• 【發(fā)布單位】最高人民檢察院
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2007-09-26
• 【生效日期】2007-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】最高人民檢察院
• 【所屬類別】政策參考

檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例

檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例





各省,、自治區(qū),、直轄市人民檢察院，軍事檢察院,，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院：



 《檢察人員執(zhí)法過錯責(zé)任追究條例》已經(jīng)最高人民檢察院第十屆檢察委員會第七十九次會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



最高人民檢察院

二○○七年九月二十六日






第一章 總 則




第一條 為保證檢察人員嚴(yán)格執(zhí)法,、依法辦案，維護(hù)司法公正,，根據(jù)《
中華人民共和國人民檢察院組織法》,、《
中華人民共和國檢察官法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本條例,。




第二條 本條例所稱執(zhí)法過錯,，是指檢察人員在執(zhí)法辦案活動中故意違反法律和有關(guān)規(guī)定，或者工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,，導(dǎo)致案件實(shí)體錯誤,、程序違法以及其他嚴(yán)重后果或者惡劣影響的行為。



 對具有執(zhí)法過錯的檢察人員,，應(yīng)當(dāng)依照本條例和有關(guān)法律,、紀(jì)律規(guī)定追究執(zhí)法過錯責(zé)任。




第三條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)遵循實(shí)事求是,、主觀過錯與客觀行為相一致,、責(zé)任與處罰相適應(yīng)、懲戒與教育相結(jié)合的原則,。




第四條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任,，應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法過錯責(zé)任人的過錯事實(shí)、情節(jié),、后果及態(tài)度,，作出下列處理：



 （一）批評教育。包括責(zé)令檢查,、誡勉談話,、通報(bào)批評、到上級人民檢察院檢討責(zé)任,；



 （二）組織處理,。包括暫停執(zhí)行職務(wù)、調(diào)離執(zhí)法崗位,、延期晉級晉職,、責(zé)令辭職、免職,、調(diào)離檢察機(jī)關(guān),、辭退；



 （三）紀(jì)律處分和刑事處理,。執(zhí)法過錯構(gòu)成違紀(jì)的,，應(yīng)當(dāng)依照檢察紀(jì)律的規(guī)定給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的,，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任,。



 以上方式可以單獨(dú)適用，也可以同時適用,。




第五條 執(zhí)法過錯責(zé)任人主動報(bào)告并糾正錯誤,，積極挽回?fù)p失或者消除影響的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處理,。



 執(zhí)法過錯責(zé)任人能夠承認(rèn)并糾正錯誤,，積極挽回?fù)p失或者消除影響的，可以從輕或者減輕處理,。



 執(zhí)法過錯責(zé)任人明知有執(zhí)法過錯而不予糾正或者阻礙調(diào)查,、追究的，應(yīng)當(dāng)從重處理,。




第六條 檢察長,、副檢察長及內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人對發(fā)生在職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法過錯隱瞞不報(bào)、壓制不查、不予追究的,，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任,。



 對于及時發(fā)現(xiàn)、制止,、糾正檢察人員執(zhí)法過錯并有突出成績的人民檢察院和檢察人員,，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。




第二章 責(zé)任追究范圍




第七條 檢察人員在執(zhí)法辦案活動中,，故意實(shí)施下列行為之一的,，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任：



 （一）包庇、放縱被舉報(bào)人,、犯罪嫌疑人,、被告人，或者使無罪的人受到刑事追究的,；



 （二）刑訊逼供,、暴力取證或者以其他非法方法獲取證據(jù)的；



 （三）違法違規(guī)剝奪,、限制當(dāng)事人、證人人身自由的,；



 （四）違法違規(guī)限制訴訟參與人的訴訟權(quán)利,，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的；



 （五）超越刑事案件管轄初查,、立案的,；



 （六）非法搜查或者損毀當(dāng)事人財(cái)物的；



 （七）違法違規(guī)查封,、扣押,、凍結(jié)款物，或者違法違規(guī)處理查封,、扣押,、凍結(jié)款物及其孳息的；



 （八）對已經(jīng)決定給予刑事賠償?shù)陌讣懿毁r償或者拖延賠償?shù)模?


 （九）違法違規(guī)使用武器,、警械的,；



 （十）其他違反訴訟程序或者執(zhí)法辦案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的,。




第八條 檢察人員在執(zhí)法辦案活動中不履行,、不正確履行或放棄履行職責(zé)，造成下列后果之一的,，應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任：



 （一）認(rèn)定事實(shí),、適用法律錯誤，或者案件被錯誤處理的；



 （二）重要犯罪嫌疑人或者重大罪行遺漏的,；



 （三）錯誤或者超期羈押犯罪嫌疑人,、被告人的；



 （四）涉案人員自殺,、自傷,、行兇的；



 （五）犯罪嫌疑人,、被告人串供,、毀證、逃跑的,；



 （六）舉報(bào)控告材料或者其他案件材料,、扣押款物遺失、損毀的,；



 （七）舉報(bào)控告材料內(nèi)容或者其他案件秘密泄露的,；



 （八）矛盾激化，引起涉檢信訪人多次上訪,、越級上訪的,；



 （九）其他嚴(yán)重后果或者惡劣影響的。




第九條 檢察人員個人造成執(zhí)法過錯的,，由個人承擔(dān)責(zé)任,。



 兩名以上檢察人員造成執(zhí)法過錯的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其各自所起的作用分別承擔(dān)責(zé)任,。




