• 【發(fā)布單位】廈門(mén)市
• 【發(fā)布文號(hào)】廈府辦〔2007〕242號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

廈門(mén)市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

廈門(mén)市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

(廈府辦〔2007〕242號(hào))





各區(qū)人民政府,，市直各委、辦,、局：



 根據(jù)《廈門(mén)市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》,，市貿(mào)發(fā)局,、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局,、市工商局,、市衛(wèi)生局、市農(nóng)業(yè)局,、市海洋與漁業(yè)局,、市出入境檢驗(yàn)檢疫局分別制定了《廈門(mén)豬肉質(zhì)量安全整治具體行動(dòng)方案》、《廈門(mén)市加工食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,、《廈門(mén)市食品生產(chǎn)小作坊專項(xiàng)整治工作方案》,、《廈門(mén)市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》、《廈門(mén)市藥品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》,、《廈門(mén)市流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,、《廈門(mén)市餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》、《廈門(mén)市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》,、《廈門(mén)市水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治工作方案》,、《廈門(mén)市進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)具體措施》，現(xiàn)將這十個(gè)方案印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 廈門(mén)市人民政府辦公廳

 二OO七年十月十八日





廈門(mén)市涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)質(zhì)量工作會(huì)議、國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議,、福建省和廈門(mén)市質(zhì)量工作會(huì)議精神,，根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局《涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實(shí)施細(xì)則》、《福建省涉及人身健康和安全產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》和《廈門(mén)市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求,，努力提升我市涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量水平,，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案,。

 一,、整治目標(biāo)

 到今年底，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的勞動(dòng)防護(hù)用品（含摩托車(chē)乘員頭盔）,、帶肋鋼筋,、人造板、建筑鋼管腳手架扣件,、電線電纜,、燃?xì)馄骶摺⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品,、電熱毯,、防爆電氣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料粉碎機(jī)、農(nóng)藥,、脫粒機(jī),、水泵、化肥等）等10類產(chǎn)品和家用電器,、兒童玩具,、低壓電器、汽車(chē)配件等4類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案,；獲證企業(yè)生產(chǎn)條件100%符合生產(chǎn)許可的有關(guān)規(guī)定,；已售出的危及人身安全的不合格產(chǎn)品100%召回；獲證企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的抽查合格率提高到90%以上,，其中大型企業(yè)達(dá)到95%以上,；基本解決無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題；全市轄區(qū)內(nèi)制假售假重大違法活動(dòng)基本得到杜絕,。

 二,、整治重點(diǎn)

 （一）重點(diǎn)產(chǎn)品：勞動(dòng)防護(hù)用品（含摩托車(chē)乘員頭盔）、帶肋鋼筋,、人造板,、建筑鋼管腳手架扣件、電線電纜,、燃?xì)馄骶?、危險(xiǎn)化學(xué)品、電熱毯,、防爆電氣,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（飼料粉碎機(jī),、農(nóng)藥,、脫粒機(jī)、水泵,、化肥等）等10類實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品及家用電器,、兒童玩具、低壓電器,、汽車(chē)配件等4類產(chǎn)品,。

 根據(jù)我市實(shí)際，兒童玩具,、汽車(chē)配件,、低壓電器、家用電器,、勞動(dòng)防護(hù)用品,、危險(xiǎn)化學(xué)品、化肥等7類涉及人身健康和安全產(chǎn)品的專項(xiàng)整治為重中之重,。

 （二）重點(diǎn)企業(yè)：未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證的非法生產(chǎn)企業(yè),；生產(chǎn)條件不能持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品的企業(yè),；近兩年在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中問(wèn)題較突出的獲證企業(yè)；曾經(jīng)有過(guò)質(zhì)量違法行為,、消費(fèi)者投訴舉報(bào),、媒體曝光過(guò)的企業(yè)；生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的“黑窩點(diǎn)”,。

 三,、責(zé)任分工

 質(zhì)監(jiān)部門(mén)：負(fù)責(zé)14類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案的建立，打擊制假窩點(diǎn),，查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為,，監(jiān)督抽查重點(diǎn)產(chǎn)品中涉及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)方面的安全指標(biāo),。

 工商部門(mén)：提供全市轄區(qū)內(nèi)14類產(chǎn)品的企業(yè)注冊(cè)登記數(shù)據(jù)信息,，檢查本地區(qū)各專業(yè)市場(chǎng)（超市、商場(chǎng),、汽配和建材市場(chǎng)）是否銷(xiāo)售無(wú)證和偽劣產(chǎn)品,，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)予吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法企業(yè)，予以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 公安部門(mén)：堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣14類產(chǎn)品違法犯罪活動(dòng),，適時(shí)介入大案要案的查處工作。

