• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕78號
• 【發(fā)布日期】2007-06-26
• 【生效日期】2007-06-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2007年全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作要點的通知

(內(nèi)政辦發(fā)〔2007〕78號)





 按照2007年4月12日全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序電視電話會議精神和自治區(qū)黨委、政府的總體工作部署,，2007年全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的十六屆六中全會和中央,、自治區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，突出抓好人民群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題，緊緊抓住影響全區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重點領(lǐng)域,，扎實開展集中整治,，著力推進長效機制建設(shè)，切實強化各項基礎(chǔ)工作,，努力實現(xiàn)全區(qū)市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn),，為促進自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古提供基礎(chǔ)保障。



 一,、加強領(lǐng)導(dǎo),，落實責(zé)任



 堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負責(zé),，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動”的原則，建立健全“地方政府負總責(zé),、監(jiān)管部門各負其責(zé),、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。各地區(qū),、各部門要進一步加強領(lǐng)導(dǎo),，把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作擺到重要議事日程，加強監(jiān)督檢查,，切實把各項任務(wù)落到實處,。對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作不力和有違法違紀行為的，要依法依紀追究有關(guān)人員的責(zé)任,，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理,。監(jiān)察和檢察機關(guān)要加大行政監(jiān)察和法律監(jiān)督力度。各地區(qū)要針對本行政區(qū)域內(nèi)市場經(jīng)濟秩序中出現(xiàn)的突出問題,，深入基層,，加強調(diào)研，及時采取堅決果斷的措施加以整治,。各有關(guān)部門要加強與各地區(qū)的溝通協(xié)調(diào),，切實幫助解決工作中的實際困難,。各級整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好督查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,。



 二,、強化宣傳教育和社會監(jiān)督



 各地區(qū)、各有關(guān)部門要繼續(xù)做好宣傳教育工作,，加強社會主義榮辱觀的宣傳教育,，大力倡導(dǎo)以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的新風(fēng)尚,。要大力宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)和政策措施,，推廣好的經(jīng)驗和做法；加強輿論監(jiān)督,，及時公布重大案件,，震懾違法犯罪分子。要暢通舉報投訴渠道,，加大查辦和舉報獎勵力度,，方便社會公眾打假維權(quán)。積極支持行業(yè)協(xié)會,、消費者組織等社會團體和志愿者發(fā)揮自律維權(quán)和社會監(jiān)督作用,，維護人民群眾的合法權(quán)益。



 三,、深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作



 （一）積極開展食品安全專項整治工作,。突出重點品種、重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域,，強化農(nóng)產(chǎn)品源頭污染治理,，規(guī)范食品生產(chǎn)加工和流通秩序，加強餐飲業(yè)管理,，全面實施量化分級管理制度,，全面實施食品生產(chǎn)許可證制度，切實把好食品市場安全準入關(guān),，確保不發(fā)生重大食品安全事故,。

 （二）全面整治藥品市場秩序。組織開展專項行動與經(jīng)常性治理相結(jié)合,，強化監(jiān)督檢查,，依法打擊假劣藥品,，取締制售假劣藥品窩點,，查處違法經(jīng)營行為，進一步遏制藥品違法案件的發(fā)生,。

 （三）狠抓保護知識產(chǎn)權(quán)工作,。加強重點區(qū)域,、重點行業(yè)和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護。引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權(quán)保護管理制度,。繼續(xù)推動企業(yè)使用正版軟件和計算機預(yù)裝正版操作系統(tǒng)軟件工作,。進一步加大掛牌督辦和聯(lián)合督辦跨地區(qū)、跨部門的大案要案的打擊力度,。重點打擊進出口,、展會、定牌加工,、商品交易市場,、印刷出版等環(huán)節(jié)的侵犯專利權(quán)、商標權(quán),、著作權(quán)等違法犯罪行為,。充分發(fā)揮保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心及現(xiàn)有其他相關(guān)舉報投訴網(wǎng)絡(luò)機制的作用。加強宣傳教育和培訓(xùn),，辦好“保護知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動,，深入開展知識產(chǎn)權(quán)普法教育工作。

 （四）抓好農(nóng)村市場整治工作,。加強農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場監(jiān)管,，重點整治違法經(jīng)營的小企業(yè)、小作坊,、小攤點,、小餐館和食雜店。打擊制售假冒偽劣種子,、肥料,、農(nóng)藥、獸藥,、飼料及添加劑,、農(nóng)機及零配件、漁機漁具等行為,。繼續(xù)開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換工作,。各有關(guān)部門要全面推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和農(nóng)村食品藥品流通、監(jiān)管,、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村活動。逐步推進中國產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè),，讓放心農(nóng)資和日用消費品入網(wǎng)上線,。開展“農(nóng)村食品安全示范縣”、“農(nóng)村食品市場整頓年”和“公共衛(wèi)生進農(nóng)村”,、“農(nóng)村食品安全宣傳月”等活動,。

