• 【發(fā)布單位】山東省泰安市
• 【發(fā)布文號(hào)】泰政發(fā)[2005]7號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-02-18
• 【生效日期】2005-02-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

泰安市人民政府工作規(guī)則

泰安市人民政府工作規(guī)則

(泰政發(fā)[2005]7號(hào))





各縣、市,、區(qū)人民政府,，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu),，市屬及以上駐泰各單位：?



 《泰安市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府研究通過,，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。



二OO五年二月十八日





泰安市人民政府工作規(guī)則




第一章 總 則




第一條 為使市政府各項(xiàng)工作規(guī)范化,、制度化，進(jìn)一步提高行政效能,，根據(jù)《
中華人民共和國憲法》,、《
中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，制定本規(guī)則,。?




第二條 市政府工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針,、政策,，執(zhí)行黨中央、國務(wù)院,、省委,、省政府及市委的指示、決定,，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)纜全局,，以人為本,，依法行政，科學(xué)決策,，民主決策,，加強(qiáng)監(jiān)督，全面履行政府職能,，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、公正透明,、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)陽光政府,、責(zé)任政府,、法治政府和服務(wù)政府。?




第三條 市政府組成人員要履行法律,、法規(guī)賦予的職責(zé),，樹立和強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí),、效率意識(shí),，堅(jiān)持以發(fā)展作為第一執(zhí)政要?jiǎng)?wù)，用改革的思路,、市場的手段,、創(chuàng)新的精神想問題、辦事情,，努力做到解放思想,，實(shí)事求是；忠于職守,，服從命令,；牢記宗旨，執(zhí)政為民,；勤勉理政,，廉潔從政；開拓創(chuàng)新,，務(wù)求實(shí)效,。?




第四條 市政府各部門要依照法律、法規(guī)行使職權(quán),，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能,，切實(shí)貫徹落實(shí)市委,、市政府的各項(xiàng)工作部署,。?




第五條 大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、功能完善,、安全可靠的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)筑技術(shù)先進(jìn)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng),，提高政府及其部門的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理水平,。




第二章 組成人員和工作部門職責(zé)




第六條 市政府由下列人員組成：市長、副市長,、秘書長,，市政府組成部門的局長、主任,。?




第七條 市政府實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,，市長領(lǐng)導(dǎo)市政府的工作。副市長,、秘書長協(xié)助市長工作,。常務(wù)副市長協(xié)助市長主持市政府日常工作。市長因公外出期間,，由常務(wù)副市長主持市政府的全面工作,。?




第八條 市長主持召開市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議,。市政府工作中的重大問題,，須經(jīng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。?




第九條 副市長,、秘書長按分工負(fù)責(zé)處理分管工作。受市長委托負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù),，并可代表市政府進(jìn)行外事活動(dòng),。?




第十條 市政府秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安排處理市政府的日常事務(wù)工作,，協(xié)調(diào)落實(shí)市政府決定事項(xiàng)和市長交辦事項(xiàng),。?




第十一條 市政府各局局長、各委員會(huì)主任負(fù)責(zé)本部門的工作,。市政府工作部門受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)行使職責(zé)。?



 市審計(jì)局在市長和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)下,，依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。




第三章 全面履行政府職能




第十二條 加快政府職能轉(zhuǎn)變,，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,。?




第十三條 全面落實(shí)中央宏觀調(diào)控方針,，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段和必要的行政手段,，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培植地方財(cái)源,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)和擴(kuò)大出口,。?




第十四條 加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善行政執(zhí)法,、行業(yè)自律,、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系,，建立健全社會(huì)信用體系,，大力推進(jìn)誠信泰安建設(shè)，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,，建設(shè)統(tǒng)一,、開放、競爭,、有序的現(xiàn)代市場體系,。?




第十五條 認(rèn)真履行社會(huì)管理職能，依法管理和規(guī)范社會(huì)組織,、社會(huì)事務(wù),，妥善處理社會(huì)矛盾，積極推進(jìn)平安泰安建設(shè),，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定,，促進(jìn)社會(huì)公正。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織和社區(qū)建設(shè),，培育并引導(dǎo)各類民間組織的健康發(fā)展,，充分發(fā)揮其作用。依法建立健全各種突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,，提高政府應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力,。?




