• 【發(fā)布單位】廈門市
• 【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕233號
• 【發(fā)布日期】2007-09-29
• 【生效日期】2007-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市國土房產(chǎn)局關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動工作方案的通知

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市國土房產(chǎn)局關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動工作方案的通知

(廈府辦〔2007〕233號)





各區(qū)人民政府,，市直各委,、辦,、局：



 廈門市監(jiān)察局,、廈門市國土房產(chǎn)局制定的《廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行,。



 廈門市人民政府辦公廳



 二OO七年九月二十九日





 廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動工作方案



 廈門市監(jiān)察局



 廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局



 根據(jù)監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動的通知》（監(jiān)發(fā)〔2007〕5號）,，按照省監(jiān)察廳,、省國土資源廳的貫徹意見，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本工作方案,。



 一、指導(dǎo)思想



 通過進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動,，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件,，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法,，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境,，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，推動我市經(jīng)濟(jì)和社會又快又好地發(fā)展,。



 二,、組織領(lǐng)導(dǎo)



 市政府成立進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的專項(xiàng)行動,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土房產(chǎn)局,，由市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局有關(guān)工作人員組成,。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,，加強(qiáng)對本地區(qū)開展專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。



 三,、工作步驟



 （一）清理排查階段（2007年9月25日前）



 1,、對去年10月以來開展專項(xiàng)行動進(jìn)行“回頭看”檢查，檢查內(nèi)容包括2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)是否全面,、違法違規(guī)案件排查是否清楚,、已立案的違法違規(guī)問題定性是否準(zhǔn)確、已查處案件的行政處罰是否到位,、對責(zé)任人員的責(zé)任追究是否落實(shí),。



 2、清理統(tǒng)計(jì)2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地,，明確新增建設(shè)用地的用地單位,、用地面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用,、征收審批,、供地審批,、規(guī)劃用途、批準(zhǔn)用途,、實(shí)際用途等基本情況,，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用,、批少用多,、非法低價出讓、違反規(guī)劃,、違法國家產(chǎn)業(yè)政策,、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等問題，并確認(rèn)違法的新增建設(shè)用地是否已經(jīng)立案查處,。



 3,、調(diào)查全市機(jī)磚廠用土來源情況，確認(rèn)所有在耕地上取土的機(jī)磚廠,。



 4,、調(diào)查統(tǒng)計(jì)1999年1月1日以來農(nóng)村違法占地建房情況，掌握農(nóng)村違法占地建房的數(shù)量,、分布情況和用地面積,。



 （二）集中處置階段（2007年9月26日-11月20日）



 1、堅(jiān)決糾正“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,，包括登記遺漏,、應(yīng)立案而不立案、定性不準(zhǔn),、應(yīng)予處罰而未處罰或處罰不到位,、應(yīng)追究責(zé)任而未追究或追究不到位等。



 2,、認(rèn)真梳理2006年10月-2007年6月新增建設(shè)用地中的違法違規(guī)案件線索,，集中查處一批典型案件。堅(jiān)持“既要處理事,，又要處理人”,，對違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的,，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分,；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任,。



 3,、及時制止和立案查處在耕地上非法取土燒磚的違法行為。盡快恢復(fù)被破壞耕地的種植條件，并組織復(fù)耕,，切實(shí)發(fā)揮耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能,。



 4、加大農(nóng)村違法占地建房行為的執(zhí)法力度,，組織開展集中強(qiáng)制拆除行動,，重點(diǎn)拆除一些占地規(guī)模較大,、群眾反映強(qiáng)烈,、社會影響惡劣的違法建設(shè)房屋，遏制農(nóng)村違法占地建房不斷加劇的勢頭,。



 （三）檢查匯總階段（2007年11月21日-11月30日）



 各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān),、國土房產(chǎn)分局要在11月30日前向市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局報(bào)送專項(xiàng)行動工作總結(jié),、直接查處典型案件的情況及有關(guān)報(bào)表（見閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號文件附件）,。



 市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各區(qū)查處土地違法違規(guī)案件工作進(jìn)行督導(dǎo)，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題,，提出限期整改意見,，對查處不力、進(jìn)展緩慢的地方,，予以通報(bào)批評,。對于一些典型的土地違法違規(guī)案件，市監(jiān)察局,、國土房產(chǎn)局將掛牌督辦或直接立案查處,。



 四、工作要求



 （一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。此次專項(xiàng)行動是貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，落實(shí)中央嚴(yán)格土地保護(hù)政策的重要措施,，各區(qū)要高度重視,，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識專項(xiàng)行動工作的嚴(yán)肅性和重要性,。各區(qū)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把此次專項(xiàng)行動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作,，切實(shí)擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真抓好落實(shí),，確保專項(xiàng)行動圓滿完成。



 （二）統(tǒng)一行動,，分級負(fù)責(zé),。各區(qū)要按照監(jiān)察部、國土資源部和省監(jiān)察廳、國土資源廳的部署和本方案的要求,，集中時間,、集中精力開展進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動，做到統(tǒng)一行動,、統(tǒng)一步驟,、上下聯(lián)動、全面推進(jìn),，確保措施落實(shí),、責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)落實(shí),。各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān),、國土房產(chǎn)分局要在每個月25日前，向市監(jiān)察局,、國土房產(chǎn)局報(bào)告專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況,。



 （三）突出重點(diǎn)，綜合治理,。要邊清查邊處理,，重點(diǎn)查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價出讓國有土地使用權(quán)問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃,、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件,，要著重解決機(jī)磚廠非法取土和農(nóng)村違法占地建房的問題。要通過專項(xiàng)行動,，認(rèn)真查找土地管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足,，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作制度，建立有效發(fā)現(xiàn),、制止和查處土地違法的長效機(jī)制,。



 （四）規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)肅查處,。對排查梳理出的違法違規(guī)問題,，要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級管轄的原則，對人對事處理都要到位,，做到應(yīng)立案未立案的不放過,、應(yīng)處罰未處罰的不放過、應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過,。堅(jiān)持依法辦案,，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿,、定性準(zhǔn)確,、處理恰當(dāng),、手續(xù)完備、程序合法,。對重大,、典型違法違紀(jì)案件，必須公開立案,、公開調(diào)查,、公開處理、公開曝光,，切實(shí)起到“查處一案,、教育一片”的效果。



 附件：



 1,、廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單,；



 2,、《福建省監(jiān)察廳,、福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部國土資源部關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動的通知》（閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號）。（略）



 附件1



 廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單



 組長：劉賜貴（市委副書記,、市長）



 副組長：丁國炎（常務(wù)副市長）



 裴金佳（副市長）



 成員：盧士鋼（市公安局）



 林永星（市檢察院檢察長）



 黃家列（市監(jiān)察局局長）



 林長樹（市國土房產(chǎn)局局長）



 徐火營（市行政執(zhí)法局局長）



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土房產(chǎn)局,，由市國土房產(chǎn)局王耀輝副局長任辦公室主任。