• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕103號
• 【發(fā)布日期】2007-09-26
• 【生效日期】2007-09-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關于進一步加強沼氣建設管理的意見

河南省人民政府辦公廳關于進一步加強沼氣建設管理的意見
 
(豫政辦 〔2007〕103號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:



 為改善農村生態(tài)環(huán)境,提高農民生活質量,推進社會主義新農村建設,經省政府同意,現就進一步加強我省沼氣建設管理提出如下意見,請結合實際,認真貫徹執(zhí)行,。



 一、充分認識加強沼氣建設管理的重要性



 加強農村沼氣建設是積極發(fā)展現代農業(yè),、推進社會主義新農村建設的一項重要舉措,對于促進農民增收,、改善農村環(huán)境、提高農民生活質量,、構建農村和諧社會具有重要意義,。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出,要“大力普及農村沼氣,積極發(fā)展適合農村特點的清潔能源”?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于積極發(fā)展現代農業(yè)扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》(中發(fā)〔2007〕1號)中強調,要“繼續(xù)增加農村沼氣建設投入,支持有條件的地方開展養(yǎng)殖場大中型沼氣建設”,。



 我省作為農業(yè)、畜牧大省,地處亞熱帶和暖溫帶過渡地帶,發(fā)展沼氣有著充足的原料資源和非常適宜的氣候條件,。近年來,省委,、省政府高度重視農村沼氣建設。從2006年起,已連續(xù)2年把農村沼氣建設列為向全省人民承諾的十件實事之一,并結合實際,制定了一系列加快農村沼氣建設的政策和措施,逐步形成了較為完善的技術推廣和服務管理體系,全省農村沼氣建設取得了顯著成效,。截至2007年7月底,全省農村沼氣用戶已累計達到221萬戶,并涌現出了沼氣治污,、沼氣發(fā)電、沼氣燒鍋爐,、沼氣集中供氣等一大批各具特色的沼氣建設典型,廣大農民建設沼氣的積極性空前高漲,形成了良好的發(fā)展氛圍,。但在沼氣建設快速發(fā)展的同時,也出現了一些不容忽視的問題,主要是有些地方缺乏統(tǒng)一的組織管理,不能進行有效監(jiān)管;一些地方片面追求發(fā)展速度,忽視了技術標準、建設規(guī)范和綜合利用等,在質量和安全方面存在隱患,。因此,各地各有關部門要充分認識進一步加強沼氣建設管理的重要性和緊迫性,轉變觀念,拓寬思路,采取切實措施,推進我省農村沼氣建設又好又快發(fā)展,。



 二、明確沼氣建設管理的指導思想,、目標任務和原則



 (一) 指導思想,。以黨的十六屆五中、六中全會和省八次黨代會精神為指導,以服務社會主義新農村建設為宗旨,以建設生態(tài)家園,、實現生態(tài)富民為目標,以農村戶用沼氣和大中型沼氣工程建設為重點,通過政策激勵,、項目帶動、專業(yè)施工和綜合開發(fā),促進家居環(huán)境清潔化,、資源利用高效化,、農業(yè)生產無害化和農村環(huán)境優(yōu)良化。



 (二) 目標任務。沼氣建設要與當地經濟發(fā)展緊密結合,以改善農民生產生活條件,、提高農民生活質量,、保護農村生態(tài)環(huán)境、增加農民收入為主要目標,。到2010年,全省農村沼氣用戶總量達到400萬戶,沼氣普及率達到20%,適宜地區(qū)達到40%;在規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)達地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)建設各類大中型沼氣工程1000處;在城鎮(zhèn)和新村推廣生活污水凈化沼氣池3000處,發(fā)展沼氣集中供氣用戶5.8萬戶;創(chuàng)建沼氣生態(tài)農業(yè)示范村2000個,、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)300個、示范縣(市,、區(qū))30個;形成健全的沼氣技術培訓和職業(yè)技能鑒定體系,全面實現技術人員持證上崗,初步形成農村沼氣建設管理的市場化運作,、產業(yè)化發(fā)展和社會化服務體系。



 (三) 建設管理原則,。堅持突出重點,、分步實施,優(yōu)先在畜牧業(yè)發(fā)達區(qū)、優(yōu)勢農產品重點區(qū),、能源短缺區(qū),、主要水源地、天然林保護區(qū)和退耕還林區(qū)等發(fā)展沼氣,。堅持沼氣建設與養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相結合,做到畜禽糞便排放無害化與資源化,。堅持沼氣建設與環(huán)境整治相結合,以沼氣建設帶動改廁、改圈,、改廚,改善農村人居環(huán)境,。堅持政府引導與群眾自愿相結合,充分調動群眾積極性。堅持建管并重,加強服務,確保沼氣建設效益長期發(fā)揮,。