第十六條 強(qiáng)化公共服務(wù)職能，完善公共服務(wù)政策,，健全公共服務(wù)體系,，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)水平,，加快社會(huì)公共事業(yè)改革，推進(jìn)公共產(chǎn)品和服務(wù)的市場化進(jìn)程,，建立健全公共產(chǎn)品服務(wù)監(jiān)管和績效評(píng)估制度,，簡化程序，降低成本,，講求質(zhì)量,，提高效益。




第四章 實(shí)行科學(xué)民主決策




第十七條 完善群眾參與,、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制,，健全重大決策的規(guī)則和程序，實(shí)行依法決策,、科學(xué)決策和民主決策,。?




第十八條 全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃（草案）、年度計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)決算（草案）,、市級(jí)社會(huì)管理事務(wù)和重大政策規(guī)定等重要決策事項(xiàng)，由市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定,。?




第十九條 各部門提請(qǐng)市政府討論決定的重要決策建議必須以基礎(chǔ)性,、戰(zhàn)略性研究或發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，經(jīng)過專家或研究,、咨詢,、中介機(jī)構(gòu)的論證評(píng)估或法律分析；涉及有關(guān)部門的,，應(yīng)充分協(xié)商,；涉及縣（市、區(qū)）的,，應(yīng)事先征求意見,；涉及人民群眾切身利益的，一般應(yīng)通過社會(huì)公示或聽證會(huì)等形式征求意見和建議,。?




第二十條 逐步建立和推行市政府重要決策事項(xiàng)公示制度,。市政府在作出重要決策前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式,，直接聽取民主黨派,、群眾團(tuán)體、專家學(xué)者等方面的意見和建議,，并通過傳媒向社會(huì)公布,，征求廣大人民群眾的意見。




第五章 堅(jiān)持依法行政




第二十一條 按照合法行政、合理行政,、程序正當(dāng),、高效便民、誠實(shí)守信,、權(quán)責(zé)一致的要求行使行政權(quán)力,，不斷提高依法行政的能力和水平。?




第二十二條 市政府根據(jù)國家法律,、法規(guī)修訂情況和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、社會(huì)全面進(jìn)步及擴(kuò)大對(duì)外開放的需要，適時(shí)制定出臺(tái)政府規(guī)范性文件,，修改或廢止不相適應(yīng)的政策規(guī)定,，確保政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。?




第二十三條 強(qiáng)化規(guī)范性文件備案工作,，及時(shí)糾正不符合法律,、法規(guī)的規(guī)范性文件；嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法,，及時(shí)糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,；主動(dòng)征詢、認(rèn)真聽取下級(jí)政府及其部門的意見和建議,。?




第二十四條 按照行政執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)利益脫鉤、與責(zé)任掛鉤的原則,，理順行政執(zhí)法體制,，依法設(shè)置行政執(zhí)法主體，科學(xué)配置執(zhí)法機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)限,，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán),，繼續(xù)推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法工作,。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制,，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法,、文明執(zhí)法,。市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)把依法行政情況及時(shí)向市政府匯報(bào),，建立行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政考核制度,。




第六章 提高行政效能




第二十五條 建立和完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任,、考核監(jiān)督三個(gè)體系,，加強(qiáng)協(xié)作配合，提高行政效率，推進(jìn)工作落實(shí),，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,，全面提高行政效能。?




第二十六條 市政府組成人員及市政府部門要認(rèn)真履行職責(zé),，工作要恪盡職守,，做到到位不越位，注重研究新情況,，學(xué)習(xí)新經(jīng)驗(yàn),，解決新問題，打開新局面,。重大工程,、重大事項(xiàng)、重大問題嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,，報(bào)市政府集體決策,；機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制,、產(chǎn)權(quán)變更,、資金使用等問題必須按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)會(huì)議集體研究決定。?




第二十七條 市政府組成人員及市政府部門要帶頭執(zhí)行市政府的決定,，快捷高效抓好落實(shí),。市長對(duì)市政府工作負(fù)總責(zé)；副市長,、秘書長按照工作分工,，落實(shí)市政府確定的各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、年度任務(wù)指標(biāo)和階段性重要工作,，對(duì)市長負(fù)責(zé),；分管副秘書長協(xié)助分管副市長抓好工作落實(shí)；市政府部門按工作職責(zé)落實(shí)市政府確定的工作任務(wù),，對(duì)分管副市長負(fù)責(zé),。指標(biāo)完成和工作落實(shí)情況作為崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的主要依據(jù)。?




第二十八條 市政府組成人員及市政府部門要增強(qiáng)全局觀念,，自覺做到局部利益服從全局利益,，合理整合和有效配置各類資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,。要強(qiáng)化協(xié)作意識(shí),，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，部門之間能夠聯(lián)合辦理的事情,，不要提交市政府,，由主辦部門主動(dòng)協(xié)調(diào)辦理,，協(xié)辦部門應(yīng)積極配合；秘書長,、副秘書長能夠協(xié)調(diào)辦理的事情,，不要提交分管副市長協(xié)調(diào)；副市長之間能夠協(xié)調(diào)辦理的事情,，不要提交市長協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)工作要講究時(shí)效，提高質(zhì)量,。?

