• 【發(fā)布單位】福州市
• 【發(fā)布文號】榕政辦〔2007〕172號
• 【發(fā)布日期】2007-10-15
• 【生效日期】2007-10-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知

福州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作的通知

(榕政辦〔2007〕172號)





各縣（市）區(qū)人民政府,，市直各委,、辦、局（公司）：



 為認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)提出的“擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍,，健全再就業(yè)援助制度,，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)”的要求，實(shí)現(xiàn)到年底前基本消除城鎮(zhèn)現(xiàn)有“零就業(yè)家庭”,，確保零就業(yè)家庭成員至少一人以上實(shí)現(xiàn)就業(yè),、穩(wěn)定就業(yè)，并建立健全零就業(yè)家庭 “產(chǎn)生一戶,，援助一戶,，消除一戶，穩(wěn)定一戶”動(dòng)態(tài)管理,、動(dòng)態(tài)援助的就業(yè)援助工作機(jī)制,，確保責(zé)任到位、政策到位,、服務(wù)到位,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作通知如下：



 一、“零就業(yè)家庭”是指本市城鎮(zhèn)家庭中,，法定勞動(dòng)年齡內(nèi),、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)或下崗狀態(tài)，且無經(jīng)營性,、投資性收入的家庭,。



 二,、建立調(diào)查登記認(rèn)定制度



 （一）調(diào)查登記。依托社區(qū)勞動(dòng)保障工作站對本社區(qū)符合條件的家庭入戶調(diào)查,，按照自愿原則進(jìn)行登記認(rèn)定,，填寫《零就業(yè)家庭情況登記表》。符合條件的家庭也可憑家庭戶口簿,、下崗或失業(yè)的家庭成員《失業(yè)證》,、《再就業(yè)優(yōu)惠證》等相關(guān)證明向戶籍所在地的社區(qū)勞動(dòng)保障工作站申請登記認(rèn)定。



 （二）審查認(rèn)定,。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站對零就業(yè)家庭就業(yè)情況進(jìn)行上門核實(shí),，并在社區(qū)信息公告欄公示3天。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站在審查公示無異議后,，報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所審核,，確定是否符合零就業(yè)家庭條件。



 （三）核發(fā)《零就業(yè)家庭就業(yè)援助證》,?！读憔蜆I(yè)家庭就業(yè)援助證》是零就業(yè)家庭享受各項(xiàng)就業(yè)援助政策的依據(jù)，由市勞動(dòng)保障局統(tǒng)一印制,，縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障部門根據(jù)社區(qū),、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審查意見予以核發(fā)并負(fù)責(zé)在每年12月份開展年檢?！读憔蜆I(yè)家庭就業(yè)援助證》不經(jīng)過年檢的,，自動(dòng)失效。



 （四）實(shí)行零就業(yè)家庭的退出制度,?！傲憔蜆I(yè)家庭”有下列情況之一的，在1個(gè)月后, 不再作為零就業(yè)家庭對待,由所屬的社區(qū)勞動(dòng)保障工作站及時(shí)收回《零就業(yè)家庭就業(yè)援助證》并上繳到縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障部門注銷,。



 1,、家庭中有1人（含1人）以上穩(wěn)定就業(yè)；



 2,、有勞動(dòng)能力的家庭成員無正當(dāng)理由不接受就業(yè)援助服務(wù)的,；



 3、有勞動(dòng)能力的家庭成員無正當(dāng)理由不接受政府公益性崗位安排就業(yè)的,；



 4,、有勞動(dòng)能力的家庭成員經(jīng)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)或社區(qū)勞動(dòng)保障工作站推薦介紹就業(yè)，無正當(dāng)理由不接受推薦或用人單位同意聘用但本人不愿應(yīng)聘而造成不就業(yè),，累計(jì)3次以上,；



 5,、社區(qū)勞動(dòng)保障工作站連續(xù)2個(gè)月無法與零就業(yè)家庭中的有勞動(dòng)能力的家庭成員取得聯(lián)絡(luò)的,。



 三,、實(shí)施積極就業(yè)援助政策



 1、鼓勵(lì)自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè),。進(jìn)一步用足用活小額擔(dān)保貸款政策，對從事個(gè)體經(jīng)營或其他形式自謀職業(yè),、自主創(chuàng)業(yè)的“零就業(yè)家庭”和其他就業(yè)困難人員,，街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)可幫助其申請辦理一次性小額擔(dān)保貸款和享受相關(guān)的稅費(fèi)減免政策,，提供開業(yè)后的一系列跟蹤服務(wù),，鼓勵(lì)和促進(jìn)其通過自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。



 2,、靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼,。“零就業(yè)家庭”中的“3545”下崗失業(yè)人員（即女35周歲以上,、男45周歲以上）靈活就業(yè)后,，申報(bào)就業(yè)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，參照“4050”人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼期限最長不超過3年,。



 3、提供公共就業(yè)服務(wù),。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道社區(qū)勞動(dòng)保障平臺應(yīng)向社會(huì)公布零就業(yè)家庭就業(yè)援助服務(wù)熱線電話,，對有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭成員，組織進(jìn)行失業(yè)登記,，并針對零就業(yè)家庭特點(diǎn),，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢,、就業(yè)信息和職業(yè)介紹服務(wù),，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位幫扶零就業(yè)家庭成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。各級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)對零就業(yè)家庭中有勞動(dòng)能力的殘疾人員優(yōu)先予以安排就業(yè),。