 三,、扎實推進沼氣建設管理工作



 (一) 加強組織領導,搞好部門協(xié)作。沼氣建設管理是一項系統(tǒng)工程,涉及多部門,、多行業(yè),各級政府一定要高度重視,加強領導,精心組織,抓實抓好,。要健全組織機構,配備得力人員,保證工作經費。農業(yè)部門作為沼氣建設的主管部門,要做好建設管理,、技術推廣和服務工作,確保建設質量和使用安全,提高管理水平,搞好協(xié)調銜接,。相關職能部門要各司其職、各負其責,、密切配合,大力支持沼氣建設管理,。



 (二) 認真搞好規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。各地在沼氣建設中必須統(tǒng)籌安排,科學規(guī)劃,把沼氣建設與環(huán)境整治,、村鎮(zhèn)規(guī)劃,、污水治理、創(chuàng)建生態(tài)文明村等相結合,。生活污水未統(tǒng)一處理的地方,要把村鎮(zhèn)生活污水凈化沼氣池建設納入當地村鎮(zhèn)建設規(guī)劃,并與村鎮(zhèn)建設同步設計,、施工,。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖小區(qū),、畜禽屠宰場、釀造廠,、豆制品廠等排放高濃度有機廢水的單位要積極利用沼氣技術,。農村戶用沼氣建設要堅持集中聯片,以村為單位整體推進,同時要與改圈、改廁和改廚同步設計,、同步施工,有條件的地方還要同改水,、改路等相結合。



 (三) 制定優(yōu)惠政策,推進沼氣建設,。各級政府要充分發(fā)揮引導作用,結合實際制定優(yōu)惠政策,加快沼氣建設。要積極運用資金,、信貸,、稅收等多種經濟杠桿,鼓勵和引導各種社會資金參與沼氣建設。凡組建沼氣服務站(公司)或成立沼氣協(xié)會的,工商,、稅務,、民政等部門要依照國家相關政策,優(yōu)先予以登記辦理。各級財政部門要安排專項資金,重點支持沼氣新技術,、新產品,、新材料的研究開發(fā)、試驗示范推廣及技術服務等,。發(fā)展改革,、農業(yè)、衛(wèi)生,、林業(yè),、環(huán)保、建設,、畜牧,、扶貧開發(fā)等部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢,支持沼氣建設。金融部門要對沼氣工程建設以及利用沼渣,、沼液進行深加工的項目給予貸款支持,。要鼓勵農民、養(yǎng)殖企業(yè)自籌資金發(fā)展沼氣,形成“政府扶持,、農戶自籌,、社會參與”的投資機制。對于在沼氣建設中成效顯著的單位和個人要給予表彰和獎勵,。



 (四) 嚴格技術規(guī)范,加強監(jiān)督管理,。各級農村能源主管部門要切實增強質量安全意識,建章立制,嚴格按技術標準對沼氣利用工程質量,、維修和后續(xù)服務進行監(jiān)督,保證工程安全運行。工商,、質量技術監(jiān)督部門要與農業(yè)部門結合,加強對沼氣生產和經營的監(jiān)督管理,。實行職業(yè)準入制度,凡從事沼氣建設的施工人員必須持有“沼氣生產工”國家職業(yè)資格證書。沼氣建設主管部門在項目實施中,要強化監(jiān)督,嚴格資金管理和技術標準,執(zhí)行“三公開”(公開建設任務,、資金補助,、物資分配等情況)制度,把沼氣建設項目建成精品工程。各級農村能源主管部門要加強沼氣建設統(tǒng)計工作,實現沼氣工作管理科學化,。



 (五) 完善服務功能,創(chuàng)新服務機制,。要加快縣、鄉(xiāng),、村三級沼氣服務站建設,大力發(fā)展沼氣服務體系,建立專群結合,、功能齊全、服務高效的新型沼氣技術推廣服務網絡,。要不斷創(chuàng)新服務機制,實現沼氣服務的公益性與經營性在機制上分離,、在服務中有機結合,為農民和沼氣工程業(yè)主提供開放式、便捷式,、全方位服務,確保沼氣工程的應用效果,充分發(fā)揮綜合效益,。



 (六) 加強典型示范,推動全面發(fā)展。沼氣建設工作要尊重群眾意愿,不能強迫命令,不搞一刀切,更不能搞形式主義,。各地要結合當地實際,抓好示范點建設,發(fā)揮典型的示范帶動作用,以點帶面,整體推進,。同時,要結合沼氣、沼渣,、沼液綜合利用,建設一批生態(tài)農業(yè)示范縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村、場),。



 (七) 抓好宣傳發(fā)動,營造社會氛圍,。各地要采取多種形式,充分利用報紙、電臺,、電視臺等媒體,宣傳沼氣建設產生的經濟,、生態(tài)和社會效益,積極傳授沼氣建設的新技術、新工藝,。通過全方位的宣傳,形成政府重視,、各有關部門關心支持、農民群眾積極主動參與的良好社會氛圍,。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十六日