 市政府領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行工作補(bǔ)位制度,。市長、副市長出差(出訪),、休假期間,，由相對(duì)固定的其他市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行補(bǔ)位，代為處理臨時(shí)性或緊急性的工作,，保持工作的連續(xù)性,。?




第二十九條 嚴(yán)格落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、崗位目標(biāo)責(zé)任制,、服務(wù)承諾制,、限時(shí)辦結(jié)制、一次性告知制等項(xiàng)制度,，提高行政效率,。加大行政效能監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行效能考評(píng)制和行政過錯(cuò)責(zé)任追究制,，將行政效能監(jiān)察作為行政行為考核的重要內(nèi)容,，通過健全規(guī)范的約束機(jī)制促進(jìn)行政效能的提高。




第七章 加強(qiáng)行政監(jiān)督




第三十條 自覺接受市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督,，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的各項(xiàng)決定、決議,，向其報(bào)告工作,、接受質(zhì)詢，及時(shí)辦理人民代表的建議,、批評(píng)和意見,。加強(qiáng)同市政協(xié)、各民主黨派和各群眾團(tuán)體的聯(lián)系,，接受政協(xié)的民主監(jiān)督,，虛心聽取意見和建議，認(rèn)真辦理政協(xié)提案,。?




第三十一條 市政府部門要按照行政訴訟法及有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督,，自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督。對(duì)司法監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,，要認(rèn)真整改查處并向市政府報(bào)告,。




第三十二條 市政府及各部門要重視人民群眾來信來訪工作，進(jìn)一步完善信訪制度,，確保信訪渠道的暢通,；市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人要親自閱批和辦理重要的群眾來信來訪。?




第三十三條 市政府及各部門要接受新聞媒體和群眾的監(jiān)督,。重視新聞媒體報(bào)道和反映的問題,，對(duì)重大問題，各部門要積極主動(dòng)地整改查處并向市政府報(bào)告,。?




第三十四條 加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),，及時(shí)發(fā)布市政府及各部門、直屬機(jī)構(gòu)的政務(wù)信息,，便于群眾知情,、參與和監(jiān)督，增加政府工作的透明度,。




第八章 工作安排布局




第三十五條 市政府及各部門要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排布局,，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整,。?




第三十六條 根據(jù)省政府和市委的工作部署，市政府提出年度重點(diǎn)工作目標(biāo),，確定需要出臺(tái)的政府規(guī)范性文件,、市政府召開的全市性會(huì)議等事項(xiàng)，形成市政府年度工作安排布局,，下發(fā)執(zhí)行,。?




第三十七條 各縣（市、區(qū)）,、各部門要認(rèn)真落實(shí)市政府年度工作安排布局,，并在年中和年末向市政府報(bào)告執(zhí)行情況，由市政府辦公室適時(shí)予以通報(bào),。




第九章 會(huì)議制度




第三十八條 市政府實(shí)行全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議制度,。?




第三十九條 市政府全體會(huì)議由市長,、副市長、市長助理,、市政府秘書長和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成,，由市長或常務(wù)副市長主持,。會(huì)議的主要任務(wù)是：?

 （一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院,、省委,、省政府和市委的重要指示、決定和會(huì)議精神,，以及市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議,、決定。?

 （二）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng),。?

 （三）總結(jié)和部署市政府一段時(shí)期的重要工作,。?

 （四）討論需要由市政府全體會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。?

 市政府全體會(huì)議原則上每半年召開一次,，根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議。?




第四十條 市政府常務(wù)會(huì)議由市長,、副市長,、市長助理、市政府秘書長組成,，市政府副秘書長及市政府辦公室,、法制辦、調(diào)研室,、監(jiān)察局等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志列席,，由市長或常務(wù)副市長主持。市政府常務(wù)會(huì)議組成人員超過半數(shù)時(shí)方能召開,。會(huì)議的主要任務(wù)是：?

 （一）傳達(dá)黨中央,、國務(wù)院、省委,、省政府和市委的重要指示,、決定和會(huì)議精神，以及省人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的決議,、決定,，研究提出具體貫徹意見。?

 （二）聽取重要工作情況的匯報(bào),。?

 （三）研究分析形勢，討論決定市政府工作中的重大問題,。?

 （四）討論通過提請(qǐng)市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)審議的議案,。?