 建設(shè)與管理部門(mén)：對(duì)在建工地采購(gòu)和使用無(wú)證產(chǎn)品的違法行為予以查處,。

 市政園林部門(mén)：檢查燃?xì)馄骶呓?jīng)銷(xiāo)企業(yè)是否銷(xiāo)售無(wú)證和偽劣產(chǎn)品,，并對(duì)燃?xì)馄骶邭庠催m配性開(kāi)展檢查。

 供水部門(mén)：停止向無(wú)證生產(chǎn)企業(yè),、制假售假窩點(diǎn)供水,。

 供電部門(mén)：停止向無(wú)證生產(chǎn)企業(yè)、制假售假窩點(diǎn)供電,。

 四,、工作步驟和措施

 專項(xiàng)整治行動(dòng)從9月上旬至12月底，分三個(gè)階段進(jìn)行,。

 第一階段：組織部署階段（9月20日前）

 各部門(mén)根據(jù)本行動(dòng)方案完成組織,、宣傳、動(dòng)員,、部署工作,。各部門(mén)應(yīng)相互協(xié)調(diào)、緊密配合,，做好上下左右溝通,。迅速組織力量，加強(qiáng)對(duì)這些重點(diǎn)產(chǎn)品的專項(xiàng)整治。

 第二階段：集中整治階段（9月20日至11月30日）,。

 （一）認(rèn)真清查摸底（9月20日至10月10日）

 質(zhì)監(jiān)部門(mén)組織人員集中對(duì)轄區(qū)內(nèi)的14類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式清查,，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是應(yīng)當(dāng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證或3C認(rèn)證的企業(yè)是否已依法取證；二是取證后的企業(yè)其工藝,、設(shè)備,、管理、人員等是否仍符合發(fā)證時(shí)的要求,；三是企業(yè)在取證后是否規(guī)范生產(chǎn),，所使用的原輔材料是否符合法律法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；四是企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品是否存在安全隱患,；五是企業(yè)是否存在以假充真,、以次充好、以不合格品冒充合格品等質(zhì)量違法行為,。

 通過(guò)拉網(wǎng)式清查,，全面掌握轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、分布,、生產(chǎn)條件,、產(chǎn)品質(zhì)量狀況等信息，調(diào)查情況按企業(yè)逐家記入《企業(yè)基本信息登記表》（附件）,，對(duì)獲證企業(yè)要建立質(zhì)量監(jiān)管信息檔案,，內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息,、監(jiān)督抽查信息,、年度審查信息和日常執(zhí)法檢查信息等。

 （二）加強(qiáng)執(zhí)法查處（10月10日至11月30日）

 1．流通領(lǐng)域檢查,。工商部門(mén)組織對(duì)本市轄區(qū)各超市,、商場(chǎng)、汽配和建材等專業(yè)市場(chǎng)的產(chǎn)品進(jìn)行執(zhí)法檢查,，檢查企業(yè)是否銷(xiāo)售無(wú)證和偽劣產(chǎn)品,；

 2．在建工地檢查,。建設(shè)與管理部門(mén)組織對(duì)本市各區(qū)在建工地進(jìn)行執(zhí)法檢查,，檢查工地是否采購(gòu)和使用無(wú)證或者假冒偽劣的勞動(dòng)防護(hù)用品（安全帽、安全網(wǎng)）,、帶肋鋼筋,、低壓電器、人造板,、建筑網(wǎng)管腳手架扣件和電線電纜等產(chǎn)品,。

 3．生產(chǎn)領(lǐng)域檢查。突出兒童玩具、汽車(chē)配件,、低壓電器,、家用電器、勞動(dòng)防護(hù)用品,、危險(xiǎn)化學(xué)品,、化肥等7類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治，根據(jù)前階段清查摸底的情況,，果斷采取以下措施：

 （1）嚴(yán)厲打擊無(wú)證生產(chǎn)的違法行為,。在清查摸底中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證非法生產(chǎn)企業(yè)，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴(yán)厲處罰,，并采取以下措施：一是沒(méi)收違法所得,、生產(chǎn)產(chǎn)品和用于生產(chǎn)的工具、設(shè)備,、原材料等物品,；二是及時(shí)向工商等相關(guān)部門(mén)通報(bào)；三是向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書(shū)面報(bào)告,，建議采取措施,，組織相關(guān)執(zhí)法部門(mén)對(duì)非法生產(chǎn)企業(yè)予以取締。

 （2）嚴(yán)厲查處獲證企業(yè)質(zhì)量違法行為,。清查中,，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在以下質(zhì)量違法行為：①產(chǎn)品質(zhì)量不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；②降低生產(chǎn)條件,，不符合取證要求的,；③生產(chǎn)行為不規(guī)范，原輔材料不符合規(guī)定的,；④產(chǎn)品存在安全隱患,，可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害，沒(méi)有及時(shí)召回的,；質(zhì)監(jiān)部門(mén)應(yīng)采取必要的措施進(jìn)行整治：一是嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從重從快處罰,；二是實(shí)施企業(yè)質(zhì)量違法行為不良記錄制度，將企業(yè)違法行為信息記入質(zhì)量檔案,，并向社會(huì)公布,；三是將違法企業(yè)名單向工商、銀行等有關(guān)部門(mén)通報(bào),；四是向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交書(shū)面報(bào)告,，建議相關(guān)監(jiān)管部門(mén)采取措施加強(qiáng)對(duì)違法企業(yè)的監(jiān)管。