 （五）加大整治虛假違法廣告的力度,。以藥品、醫(yī)療服務(wù),、保健食品,、化妝品和美容服務(wù)、農(nóng)資等領(lǐng)域和地方媒體,、互聯(lián)網(wǎng),、手機短信等媒介為重點，加強對廣告的監(jiān)管,；完善和落實廣告審查,、廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公告,、廣告企業(yè)資質(zhì)認證和廣告審查員管理等制度,。建立媒體廣告發(fā)布責(zé)任制，強化審查責(zé)任,，引導(dǎo)媒體加強自律,。

 （六）對投資、招商,、外貿(mào),、中介、特許經(jīng)營,、商業(yè)促銷,、汽車和商品房交易等領(lǐng)域里各種形式的欺詐行為進行打擊。

 （七）打擊非法行醫(yī)和地下黑血點,、黑血站,。重點查處無證行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī),、超范圍開展診療活動以及出租,、外包醫(yī)療科室的行為，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為,。依法嚴厲打擊非法采集血液,、原料血漿的犯罪行為，集中整治組織他人賣血（漿）或以各種方式脅迫他人賣血（漿）的“血頭”,、“血霸”,，著力規(guī)范重點地區(qū)特別是偏遠地區(qū)的采血供血行為，防止艾滋病等傳染性疾病經(jīng)血液途徑傳播,。

 （八）打擊制售假冒偽劣建材,、汽車配件、成品油,、酒類,、化妝品、手機和卷煙等行為,，遏制非法拼裝車,、“地條鋼”、“黑心棉”反彈勢頭,。深入開展報廢汽車市場專項整治,。清理非法、虛假認證,，嚴懲逃避強制性產(chǎn)品認證行為,。

 （九）整頓土地、文化,、建筑,、房地產(chǎn)、旅游市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,。規(guī)范銀行個人理財?shù)葮I(yè)務(wù),，打擊銀行業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營活動。打擊非法發(fā)行股票和非法經(jīng)營證券業(yè)務(wù)等行為,，整治非法境外期貨交易和變相期貨交易,。規(guī)范保險業(yè)經(jīng)營行為，整治保險理賠難,、銷售誤導(dǎo)和騙保騙賠,。打擊非法集資。查處網(wǎng)絡(luò)炒匯,、非法買賣外匯,、違規(guī)收結(jié)匯等外匯違法行為。懲治虛開和接受虛開增值稅發(fā)票,、做假賬,、賬外經(jīng)營等偷逃騙稅行為。打擊擾亂旅游市場的“四黑”,，即“黑社”,、“黑導(dǎo)”、“黑車”和“黑店”的違法經(jīng)營行為,，開展對“零負團費”的專項整治活動,。開展化肥、醫(yī)藥,、電力價格和涉農(nóng),、教育、涉企收費等專項檢查,，查處價格違法行為,。

 （十）加強反走私工作,。重點打擊進出口貨運渠道價格瞞騙、加工貿(mào)易和減免稅貨物進口中的各類走私活動及走私貨物交易行為,，強化反走私綜合治理,，堅決防止走私回潮。

 （十一）深入抓好安全生產(chǎn)工作,。繼續(xù)抓好煤礦瓦斯治理及整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作,。搞好重點行業(yè)和公眾聚集場所等領(lǐng)域安全專項整治，嚴格安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和事故責(zé)任追究,，堅決遏制重特大事故的發(fā)生,。

 （十二）開展非法銷售、安裝使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施專項整治工作,。建立市場監(jiān)管制度,，依法查處、取締無證無照生產(chǎn),、銷售,、安裝的企業(yè)和個人。進一步加大打擊力度,，力爭從源頭上予以遏制,。

各地區(qū)、各部門要針對本地區(qū)突出問題,，開展專項整治并將專項整治納入經(jīng)常性工作,，穩(wěn)步推進，使其盡快規(guī)范化,、法制化,。對破壞市場經(jīng)濟秩序行為情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的單位和個人，以及國家工作人員為破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的單位或個人充當(dāng)“保護傘”情節(jié)嚴重的,，應(yīng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任,。



 四、完善銜接配合工作機制



 建立健全聯(lián)席會議,、線索通報,、案件交接、聯(lián)合辦案,、法律監(jiān)督和責(zé)任追究等工作制度,，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間，以及政府社會公眾之間的工作平臺,。探索建立各級行政執(zhí)法機關(guān)與同級監(jiān)察機關(guān),、公安機關(guān)、檢察機關(guān)之間，上下級行政執(zhí)法機關(guān)之間“網(wǎng)上銜接,、信息共享”的機制,。繼續(xù)推進綜合行政執(zhí)法試點和相對集中行政處罰權(quán)工作，加強部門執(zhí)法協(xié)同,。



 五,、加快社會誠信體系建設(shè)



 開展誠信宣傳教育，推進誠信制度建設(shè),。組織形式多樣,、貼近實際,、惠及群眾的誠信創(chuàng)建活動,，大力倡導(dǎo)以誠實守信為榮、以見利忘義為恥的社會主義榮辱觀,。組織好“誠信興商宣傳月”活動,。以各部門的行政管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合執(zhí)法需求,，推動市場監(jiān)管信息的互通共享,；實行信用分類監(jiān)管，綜合治理失信行為,，建立失信懲戒機制,。加強行業(yè)信用建設(shè)，強化誠信自律,。加快地方信用體系建設(shè),。