第十條 承辦人員的意見經(jīng)主管人員審核批準(zhǔn)造成執(zhí)法過錯的,，由承辦人員和主管人員分別承擔(dān)責(zé)任。



 主管人員不采納或者改變承辦人員的意見造成執(zhí)法過錯的,，由主管人員承擔(dān)責(zé)任,。



 承辦人員因執(zhí)行主管人員的錯誤命令、決定造成執(zhí)法過錯的,，由主管人員承擔(dān)責(zé)任,。承辦人員有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 承辦人員隱瞞,、遺漏案件主要事實(shí)、證據(jù)或者重要情況,，導(dǎo)致主管人員作出錯誤命令,、決定并造成執(zhí)法過錯的，由承辦人員承擔(dān)責(zé)任,。主管人員有過錯的,，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。




第十一條 下級人民檢察院的意見經(jīng)上級人民檢察院同意造成執(zhí)法過錯的，由下級人民檢察院和上級人民檢察院的有關(guān)人員分別承擔(dān)責(zé)任,。



 上級人民檢察院不采納或者改變下級人民檢察院的意見造成執(zhí)法過錯的,，由上級人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任。



 下級人民檢察院因執(zhí)行上級人民檢察院的錯誤決定造成執(zhí)法過錯的,，由上級人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任,。下級人民檢察院有關(guān)人員有過錯的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。



 下級人民檢察院隱瞞,、遺漏案件主要事實(shí)、證據(jù)或者重要情況,，導(dǎo)致上級人民檢察院作出錯誤命令,、決定并造成執(zhí)法過錯的，由下級人民檢察院有關(guān)人員承擔(dān)責(zé)任,。上級人民檢察院有過錯的,，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。




第十二條 人民檢察院及其執(zhí)法辦案部門經(jīng)集體討論造成執(zhí)法過錯的,，由集體討論的主持人和導(dǎo)致錯誤決定產(chǎn)生的其他人員分別承擔(dān)責(zé)任,。



 案件承辦人隱瞞、遺漏案件主要事實(shí),、證據(jù)或者重要情況,，導(dǎo)致集體討論結(jié)果錯誤并造成執(zhí)法過錯的，由案件承辦人承擔(dān)責(zé)任,。




第十三條 執(zhí)法辦案活動中雖有錯誤發(fā)生，但具有下列情形之一的,，不追究檢察人員的執(zhí)法過錯責(zé)任：



 （一）檢察人員沒有故意或者過失的,；



 （二）有關(guān)法律、紀(jì)律規(guī)定免予追究或者不予追究的,。




第三章 責(zé)任追究程序




第十四條 檢察人員執(zhí)法過錯線索由人民檢察院監(jiān)察部門統(tǒng)一管理,。沒有設(shè)置監(jiān)察部門的基層人民檢察院，由政工部門統(tǒng)一管理,。




第十五條 地方各級人民檢察院檢察長,、副檢察長和檢察委員會專職委員的執(zhí)法過錯線索，由上一級人民檢察院受理,、調(diào)查,。



 其他檢察人員的執(zhí)法過錯線索由其所在人民檢察院受理、調(diào)查,，必要時上級人民檢察院也可以直接受理,、調(diào)查。




第十六條 人民檢察院檢察長、副檢察長及內(nèi)設(shè)部門通過下列途徑發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯線索后,，應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行初步審查或者初步核實(shí),，認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查和追究執(zhí)法過錯責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時移送執(zhí)法過錯線索管理部門處理：



 （一）受理來信來訪和辦理申訴,、賠償案件中發(fā)現(xiàn)的,；



 （二）執(zhí)法辦案內(nèi)部監(jiān)督和部門間相互制約中發(fā)現(xiàn)的；



 （三）檢務(wù)督察,、專項(xiàng)檢查,、案件管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的；



 （四）通過其他監(jiān)督途徑發(fā)現(xiàn)的,。




第十七條 執(zhí)法過錯線索管理部門收到執(zhí)法過錯線索后,，應(yīng)當(dāng)及時填寫執(zhí)法過錯線索受理登記表，并在一個月內(nèi)審核完畢,，分別情況作出以下處理：



 （一）認(rèn)為需要對執(zhí)法過錯線索進(jìn)行調(diào)查的,，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)或者檢察長批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)查，也可以報(bào)請檢察長另行指定部門進(jìn)行調(diào)查,；



 （二）認(rèn)為沒有執(zhí)法過錯或者具有本條例第十三條規(guī)定情形之一的,，提出不予調(diào)查的審核意見，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后回復(fù)提供線索的部門或者人員,。