 （五）討論通過由市政府制定發(fā)布的重要規(guī)范性文件和重大政策規(guī)定。?

 （六）討論決定各部門請(qǐng)示市政府的重要事項(xiàng),。?

 （七）研究全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃,、年度計(jì)劃,、財(cái)政預(yù)決算等。?

 （八）討論需要市政府常務(wù)會(huì)議決定的其他事項(xiàng),。?

 市政府常務(wù)會(huì)議一般每月安排1-2次,，如有需要可臨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排有關(guān)部門,、單位主要負(fù)責(zé)人和群眾代表列席會(huì)議,。?




第四十一條 市政府專題會(huì)議（包括城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)決策會(huì)議、城市規(guī)劃管理委員會(huì)會(huì)議,、市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)會(huì)議等）,，由市長、副市長或市長,、副市長委托市長助理,、市政府秘書長、副秘書長召集,，市政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席,。?

 專題會(huì)議根據(jù)需要隨時(shí)召開。會(huì)議的主要任務(wù)是： ?

 （一）研究議定市政府領(lǐng)導(dǎo)分工職責(zé)范圍內(nèi)的專門問題,。?

 （二）研究解決分管部門之間需要協(xié)調(diào)的問題,。?

 （三）研究議定需提交市政府集體研究決策的有關(guān)問題。?

 （四）研究議定城市基礎(chǔ)設(shè)施及重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng),、招投標(biāo),、財(cái)政資金支出、政府集中采購及城市規(guī)劃,、土地管理等方面的問題,。?




第四十二條 提交市政府會(huì)議研究的議題，原則上會(huì)前應(yīng)協(xié)調(diào)一致,。經(jīng)協(xié)調(diào)不能取得一致意見的,，須由主辦部門附協(xié)調(diào)說明，列明各方依據(jù),，提出傾向性意見,，報(bào)請(qǐng)分管副市長（或協(xié)助其工作的市政府副秘書長、辦公室副主任）協(xié)調(diào),。經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能取得一致意見的,，由分管副市長提出主導(dǎo)意見。?




第四十三條 擬提交市政府常務(wù)會(huì)議研究的議題,，由市政府辦公室提出意見,，經(jīng)秘書長審定后報(bào)主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)確定。會(huì)議議題一般應(yīng)于會(huì)前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送市政府辦公室,。?

 擬提交會(huì)議研究的議題材料,，會(huì)前須經(jīng)市政府分管副秘書長（辦公室副主任）審查把關(guān),。議題材料定稿后，由分管副市長及協(xié)助其工作的市政府副秘書長（辦公室副主任）簽署意見,。?




第四十四條 市政府領(lǐng)導(dǎo)同志若不能出席市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議,，要向市長請(qǐng)假；如對(duì)議題有意見和建議,，可在會(huì)前提出,。?




第四十五條 市政府全體會(huì)議根據(jù)會(huì)議主持人意見可以印發(fā)會(huì)議紀(jì)要。市政府常務(wù)會(huì)議決定事項(xiàng)形成會(huì)議紀(jì)要,，會(huì)議紀(jì)要由秘書長審核,，市長或常務(wù)副市長簽發(fā)。市政府專題會(huì)議紀(jì)要由會(huì)議主持人簽發(fā)（其中,，涉及資金,、產(chǎn)權(quán)、機(jī)構(gòu)及人員編制的專題會(huì)議紀(jì)要須經(jīng)市長審定）,。市長助理,、市政府秘書長、副秘書長受委托召開的市政府專題會(huì)議,，會(huì)議紀(jì)要須由委托的市長或副市長審定同意后印發(fā),。?




第四十六條 市政府會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，宜于公開的應(yīng)及時(shí)報(bào)道,。新聞稿須經(jīng)秘書長或有關(guān)副秘書長審定,，如有必要報(bào)市長審定。?




第四十七條 對(duì)市政府會(huì)議議定的需要辦理的事項(xiàng),，由主辦部門按照會(huì)議要求認(rèn)真辦理,，并定期將辦理情況向市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。?




第四十八條 市政府全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和專題會(huì)議的會(huì)務(wù)工作由市政府辦公室負(fù)責(zé),。?




第四十九條 以下全市性大型會(huì)議由市政府召開：?

 （一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院,、省委,、省政府重要會(huì)議精神，部署全市性工作的會(huì)議,。?

 （二）市委,、市政府研究部署重點(diǎn)工作的會(huì)議。?

 （三）由市政府授獎(jiǎng)的綜合表彰會(huì)或非行業(yè)性特殊表彰會(huì),。?

