• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦〔2007〕193號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作實(shí)施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省文化廳等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作實(shí)施意見的通知
 
(閩政辦〔2007〕193號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：



 根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神,，為切實(shí)做好我省農(nóng)村電影工作,，省文化廳、省發(fā)展改革委,、省財(cái)政廳制定的《關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。



福建省人民政府辦公廳

二○○七年九月二十九日





關(guān)于做好農(nóng)村電影工作的實(shí)施意見

省文化廳 省發(fā)展和改革委員會(huì) 省財(cái)政廳



 為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》精神,，努力實(shí)現(xiàn)《福建文化強(qiáng)省建設(shè)綱要》和《福建省“十一五”文化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》提出的關(guān)于農(nóng)村電影放映工程（“2131”工程）的目標(biāo),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)廣電總局等部門關(guān)于做好農(nóng)村電影工作意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕38號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際,，現(xiàn)就做好農(nóng)村電影工作提出實(shí)施意見如下：



 一,、 充分認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村電影工作的重要性和緊迫性



 （一）電影是廣大農(nóng)民群眾十分喜愛的文化娛樂形式。做好農(nóng)村電影工作,，加快農(nóng)村電影發(fā)展,，全面實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，努力讓廣大農(nóng)民群眾看到,、看好電影,，對(duì)在農(nóng)村密切黨群干群關(guān)系,，宣傳黨和國(guó)家的路線方針政策，發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化,，實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的思想道德,、科學(xué)文化素質(zhì),，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。



 （二）近年來(lái),，我省通過推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村電影放映工程,，農(nóng)村電影放映設(shè)施設(shè)備得到初步更新改造，放映隊(duì)伍不斷壯大,，放映能力逐步提高,，放映覆蓋面日益拓展，農(nóng)村電影放映場(chǎng)次和觀眾人次逐漸增加,。但是,，我省農(nóng)村電影的發(fā)展水平、服務(wù)水平,、市場(chǎng)發(fā)育水平還不高,，農(nóng)村電影放映的體制機(jī)制改革還需進(jìn)一步深化，農(nóng)村電影的基礎(chǔ)設(shè)施急待進(jìn)一步改善,，農(nóng)村電影公共服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制有待建立完善,，農(nóng)村電影發(fā)展?fàn)顩r還難以滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，迫切需要采取有效措施,，加強(qiáng)農(nóng)村電影工作,，加快推進(jìn)農(nóng)村電影事業(yè)的發(fā)展,。



 二,、明確做好農(nóng)村電影工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)



 （三）做好農(nóng)村電影工作的總體要求是：緊緊圍繞海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，堅(jiān)持面向農(nóng)村,、面向群眾，堅(jiān)持社會(huì)效益放在首位的原則,，按照“企業(yè)經(jīng)營(yíng),、市場(chǎng)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的農(nóng)村電影改革發(fā)展新思路,，深化農(nóng)村電影改革,，積極培育多種所有制經(jīng)營(yíng)主體,。探索建立農(nóng)村電影放映新模式，鼓勵(lì)農(nóng)村電影跨地區(qū)經(jīng)營(yíng),，促進(jìn)農(nóng)村電影的市場(chǎng)化,、規(guī)模化發(fā)展,，做大做強(qiáng)農(nóng)村電影產(chǎn)業(yè),，擴(kuò)大適合農(nóng)民群眾觀看的影片片源供應(yīng)，從根本上解決廣大農(nóng)民群眾看電影難的問題,。



 （四）做好農(nóng)村電影工作的目標(biāo)任務(wù)是：大力推進(jìn)農(nóng)村電影放映工程,，推廣普及農(nóng)村電影數(shù)字化放映，完善放映基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高放映能力和放映質(zhì)量,，建立公益放映補(bǔ)貼的新機(jī)制，推動(dòng)露天放映與室內(nèi)放映相結(jié)合,、免費(fèi)放映與有償放映相結(jié)合,、膠片放映與數(shù)字放映相結(jié)合并逐步向數(shù)字放映過渡，不斷擴(kuò)大農(nóng)村電影放映覆蓋面,，初步建立起以數(shù)字放映為龍頭,，院線為紐帶，鄉(xiāng)為重點(diǎn),，村為基點(diǎn),，供片傳輸網(wǎng)絡(luò)連通，公共服務(wù)和市場(chǎng)運(yùn)作相協(xié)調(diào)的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系,，保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益,，到2010年基本實(shí)現(xiàn)我省行政村一村一月放映一場(chǎng)電影的公益服務(wù)目標(biāo)。



