （九）整頓土地,、文化、建筑,、房地產(chǎn),、旅游市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。規(guī)范銀行個(gè)人理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù),，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)等行為，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易,。規(guī)范保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,，整治保險(xiǎn)理賠難、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠,。打擊非法集資,。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯、非法買(mǎi)賣(mài)外匯,、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為,。懲治虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅發(fā)票、做假賬,、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅行為,。打擊擾亂旅游市場(chǎng)的“四黑”，即“黑社”,、“黑導(dǎo)”,、“黑車(chē)”和“黑店”的違法經(jīng)營(yíng)行為，開(kāi)展對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的專項(xiàng)整治活動(dòng)。開(kāi)展化肥,、醫(yī)藥,、電力價(jià)格和涉農(nóng)、教育,、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查,，查處價(jià)格違法行為。

 （十）加強(qiáng)反走私工作,。重點(diǎn)打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙,、加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)及走私貨物交易行為，強(qiáng)化反走私綜合治理,，堅(jiān)決防止走私回潮,。

 （十一）深入抓好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)抓好煤礦瓦斯治理及整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作,。搞好重點(diǎn)行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所等領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和事故責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生,。

 （十二）開(kāi)展非法銷售,、安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項(xiàng)整治工作。建立市場(chǎng)監(jiān)管制度,，依法查處,、取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、銷售,、安裝的企業(yè)和個(gè)人,。進(jìn)一步加大打擊力度，力爭(zhēng)從源頭上予以遏制,。

各地區(qū),、各部門(mén)要針對(duì)本地區(qū)突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治并將專項(xiàng)整治納入經(jīng)常性工作,，穩(wěn)步推進(jìn),，使其盡快規(guī)范化、法制化,。對(duì)破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的單位和個(gè)人,，以及國(guó)家工作人員為破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的單位或個(gè)人充當(dāng)“保護(hù)傘”情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 四,、完善銜接配合工作機(jī)制



 建立健全聯(lián)席會(huì)議、線索通報(bào),、案件交接,、聯(lián)合辦案,、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間,，以及政府社會(huì)公眾之間的工作平臺(tái),。探索建立各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān),、檢察機(jī)關(guān)之間,，上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間“網(wǎng)上銜接、信息共享”的機(jī)制,。繼續(xù)推進(jìn)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作,，加強(qiáng)部門(mén)執(zhí)法協(xié)同。



 五,、加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)



 開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育,，推進(jìn)誠(chéng)信制度建設(shè)。組織形式多樣,、貼近實(shí)際,、惠及群眾的誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)以誠(chéng)實(shí)守信為榮,、以見(jiàn)利忘義為恥的社會(huì)主義榮辱觀。組織好“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng),。以各部門(mén)的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),，結(jié)合執(zhí)法需求，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息的互通共享,；實(shí)行信用分類監(jiān)管,，綜合治理失信行為，建立失信懲戒機(jī)制,。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè),，強(qiáng)化誠(chéng)信自律。加快地方信用體系建設(shè),。