 除上述會(huì)議外,，其他會(huì)議由市政府部門召開。?




第五十條 市政府大型會(huì)議按會(huì)議內(nèi)容、出席人員分為兩類,。一類會(huì)議由市長或常務(wù)副市長主持，副市長,、秘書長,、市政府部門和縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人參加,，研究部署綜合性重要工作,；二類會(huì)議由分管副市長主持，市政府部門和縣（市,、區(qū)）政府分管負(fù)責(zé)人參加,，研究部署某一方面的重要工作。?




第五十一條 召開市政府一類會(huì)議,，一般由市長,、常務(wù)副市長提議，市政府常務(wù)會(huì)議研究確定,。重大緊急事項(xiàng)來不及開會(huì)研究時(shí),，由市長或常務(wù)副市長確定。市政府部門提請(qǐng)召開市政府二類會(huì)議,，一般于會(huì)前3個(gè)工作日向市政府報(bào)送申請(qǐng),，由市政府辦公室審理，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議或市長,、常務(wù)副市長審批,。?




第五十二條 一類會(huì)議的會(huì)務(wù)工作在市政府秘書長領(lǐng)導(dǎo)下，以市政府辦公室為主組織,，市政府有關(guān)部門予以協(xié)助,。二類會(huì)議由協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)工作的副秘書長協(xié)調(diào)，以市政府有關(guān)部門為主組織,，市政府辦公室予以協(xié)助,。?




第五十三條 市政府召開的會(huì)議一般不請(qǐng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）負(fù)責(zé)人參加,。市政府部門召開的各類會(huì)議,，一律只開到下一級(jí)政府對(duì)口部門，不請(qǐng)下級(jí)政府負(fù)責(zé)人參加,。部分全市性會(huì)議應(yīng)盡可能采用電視電話會(huì)等快捷,、節(jié)儉的形式召開。?




第五十四條 省政府部門通過市政府有關(guān)部門商洽在泰安召開全省性會(huì)議,，有關(guān)部門須提前將有關(guān)情況報(bào)告市政府（需補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的,，要事先征求市財(cái)政局的意見），經(jīng)批準(zhǔn)后方可答復(fù)和安排,。




第十章 公文審批




第五十五條 向市政府報(bào)送公文,，必須嚴(yán)格按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和《山東省實(shí)施〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉細(xì)則》的規(guī)定程序辦理,，努力提高公文質(zhì)量。公文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家的法律,、法規(guī),、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定。?




第五十六條 市政府辦公室負(fù)責(zé)市政府各類公文的處理,、承辦工作,，負(fù)責(zé)協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)審核或者組織起草以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文;其中，以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的規(guī)范性文件由市政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織起草,、審核,。?



 各縣(市、區(qū))政府,、市政府各部門報(bào)市政府審批的公文,，除市政府領(lǐng)導(dǎo)直接交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)由市政府辦公室按規(guī)定程序受理,、運(yùn)轉(zhuǎn),，不得直接報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，更不得多頭主送,、越級(jí)行文,。市政府領(lǐng)導(dǎo)批示過的公文，交市政府辦公室統(tǒng)一轉(zhuǎn)辦,、處理,。?




第五十七條 各縣（市、區(qū)）政府,、市政府各部門報(bào)送市政府的公文,，由其主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。市政府辦公室受理后,，及時(shí)提出擬辦意見并按程序送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批,、運(yùn)轉(zhuǎn)。屬市政府審批事項(xiàng),，應(yīng)先轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)部門研究提出意見,。可以報(bào)市政府有關(guān)部門解決的事項(xiàng),，不應(yīng)報(bào)市政府審批,。對(duì)有特殊時(shí)限要求的公文，在嚴(yán)格程序的基礎(chǔ)上,，按照“急事急辦,、特事特辦”的原則處理，努力提高辦理時(shí)效。?




第五十八條 各部門需要請(qǐng)示市政府的事項(xiàng),，應(yīng)當(dāng)提前做好調(diào)研和相關(guān)協(xié)調(diào)工作,，涉及其他部門職能的，主辦部門要事先征求有關(guān)部門的意見,，主動(dòng)搞好協(xié)商,，相關(guān)部門要積極配合。?

 市政府部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作中需要請(qǐng)示的事項(xiàng),，一般應(yīng)向主管部門請(qǐng)示；確需向市政府請(qǐng)示的事項(xiàng),，應(yīng)由主管部門向市政府呈文,。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得直接向市政府報(bào)送公文。?




第五十九條 部門之間征求意見或會(huì)簽公文時(shí),，除主辦部門另有時(shí)限要求的以外,，協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。?

