• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦〔2007〕193號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關于做好農(nóng)村電影工作實施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關于做好農(nóng)村電影工作實施意見的通知
 
(閩政辦〔2007〕193號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位：



 根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門《關于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神,，為切實做好我省農(nóng)村電影工作,，省文化廳、省發(fā)展改革委,、省財政廳制定的《關于做好農(nóng)村電影工作的實施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日





關于做好農(nóng)村電影工作的實施意見

省文化廳 省發(fā)展和改革委員會 省財政廳



 為貫徹落實中共中央辦公廳,、國務院辦公廳《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》和省委,、省政府《關于扎實推進海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設的決定》精神,，努力實現(xiàn)《福建文化強省建設綱要》和《福建省“十一五”文化發(fā)展專項規(guī)劃》提出的關于農(nóng)村電影放映工程（“2131”工程）的目標，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2007〕38號）精神,，結合我省實際,，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出實施意見如下：



 一、 充分認識做好農(nóng)村電影工作的重要性和緊迫性



 （一）電影是廣大農(nóng)民群眾十分喜愛的文化娛樂形式,。做好農(nóng)村電影工作,，加快農(nóng)村電影發(fā)展，全面實施農(nóng)村電影放映工程,，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到,、看好電影，對在農(nóng)村密切黨群干群關系,，宣傳黨和國家的路線方針政策,，發(fā)展農(nóng)村先進文化，實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權益,，普及科學技術知識,，提高農(nóng)民群眾的思想道德、科學文化素質(zhì),，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活,，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進社會主義新農(nóng)村建設和構建社會主義和諧社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義,。



 （二）近年來,，我省通過推進實施農(nóng)村電影放映工程，農(nóng)村電影放映設施設備得到初步更新改造,，放映隊伍不斷壯大,，放映能力逐步提高，放映覆蓋面日益拓展,，農(nóng)村電影放映場次和觀眾人次逐漸增加,。但是，我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平,、服務水平,、市場發(fā)育水平還不高，農(nóng)村電影放映的體制機制改革還需進一步深化,，農(nóng)村電影的基礎設施急待進一步改善,，農(nóng)村電影公共服務工作長效機制有待建立完善，農(nóng)村電影發(fā)展狀況還難以滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求,，迫切需要采取有效措施,，加強農(nóng)村電影工作，加快推進農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展,。



 二,、明確做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標任務



 （三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：緊緊圍繞海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設目標，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，堅持面向農(nóng)村,、面向群眾，堅持社會效益放在首位的原則,，按照“企業(yè)經(jīng)營,、市場運作、政府買服務”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,，深化農(nóng)村電影改革,，積極培育多種所有制經(jīng)營主體。探索建立農(nóng)村電影放映新模式,，鼓勵農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營,，促進農(nóng)村電影的市場化、規(guī)?；l(fā)展,，做大做強農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè)，擴大適合農(nóng)民群眾觀看的影片片源供應，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題,。



 （四）做好農(nóng)村電影工作的目標任務是：大力推進農(nóng)村電影放映工程,，推廣普及農(nóng)村電影數(shù)字化放映，完善放映基礎設施建設,，提高放映能力和放映質(zhì)量,，建立公益放映補貼的新機制，推動露天放映與室內(nèi)放映相結合,、免費放映與有償放映相結合,、膠片放映與數(shù)字放映相結合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴大農(nóng)村電影放映覆蓋面,，初步建立起以數(shù)字放映為龍頭,，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點,，村為基點,，供片傳輸網(wǎng)絡連通，公共服務和市場運作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系,，保障和實現(xiàn)農(nóng)民群眾的基本文化權益,，到2010年基本實現(xiàn)我省行政村一村一月放映一場電影的公益服務目標。



 三,、加大對農(nóng)村電影工作的政策扶持



 （五）改革創(chuàng)新體制機制,，加快培育市場主體。大力推動國有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位面向市場,、面向農(nóng)民群眾,，深化股份制、院線制改革,，加快體制機制創(chuàng)新,。加快推動縣級電影公司的轉(zhuǎn)企改制，并進行公司化和股份制改造,，促使縣級公司成為面向農(nóng)村、讓利基層,、擴大服務,、自主經(jīng)營、健康發(fā)展的現(xiàn)代電影企業(yè),。放寬市場準入,，鼓勵社會資本在政策范圍內(nèi)以各種形式興辦電影發(fā)行放映企業(yè)，引入市場機制和競爭機制,，逐步實現(xiàn)市場化運作,，提高服務效益和質(zhì)量。大力發(fā)展民營、個體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體,，加快形成適應農(nóng)村電影發(fā)展需要,、投資主體多元化、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營新格局,。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位和個人，向所在地縣級或縣級以上電影主管部門備案后,，到所在地工商部門辦理登記手續(xù),，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行、放映業(yè)務,。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位可享受國家相關的優(yōu)惠經(jīng)濟政策。



 （六）大力推進農(nóng)村電影數(shù)字化放映,。推動組建以省或市級電影公司為龍頭,、縣電影公司或社會資本為股東，鄉(xiāng)和村為放映點的股份制的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司,，鼓勵農(nóng)村電影放映隊從膠片放映轉(zhuǎn)為數(shù)字化放映,。統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布點,，積極擴大數(shù)字化放映覆蓋面,，加快構建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務網(wǎng)絡，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì),、快捷,、方便的電影數(shù)字化放映服務。



 （七）扶持農(nóng)村電影公益性放映,。增加政府投入,，切實加強農(nóng)村電影基礎設施建設，改進扶持方式,，建立公益放映補貼新機制,。國家和省級對財政困難地區(qū)配置農(nóng)村電影流動放映車和流動放映設備給予適當資助，對組建成立農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的優(yōu)先給予資助,，對農(nóng)村電影放映給予一定場次補貼,。各級政府要認真落實本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費，對農(nóng)村電影公益放映所需的設備和放映場次也給予部分補貼,，并確保及時到位,。



 四、加強對農(nóng)村電影工作的組織領導



 （八）各級政府要認真履行農(nóng)村公共文化服務的職能,，高度重視農(nóng)村電影工作,，將其列入議事日程,，納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮,。要落實領導責任制和工作責任制,，建立政府分管負責同志牽頭，文化,、發(fā)展改革,、財政等有關部門共同參與的農(nóng)村電影工作協(xié)調(diào)機制，從組織上,、政策上,、資金上、措施上保障農(nóng)民群眾享有看到,、看好電影的基本文化權益,。



 （九）各地要采取有效措施，加強農(nóng)村電影放映隊伍建設,，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊伍,，指導農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和放映隊的組建和運營。要組織做好放映隊伍培訓工作,，把培訓計劃納入政府部門和經(jīng)營單位的重要日程,，加大培訓力度，逐步提高放映隊伍的整體素質(zhì)和技能,，建設一支現(xiàn)代化的經(jīng)營和放映隊伍,。對做出突出貢獻的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎勵。



 （十）各地要加強制度建設,，強化管理監(jiān)督,，保障放映設備、放映補貼的有效利用和放映質(zhì)量及服務水平,。對政府資助設備,，各地要探索實行所有權和經(jīng)營權相分離的運營模式，建立完善政府資助設備的運行維護機制,，提高設備使用效率,，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務。政府資助設備由省級或市級文化部門招標或委托招標給農(nóng)村數(shù)字電影院線公司經(jīng)營,，院線公司通過提取放映設備更新資金或折舊等方式使其保值增值,，用于擴大再生產(chǎn)。各級文化部門負責對政府資助設備進行監(jiān)督,、管理，對政府提供補貼的放映場次情況進行考核認定和監(jiān)督檢查,。