 4,、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼?！傲憔蜆I(yè)家庭”中有勞動(dòng)能力的家庭成員因缺乏職業(yè)技能難以就業(yè)或自謀職業(yè)的,，要組織其參加職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的培訓(xùn)補(bǔ)貼,。



 5,、政府公益性崗位托底安置。在政府投資開發(fā)的公益性崗位優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”中有勞動(dòng)能力的成員,，并給予相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,。



 四,、依托社區(qū)勞動(dòng)保障平臺，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)



 1,、認(rèn)真摸底調(diào)查,。社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員要對“零就業(yè)家庭”情況進(jìn)行認(rèn)定審核，比對《失業(yè)證》,、《再就業(yè)優(yōu)惠證》,、低保證明等相關(guān)證件，審核內(nèi)容包括家庭人口構(gòu)成,、戶籍,、成員身體狀況、失業(yè)（下崗）時(shí)間,、享受失業(yè)金情況和家庭成員就業(yè)情況等,，并在做好審核認(rèn)定工作的同時(shí)，積極開展就業(yè)援助活動(dòng),，幫助“零就業(yè)家庭”人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè),。



 2、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理,。社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員要定期上門走訪調(diào)查,，及時(shí)為援助對象上門開展“送政策、送崗位,、送服務(wù)”活動(dòng),，每月至少一次上門走訪“零就業(yè)家庭”，準(zhǔn)確掌握“零就業(yè)家庭”的總量,、具體情況,、就業(yè)愿望，建立基本臺賬并及時(shí)調(diào)整,、更新,，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。



 3,、實(shí)行承諾服務(wù),。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站對“零就業(yè)家庭” 實(shí)行就業(yè)援助承諾服務(wù)，指定專人提供一對一幫扶,，對有就業(yè)愿望和勞動(dòng)能力且對崗位不挑不揀的“零就業(yè)家庭”中有勞動(dòng)能力的家庭成員,，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)承諾在5個(gè)工作日內(nèi)推薦就業(yè)，三個(gè)月內(nèi)穩(wěn)定就業(yè),。



 4,、鼓勵(lì)社區(qū)開發(fā)崗位安排就業(yè)。社區(qū)勞動(dòng)保障工作站在社區(qū)開發(fā)的居民繳費(fèi)性的“三保”（保安,、保潔,、保綠）、“三托”（托老,、托幼、托?。?、“三大管理”（物業(yè)管理、車輛管理,、公共管理）等公益性崗位,，優(yōu)先安置“零就業(yè)家庭”成員。動(dòng)員轄區(qū)附近的機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位騰出崗位安置“零就業(yè)家庭”成員,。財(cái)政部門按每戶900元標(biāo)準(zhǔn)（其中職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助500元，職業(yè)技能鑒定補(bǔ)助200元,，職業(yè)介紹補(bǔ)助200元）核撥給社區(qū)專項(xiàng)用于社區(qū)幫扶零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè),。



 五、督查通報(bào)



 從2007年起,，將“零就業(yè)家庭”援助工作情況作為落實(shí)就業(yè)援助政策的重要指標(biāo),，納入各級政府就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評內(nèi)容，明確工作任務(wù),，將責(zé)任落實(shí)到機(jī)制,、落實(shí)到人。各級勞動(dòng)保障部門按照本地區(qū)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作的目標(biāo)任務(wù)要求,，加強(qiáng)各項(xiàng)援助工作的組織管理,，做好援助工作的組織協(xié)調(diào)和管理監(jiān)督工作，要將促進(jìn)零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)作為創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作的重要內(nèi)容和檢查驗(yàn)收的重要指標(biāo),。為加強(qiáng)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助工作調(diào)度,，建立“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助月報(bào)告和季度通報(bào)制度，從2007年9月份開始,，各縣（市）區(qū)于每月25日前將《零就業(yè)家庭調(diào)查登記統(tǒng)計(jì)表》和《零就業(yè)家庭就業(yè)援助統(tǒng)計(jì)表》報(bào)市勞動(dòng)保障局,。市勞動(dòng)保障局按季度通報(bào)各縣（市）區(qū)“零就業(yè)家庭”就業(yè)援助情況，并作為年終考核的依據(jù),。



 六,、其他事項(xiàng)



 1、就業(yè)援助工作經(jīng)費(fèi)來源及核撥,?！傲憔蜆I(yè)家庭”中的靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定和職業(yè)介紹補(bǔ)貼等就業(yè)援助補(bǔ)助資金,，從再就業(yè)資金中列支,，核撥辦法按現(xiàn)行的下崗失業(yè)人員各項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)程序。鼓樓,、臺江,、倉山、晉安等四城區(qū)的“零就業(yè)家庭”的就業(yè)援助補(bǔ)助資金由市,、區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%,，其他縣（市）區(qū)“零就業(yè)家庭”中下崗失業(yè)成員的就業(yè)援助補(bǔ)助資金由同級財(cái)政承擔(dān)。各級財(cái)政應(yīng)對就業(yè)援助所需的工作經(jīng)費(fèi)給予保障,。



 2,、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。



 二○○七年十月十五日