 市政府辦公室轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的公文,，凡明確提出時(shí)限要求的,，各部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢。?




第六十條 市政府領(lǐng)導(dǎo)審批公文,，對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的,，應(yīng)簽署明確意見、姓名和日期,。對(duì)一般報(bào)告性公文,，圈閱表示“已閱知”。報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)簽批的公文,，市政府領(lǐng)導(dǎo)和分管副秘書長負(fù)責(zé)對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),。?




第六十一條 以市政府或市政府辦公室名義制發(fā)的公文，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案,、政策措施,、政府規(guī)范性文件以及需要全市各級(jí)國家行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng),，主要包括：?

 （一）對(duì)省政府的決定,、命令、規(guī)章和市委重要工作部署,、市人大及其常委會(huì)的決定,、決議提出的貫徹實(shí)施意見。?

 （二）須由市政府向省政府,、市委,、市人大報(bào)告、請(qǐng)示的重大問題。?

 （三）發(fā)布市政府的決定,、地方性政策措施和政府規(guī)范性文件,。?

 （四）安排部署市政府確定的重要工作任務(wù)，對(duì)市政府部門和縣（市,、區(qū)）政府的工作作出指示,。?

 （五）答復(fù)市政府部門和縣（市、區(qū)）政府報(bào)請(qǐng)市政府決定,、解決的重大問題,。?

 （六）批轉(zhuǎn)市政府部門的重要工作情況和意見。?




第六十二條 公文簽發(fā)權(quán)限：?

 （一）以市政府名義向省政府的請(qǐng)示,、報(bào)告,，以及涉及重大方針、政策的事項(xiàng),，由市長簽發(fā)或常務(wù)副市長簽發(fā),。?

 （二）以市政府名義報(bào)請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案、市政府發(fā)布的政府規(guī)章,，由市長簽發(fā),。?

 （三）市政府序列部門及行政、事業(yè)單位縣級(jí)干部任免公文,，由市長簽發(fā),。?

 （四）縣（市、區(qū)）長,、市政府序列部門正職出國公文,，由市長簽發(fā)。?

 （五）以市政府名義下發(fā)的其他公文,，根據(jù)公文內(nèi)容,，由分管副市長簽發(fā)；內(nèi)容涉及數(shù)名副市長分管范圍的,，需請(qǐng)其他副市長會(huì)簽,；涉及面廣或有意見分歧的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市長或常務(wù)副市長審定簽發(fā),。?

 （六）已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議議定的事項(xiàng)和屬于例行批準(zhǔn)手續(xù)的事項(xiàng),，需以市政府名義行文的，由市長或市長授權(quán)副市長,、秘書長簽發(fā),。?

 （七）以市政府辦公室名義制發(fā)的公文，由市政府秘書長簽發(fā),。必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)市長或分管副市長審定簽發(fā),。




第六十三條 精簡公文和電報(bào),。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效,，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量,，可發(fā)可不發(fā)的一律不發(fā)；可以市政府辦公室名義行文的不以市政府名義行文,；可以市政府工作部門或幾個(gè)工作部門聯(lián)合行文的,，不以市政府或市政府辦公室名義行文。下列內(nèi)容的事項(xiàng)不以市政府或市政府辦公室名義行文：?

 （一）對(duì)省政府部門下發(fā)的文件提出的貫徹執(zhí)行意見,。?

 （二）屬于部門和縣（市,、區(qū)）政府職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。?

 （三）市政府領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議上的講話,。?

 （四）照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件,，內(nèi)容空泛，對(duì)指導(dǎo)工作沒有實(shí)際意義的文稿,。?




第六十四條 以市政府和市政府辦公室名義制發(fā)的公文，一般應(yīng)由主管部門代擬草稿,。內(nèi)容涉及其他部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商會(huì)簽，協(xié)辦部門要積極配合,，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)簽署意見,。?




第六十五條 市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)一般不得越級(jí)行文,。部門之間對(duì)有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致,，不得各自向下行文。未經(jīng)市政府批準(zhǔn),，市政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)不得直接向下級(jí)政府正式行文。各部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公室外不得對(duì)外正式行文,，也不得要求下級(jí)政府向本部門（單位）報(bào)送公文,。屬于業(yè)務(wù)性較強(qiáng)及行業(yè)性的重要工作，或其他需市政府同意的事項(xiàng),，報(bào)經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后,，可加“經(jīng)市政府同意”字樣由部門行文。?