第十八條 調(diào)查部門在調(diào)查核實(shí)執(zhí)法過錯線索的過程中,，可以采取以下方式：



 （一）查閱有關(guān)案件卷宗及其他相關(guān)資料；



 （二）要求被調(diào)查人員就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題作出解釋和說明,；



 （三）與相關(guān)知情人員談話,、了解情況；



 （四）察看執(zhí)法辦案現(xiàn)場,，走訪相關(guān)單位,；



 （五）符合法律規(guī)定的其他方式。




第十九條 執(zhí)法過錯線索調(diào)查結(jié)束前,，調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查人的陳述和申辯,，并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對查證屬實(shí)的申辯意見應(yīng)當(dāng)予以采納,，不予采納的應(yīng)當(dāng)說明理由,。



 執(zhí)法過錯責(zé)任調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)制作執(zhí)法過錯責(zé)任調(diào)查報(bào)告,，并提請檢察長辦公會審議,。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：被調(diào)查人的基本情況；線索來源及調(diào)查過程,；調(diào)查認(rèn)定的事實(shí),；被調(diào)查人的申辯意見及采納情況的說明,；被調(diào)查人所在單位或者部門的意見；調(diào)查結(jié)論及處理意見等,。




第二十條 檢察長辦公會對檢察人員涉嫌執(zhí)法過錯的事實(shí),、證據(jù)研究確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)分別情況作出以下處理：



 （一）執(zhí)法過錯事實(shí)清楚,、證據(jù)確實(shí)充分,、需要追究執(zhí)法過錯責(zé)任的，作出追究執(zhí)法過錯責(zé)任決定,；



 （二）執(zhí)法過錯事實(shí)不清,、證據(jù)不足的，退回調(diào)查部門補(bǔ)充調(diào)查,，必要時,，也可以另行指定部門重新調(diào)查；



 （三）雖有執(zhí)法過錯事實(shí),，依照本條例規(guī)定不應(yīng)當(dāng)追究執(zhí)法過錯責(zé)任的,，作出不追究執(zhí)法過錯責(zé)任決定；



 （四）不存在執(zhí)法過錯事實(shí)的,，作出無執(zhí)法過錯責(zé)任決定,。




第二十一條 調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢察長辦公會的決定制作執(zhí)法過錯責(zé)任追究決定書、不追究執(zhí)法過錯責(zé)任決定書,、無執(zhí)法過錯責(zé)任決定書,，送達(dá)被調(diào)查人及其所在單位、部門,，并抄送執(zhí)法過錯線索管理部門,。




第二十二條 追究執(zhí)法過錯責(zé)任決定書應(yīng)當(dāng)存入執(zhí)法過錯責(zé)任人的個人執(zhí)法檔案。



 追究執(zhí)法過錯責(zé)任決定書,、不追究執(zhí)法過錯責(zé)任決定書和無執(zhí)法過錯責(zé)任決定書應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級人民檢察院監(jiān)察部門備案,。




第二十三條 檢察長辦公會決定給予執(zhí)法過錯責(zé)任人批評教育的，由檢察長辦公會指定的部門或者人員承辦,；決定給予執(zhí)法過錯責(zé)任人組織處理的，由政工部門承辦,；決定給予執(zhí)法過錯責(zé)任人紀(jì)律處分的,，由監(jiān)察部門承辦。需要追究執(zhí)法過錯責(zé)任人刑事責(zé)任的,，由執(zhí)法過錯線索管理部門依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。




第二十四條 執(zhí)法過錯責(zé)任人對紀(jì)律處分或者組織處理決定不服的，可以自收到處分,、處理決定書之日起三十日內(nèi)向作出處分,、處理決定的監(jiān)察部門或者政工部門提出申訴,，受理申訴的部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)查。



 執(zhí)法過錯責(zé)任人對復(fù)查決定仍不服的,，可以自收到復(fù)查決定書之日起三十日內(nèi)向上一級人民檢察院監(jiān)察部門或者政工部門申請復(fù)核,。上一級人民檢察院監(jiān)察部門、政工部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行復(fù)核,。



 復(fù)查,、復(fù)核期間，不停止原決定的執(zhí)行,。




第四章 附 則




第二十五條 本條例所稱檢察人員,，是指各級人民檢察院檢察長、副檢察長,、檢察委員會委員,、檢察員、助理檢察員,、書記員,、司法警察以及其他依法履行執(zhí)法辦案職責(zé)的人員。




第二十六條 本條例所稱承辦人員,，是指在執(zhí)法辦案活動中直接承擔(dān)執(zhí)法辦案任務(wù)的檢察人員,。



 本條例所稱主管人員，是指在執(zhí)法辦案活動中擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo),、指揮,、審核職責(zé)的檢察長、副檢察長和內(nèi)設(shè)部門負(fù)責(zé)人,。




第二十七條 本條例由最高人民檢察院負(fù)責(zé)解釋,。




第二十八條 本條例自頒布之日起施行。1998年6月26日頒布施行的《
人民檢察院錯案責(zé)任追究條例（試行）》同時廢止,。