• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)[2007]136號
• 【發(fā)布日期】2007-09-28
• 【生效日期】2007-09-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省第三輪持證執(zhí)法工作方案

甘肅省第三輪持證執(zhí)法工作方案

(甘政辦發(fā)[2007]136號)





各市,、自治州人民政府,，省政府各部門，中央在甘各單位：



 現(xiàn)將《甘肅省第三輪持證執(zhí)法工作方案》予以印發(fā),，請結(jié)合實際,，認(rèn)真組織實施。



 二○○七年九月二十八日





甘肅省第三輪持證執(zhí)法工作方案



 為了保證第三輪持證執(zhí)法工作順利開展,，根據(jù)《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》,，結(jié)合我省實際，特制定本工作方案,。



 一,、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,，加強行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考核,規(guī)范行政執(zhí)法秩序，強化行政執(zhí)法監(jiān)督,，進(jìn)一步提高各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任意識,，實現(xiàn)行政執(zhí)法的責(zé)權(quán)一體。



 二,、工作任務(wù)



 一是依法確認(rèn)符合資格的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),，頒發(fā)行政執(zhí)法主體資格證件并向社會公布；二是對行政執(zhí)法人員進(jìn)行綜合法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)和考試,；三是確認(rèn)行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格,；四是換發(fā)新式行政執(zhí)法證件。



 三,、工作步驟



 從2007年12月份開始,，2008年6月底結(jié)束，共分4個階段進(jìn)行。



 (一)學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段(2007年12月至2008年2月),。全省各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中從事行政執(zhí)法活動的人員必須參加學(xué)習(xí)培訓(xùn),。培訓(xùn)內(nèi)容由綜合法律知識和專業(yè)法律知識兩部分組成，專業(yè)法律知識培訓(xùn)由各部門自行組織實施,，綜合法律知識培訓(xùn)由各級政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施,。省以下垂直管理部門的綜合法律知識培訓(xùn)由該部門與省政府法制辦聯(lián)合組織實施。全省綜合法律知識培訓(xùn)教材由省政府法制辦統(tǒng)一編輯發(fā)放,。



 (二)考試閱卷階段(2008年3月至4月),。各市州、各部門可從實際情況出發(fā),，采取整批或分批的方式組織考試,。專業(yè)法律知識考試由各部門自行組織，綜合法律知識考試由各級政府法制機(jī)構(gòu)組織,。完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)的市州政府和省級部門,，向省政府法制辦申請組織綜合法律知識考試，試卷從全省綜合法律知識考試題庫中隨機(jī)抽取,。省,、市州有關(guān)部門屆時將派出巡查人員巡考。綜合法律知識考試結(jié)束后,，由各級政府法制機(jī)構(gòu)牽頭,，抽調(diào)有關(guān)人員組織閱卷。



 (三)資格審查階段(2008年4月至5月),。專業(yè)法律知識和綜合法律知識考試成績均合格者,，方能取得行政執(zhí)法資格?？荚嚦煽儾缓细裾呖裳a考一次,，經(jīng)補考仍不合格的人員應(yīng)離崗學(xué)習(xí)或調(diào)整崗位，不得上崗執(zhí)法,?？荚囬喚砉ぷ鹘Y(jié)束后，按照有關(guān)規(guī)定,，各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)填報《甘肅省行政執(zhí)法主體資格審查登記表(表一)》,、各級行政執(zhí)法人員依據(jù)考試成績填報《甘肅省行政執(zhí)法人員資格確認(rèn)和證件申領(lǐng)表(表二)》、各級行政執(zhí)法監(jiān)督人員填報《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格審查表(表三)》(以上表格可從甘肅政府法制網(wǎng)下載),，并報本級政府法制機(jī)構(gòu)審查,、匯總。省政府法制辦負(fù)責(zé)省級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格審查工作,。省以下垂直管理部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格審查工作。市州,、縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級政府管理的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員的資格審查工作。



 在資格審查過程中,，要把審查和清理結(jié)合起來,，對機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行雙清理，對不符合條件的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員一律不得確認(rèn)執(zhí)法資格,；未按要求參加行政執(zhí)法培訓(xùn)考試,，公務(wù)員年度考核不稱職人員一律不得確認(rèn)執(zhí)法資格；行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)中的合同工,、臨時工等也不得確認(rèn)執(zhí)法資格。通過審查,，對確認(rèn)合格的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以適當(dāng)方式向社會公布,；對確認(rèn)合格的行政執(zhí)法人員，其專業(yè)法律知識和綜合法律知識培訓(xùn)考試情況,、評議考核和獎勵情況應(yīng)建立完備的行政執(zhí)法人員資格檔案,，使行政執(zhí)法資格管理工作規(guī)范化、制度化,、常態(tài)化,。



 (四)換發(fā)證件階段(2008年6月)。全省行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員證件,，由省政府法制辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作。市州,、縣市區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)在完成資格審查工作后,，按規(guī)定程序?qū)①Y料匯總上報省政府法制辦。行政執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作,，實行三級確認(rèn),，分級頒發(fā)。行政執(zhí)法主體資格證和行政執(zhí)法監(jiān)督證由省,、市州兩級政府法制機(jī)構(gòu)頒發(fā),；行政執(zhí)法證由省、市州,、縣市區(qū)三級政府法制機(jī)構(gòu)頒發(fā),。省以下垂直管理部門的行政執(zhí)法證件按系統(tǒng)直接發(fā)放，但應(yīng)當(dāng)接受所在地政府法制機(jī)構(gòu)的備案監(jiān)督,。中央在甘單位和其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān),，依照法律,、行政法規(guī)規(guī)定持有的行政執(zhí)法證件可繼續(xù)使用，但應(yīng)報同級政府法制機(jī)構(gòu)備案監(jiān)督,。



 以上各階段的時間安排,，各市州、各部門可從實際出發(fā),，穿插進(jìn)行,，靈活掌握。從2008年7月1日起,，全省各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu),、行政執(zhí)法人員統(tǒng)一持新證開展執(zhí)法活動。屆時,，省政府將發(fā)布公告,，向社會公示新版證件式樣。



 四,、保障措施



 (一)加強領(lǐng)導(dǎo),。第三輪持證執(zhí)法工作涉及全省各級行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和所有行政執(zhí)法人員，時間緊,，工作量大,，環(huán)節(jié)多，專業(yè)性強,。各市州,、各部門要提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo),，及早籌劃安排,，保證此項工作如期按要求完成。



 (二)落實責(zé)任,。各級政府法制機(jī)構(gòu)要根據(jù)本工作方案要求,，及時向本級政府、本部門進(jìn)行匯報,，提出具體實施方案,。每個工作階段結(jié)束后，要將工作小結(jié)報本級政府和上級政府法制機(jī)構(gòu),。在持證執(zhí)法工作中遇到的問題,，要及時匯報。



 (三)經(jīng)費保障,。第三輪持證執(zhí)法工作所需經(jīng)費,，通過省、市州,、縣市區(qū)財政分擔(dān)和各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)經(jīng)費中支出的辦法解決,。具體由省政府法制辦,、省財政廳商定。所涉收費項目必須嚴(yán)格按財政,、物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取,，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的規(guī)定。