第六十六條 市政府規(guī)范性文件和以市政府,、市政府辦公室名義下發(fā)的公文,，除需要保密的外，應(yīng)及時(shí)通過政府專網(wǎng)將電子公文傳輸下發(fā),。




第十一章 政務(wù)督查




第六十七條 政務(wù)督查要遵循有令必行,、歸口辦理,、限時(shí)辦結(jié)、實(shí)事求是的原則,，做到交必辦,、辦必果、果必報(bào),，講真話,，摸實(shí)底，報(bào)實(shí)情,，經(jīng)常性進(jìn)行檢查,，實(shí)行跟蹤督辦的辦法，做到件件有著落,，事事有回音,。




第六十八條 對(duì)市委、市政府的重要決策和領(lǐng)導(dǎo)批示件,，各縣（市,、區(qū)）政府和市政府各部門的主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實(shí)。?




第六十九條 對(duì)以下重要決策的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查：?

 （一）《政府工作報(bào)告》確定的工作任務(wù)和政策措施,。?

 （二）市政府重要會(huì)議確定的工作任務(wù)和政策措施,。?

 （三）以市委、市政府名義下發(fā)的涉及全市改革開放,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要文電,。?

 （四）市政府領(lǐng)導(dǎo)要求開展的其他督促檢查活動(dòng)。?




第七十條 重要決策督查工作按照下列程序進(jìn)行：?

 （一）立項(xiàng)通知,。市政府辦公室對(duì)需督查的重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)立項(xiàng)，經(jīng)分管副秘書長（辦公室分管副主任）審核后通知承辦單位,。?

 （二）檢查催辦,。市政府辦公室要及時(shí)督促了解承辦單位的貫徹落實(shí)情況。各承辦單位要明確責(zé)任人,，采取切實(shí)措施,，狠抓工作落實(shí)，并按時(shí)限要求將落實(shí)情況報(bào)告市政府,。貫徹市政府會(huì)議的情況,，一般應(yīng)于會(huì)后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送。?

 （三）督查調(diào)研,。對(duì)重要的督查事項(xiàng),，市政府辦公室要組織有關(guān)單位，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究,，準(zhǔn)確掌握情況,。?

 （四）匯總報(bào)告,。承辦單位上報(bào)的貫徹落實(shí)市政府重要決策的情況報(bào)告，由市政府辦公室負(fù)責(zé)整理匯總,，分送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示,。




第七十一條 收到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和市委常委的批示件,，市政府辦公室要立即送呈有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱批示,，按照分工轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理或直接組織辦理，并按規(guī)定時(shí)限整理上報(bào)辦理情況,。?




第七十二條 市政府領(lǐng)導(dǎo)批示件由市政府辦公室負(fù)責(zé)辦理,。辦公室應(yīng)于接辦當(dāng)天轉(zhuǎn)承辦單位，必要時(shí)直接組織辦理,。承辦單位一般應(yīng)在15天內(nèi)辦結(jié),，并向市政府辦公室書面報(bào)告辦理結(jié)果，由市政府辦公室匯總整理后書面報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),。在辦理領(lǐng)導(dǎo)人批示件過程中,，涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上承辦單位的事項(xiàng)，由主辦單位牽頭辦理,，協(xié)辦單位要積極配合,。?




第七十三條 市政府領(lǐng)導(dǎo)在人民來信上的批示，由市信訪局組織辦理,，并直接向領(lǐng)導(dǎo)反饋結(jié)果和答復(fù)來信人,。以下信函由市政府辦公室辦理：?

 （一）市級(jí)以上（含市級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)的信函,。?

 （二）國內(nèi)外知名專家、學(xué)者,、工商界人士的信函,。?

 （三）對(duì)政府全局有重大影響的信函,。




第十二章 作風(fēng)紀(jì)律




第七十四條 自覺維護(hù)市委的領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)及時(shí)向市委請(qǐng)示匯報(bào),。以下重大事項(xiàng)須向市委請(qǐng)示報(bào)告：?

 （一）全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃、市政府階段性工作情況,。?

 （二）以市政府名義上報(bào)省政府的重大請(qǐng)示事項(xiàng),。?

 （三）涉及全局性的重大改革措施。?

 （四）重大建設(shè)項(xiàng)目,。?

 （五）需要市委組織協(xié)調(diào)的重大事項(xiàng),。

 （六）涉及群眾切身利益的重大問題。?

 （七）須向市委報(bào)告的其他重要事項(xiàng),。?

 須向市委請(qǐng)示匯報(bào)的事項(xiàng),，先由分工副市長召集有關(guān)部門研究提出建議，報(bào)市政府相關(guān)會(huì)議研究并經(jīng)市長同意后報(bào)市委決定,。?