 三,、加大對(duì)農(nóng)村電影工作的政策扶持



 （五）改革創(chuàng)新體制機(jī)制,，加快培育市場(chǎng)主體。大力推動(dòng)國(guó)有農(nóng)村電影發(fā)行放映單位面向市場(chǎng),、面向農(nóng)民群眾,，深化股份制、院線制改革,，加快體制機(jī)制創(chuàng)新,。加快推動(dòng)縣級(jí)電影公司的轉(zhuǎn)企改制，并進(jìn)行公司化和股份制改造,，促使縣級(jí)公司成為面向農(nóng)村,、讓利基層、擴(kuò)大服務(wù),、自主經(jīng)營(yíng),、健康發(fā)展的現(xiàn)代電影企業(yè),。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本在政策范圍內(nèi)以各種形式興辦電影發(fā)行放映企業(yè),，引入市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作，提高服務(wù)效益和質(zhì)量,。大力發(fā)展民營(yíng),、個(gè)體等各類農(nóng)村電影發(fā)行放映新主體，加快形成適應(yīng)農(nóng)村電影發(fā)展需要,、投資主體多元化,、多種所有制共同發(fā)展的農(nóng)村電影經(jīng)營(yíng)新格局。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位和個(gè)人,，向所在地縣級(jí)或縣級(jí)以上電影主管部門備案后，到所在地工商部門辦理登記手續(xù),，即可從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映業(yè)務(wù)。從事農(nóng)村電影發(fā)行,、放映的單位可享受國(guó)家相關(guān)的優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策,。



 （六）大力推進(jìn)農(nóng)村電影數(shù)字化放映。推動(dòng)組建以省或市級(jí)電影公司為龍頭,、縣電影公司或社會(huì)資本為股東,，鄉(xiāng)和村為放映點(diǎn)的股份制的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，鼓勵(lì)農(nóng)村電影放映隊(duì)從膠片放映轉(zhuǎn)為數(shù)字化放映,。統(tǒng)籌規(guī)劃,、科學(xué)布點(diǎn)，積極擴(kuò)大數(shù)字化放映覆蓋面,，加快構(gòu)建覆蓋廣大農(nóng)村的數(shù)字電影服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為農(nóng)村群眾提供優(yōu)質(zhì)、快捷,、方便的電影數(shù)字化放映服務(wù),。



 （七）扶持農(nóng)村電影公益性放映。增加政府投入,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村電影基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，改進(jìn)扶持方式，建立公益放映補(bǔ)貼新機(jī)制,。國(guó)家和省級(jí)對(duì)財(cái)政困難地區(qū)配置農(nóng)村電影流動(dòng)放映車和流動(dòng)放映設(shè)備給予適當(dāng)資助，對(duì)組建成立農(nóng)村數(shù)字電影院線公司的優(yōu)先給予資助,，對(duì)農(nóng)村電影放映給予一定場(chǎng)次補(bǔ)貼,。各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)本地區(qū)農(nóng)村電影經(jīng)費(fèi),，對(duì)農(nóng)村電影公益放映所需的設(shè)備和放映場(chǎng)次也給予部分補(bǔ)貼，并確保及時(shí)到位,。



 四,、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村電影工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 （八）各級(jí)政府要認(rèn)真履行農(nóng)村公共文化服務(wù)的職能，高度重視農(nóng)村電影工作,，將其列入議事日程,，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、納入文化體制改革統(tǒng)籌考慮,。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制,，建立政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，文化,、發(fā)展改革,、財(cái)政等有關(guān)部門共同參與的農(nóng)村電影工作協(xié)調(diào)機(jī)制，從組織上,、政策上,、資金上、措施上保障農(nóng)民群眾享有看到,、看好電影的基本文化權(quán)益,。



 （九）各地要采取有效措施，加強(qiáng)農(nóng)村電影放映隊(duì)伍建設(shè),，大力培育多種類型的農(nóng)村電影放映隊(duì)伍,，指導(dǎo)農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和放映隊(duì)的組建和運(yùn)營(yíng)。要組織做好放映隊(duì)伍培訓(xùn)工作,，把培訓(xùn)計(jì)劃納入政府部門和經(jīng)營(yíng)單位的重要日程,，加大培訓(xùn)力度，逐步提高放映隊(duì)伍的整體素質(zhì)和技能,，建設(shè)一支現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)和放映隊(duì)伍,。對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村數(shù)字電影院線公司和農(nóng)村放映員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 （十）各地要加強(qiáng)制度建設(shè),，強(qiáng)化管理監(jiān)督,，保障放映設(shè)備、放映補(bǔ)貼的有效利用和放映質(zhì)量及服務(wù)水平,。對(duì)政府資助設(shè)備,，各地要探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，建立完善政府資助設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)機(jī)制,，提高設(shè)備使用效率,，為農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。政府資助設(shè)備由省級(jí)或市級(jí)文化部門招標(biāo)或委托招標(biāo)給農(nóng)村數(shù)字電影院線公司經(jīng)營(yíng),，院線公司通過提取放映設(shè)備更新資金或折舊等方式使其保值增值,，用于擴(kuò)大再生產(chǎn),。各級(jí)文化部門負(fù)責(zé)對(duì)政府資助設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督、管理,，對(duì)政府提供補(bǔ)貼的放映場(chǎng)次情況進(jìn)行考核認(rèn)定和監(jiān)督檢查,。