 確定向市委匯報(bào)的事項(xiàng),，由主辦部門按照市政府研究的意見形成匯報(bào)材料。匯報(bào)材料應(yīng)包括現(xiàn)狀,、問題,、對(duì)策、建議等內(nèi)容,。?




第七十五條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要做學(xué)習(xí)的表率,，密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢,，不斷充實(shí)新知識(shí)，豐富新經(jīng)驗(yàn),。市政府通過舉辦講座等方式,，定期組織學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技,、法律和現(xiàn)代管理等知識(shí),。?




第七十六條 市政府領(lǐng)導(dǎo)和市政府部門負(fù)責(zé)人要深入基層，調(diào)查研究,，了解情況,，指導(dǎo)工作，解決實(shí)際問題,。在市內(nèi)檢查、調(diào)查研究,，要最大限度減少陪同和隨行人員,；各地要簡化接待禮儀，不搞層層陪同和對(duì)口陪同,，一律不搞邊界迎送和警車開道,。?




第七十七條 除市委、市政府統(tǒng)一組織安排的重要活動(dòng)外,，市政府領(lǐng)導(dǎo)一般不參加接見,、合影、剪彩,、典禮,、首映首發(fā)式等應(yīng)酬性活動(dòng),；不出席縣（市、區(qū)）政府,、市政府部門召開的各類表彰會(huì),、紀(jì)念會(huì)、座談會(huì),；不為部門,、地方的活動(dòng)題詞、題字,、發(fā)賀信,、賀電。?




第七十八條 省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)來泰安考察訪問,，市政府領(lǐng)導(dǎo)參加市委統(tǒng)一安排的活動(dòng),。國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳組織的工作調(diào)研,、檢查活動(dòng),，外省、市政府領(lǐng)導(dǎo)來泰,，由市政府辦公室負(fù)責(zé)接待,；省政府部門領(lǐng)導(dǎo)來泰，由對(duì)口部門負(fù)責(zé)接待,，市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不全程陪同,。?

 國（境）外來訪的國際知名人士、學(xué)者,、企業(yè)家,，確需市政府領(lǐng)導(dǎo)出面會(huì)見、會(huì)談或宴請(qǐng)的,，由市政府外事辦公室或市外經(jīng)貿(mào)局提出安排意見,，原則上提前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府辦公室按程序?qū)徟?




第七十九條 邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng),，一律由市政府辦公室統(tǒng)一安排,。各縣（市、區(qū)）政府,、市政府各部門不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送請(qǐng)柬,。邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動(dòng)，應(yīng)填寫《市政府領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)呈報(bào)單》,，原則上提前3個(gè)工作日?qǐng)?bào)市政府辦公室,。市政府辦公室按程序送市政府秘書長審示后，報(bào)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定,。?




第八十條 副市長,、秘書長出差(出訪),、休假，應(yīng)事前請(qǐng)示市長,；出差（出訪）,、休假返回后，應(yīng)向市長報(bào)告,。各縣（市,、區(qū)）長出差市外、休假3天及以上的,，應(yīng)事前報(bào)告市長,；市政府部門（單位）主要負(fù)責(zé)人出差(出訪)、休假3天及以上的,，應(yīng)事前報(bào)告分管副市長,。?




第八十一條 市政府組成人員必須堅(jiān)決執(zhí)行市政府的決定，如有不同意見可在市政府內(nèi)部提出,，在沒有重新作出決定前,，不得有任何與市政府決定相違背的議論和行為；代表市政府發(fā)表講話或文章,，以及個(gè)人發(fā)表涉及未經(jīng)市政府研究決定的重大問題及事項(xiàng)的講話和文章,，事先須經(jīng)市政府同意。?




第八十二條 市政府及各部門要實(shí)行政務(wù)公開,，規(guī)范行政行為,，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé),，樹立規(guī)范服務(wù),、清正廉潔、從嚴(yán)治政的新風(fēng),。對(duì)屬于市政府社會(huì)管理職能以及與人民群眾密切相關(guān)的行政決策事項(xiàng),、政策規(guī)定、規(guī)章制度,、審批程序,、辦事標(biāo)準(zhǔn)等，要及時(shí)向社會(huì)公開,。對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理,，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)不得辦理；對(duì)因推諉,、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,，要追究責(zé)任。




第八十三條 市政府組成人員要嚴(yán)格遵守中央和省、市委有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定,，嚴(yán)格要求親屬和身邊的工作人員,，不得利用特殊身份拉關(guān)系、謀私利,，對(duì)越權(quán)辦事,、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì),、違法行為,，要嚴(yán)肅查處。