 （3）重點(diǎn)做好低壓電器,、汽車(chē)配件的專項(xiàng)整治,。按照市質(zhì)監(jiān)局“進(jìn)一步加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案”（廈質(zhì)監(jiān)[2007]68號(hào)）的要求,，重點(diǎn)做好低壓電器、汽車(chē)配件的專項(xiàng)整治：一是遏制無(wú)證生產(chǎn)及超范圍生產(chǎn)行為,；二是低壓電器及汽車(chē)配件違法案件處理率達(dá)100%,；三是監(jiān)督抽查不合格企業(yè)的后處理完成率達(dá)100%。

 （4）建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,。質(zhì)監(jiān)部門(mén)以此次整治行動(dòng)為契機(jī),，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究生產(chǎn)許可證管理和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督的長(zhǎng)效機(jī)制：一是建立許可證審查,、監(jiān)督抽查,、日常執(zhí)法的信息互通機(jī)制，提高對(duì)獲證企業(yè)的監(jiān)管水平,；二是建立執(zhí)法打假,、無(wú)證查處、質(zhì)量預(yù)警等聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高質(zhì)量應(yīng)急處理能力,；三是建立質(zhì)量檔案動(dòng)態(tài)完善管理機(jī)制，充分利用企業(yè)質(zhì)量檔案指導(dǎo)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作,；四是建立打擊,、整治、規(guī)范,、發(fā)展有機(jī)結(jié)合的區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題整治機(jī)制,。

 （三）強(qiáng)化監(jiān)督抽查

 質(zhì)監(jiān)部門(mén)要結(jié)合整治工作進(jìn)度，針對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)14類重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行抽查,，監(jiān)督抽查覆蓋率達(dá)到100%；省專項(xiàng)整治辦公室將于11月份組織對(duì)各地重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)督抽查,，抽查結(jié)果作為對(duì)各地區(qū)專項(xiàng)整治成效驗(yàn)收檢查的依據(jù)之一,。

 第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（12月1日至12月31日）。

 各單位,、各部門(mén)應(yīng)精心組織,、按時(shí)完成本次專項(xiàng)整治工作，并對(duì)此次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),，及時(shí)將總結(jié)情況匯總上報(bào),，并做好迎接上級(jí)組織的檢查驗(yàn)收的工作。

 五,、相關(guān)要求

 （一）查處力度要到位,，提高監(jiān)管的效果和水平。整治行動(dòng)中,，各單位要充分運(yùn)用《特別規(guī)定》賦予的現(xiàn)場(chǎng)檢查權(quán),、查閱復(fù)制權(quán)、封存扣押物品權(quán),、查封場(chǎng)所權(quán)等職權(quán),，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止,、處理企業(yè)的違法行為,，形成對(duì)違法企業(yè)的震懾效果，提高監(jiān)管水平,。同時(shí),，質(zhì)監(jiān)、公安,、建設(shè),、工商等各單位要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化信息溝通和交流,，及時(shí)解決整治中的難點(diǎn),，確保整治成效。

 （二）執(zhí)法工作要到位,，杜絕不作為和亂作為,。各部門(mén)在整治行動(dòng)中對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)糾正，及時(shí)處理,，避免造成危害后果,。整治行動(dòng)中要注意工作銜接，不得相互推諉,。屬于其它部門(mén)職責(zé)或應(yīng)該移交司法部門(mén)的,，應(yīng)當(dāng)立即書(shū)面通知并移交有關(guān)部門(mén)處理，不得錯(cuò)位執(zhí)法,。堅(jiān)決禁止以罰代刑,、以罰代管。

 （三）宣傳報(bào)道要到位,，正確引導(dǎo)消費(fèi),。集中媒體力量采取多種方式對(duì)各階段行動(dòng)、執(zhí)法檢查情況進(jìn)行充分的宣傳報(bào)道,。通過(guò)廣泛宣傳優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)，樹(shù)立質(zhì)量管理先進(jìn)典型,，介紹區(qū)域性質(zhì)量安全問(wèn)題整治的工作經(jīng)驗(yàn),，扶優(yōu)治劣，引導(dǎo)消費(fèi),；并要適時(shí)披露典型違法案件和一批違法企業(yè)黑名單,。

 （四）信息溝通要到位,，建立上下溝通機(jī)制。各單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的督促,、檢查與指導(dǎo),；在專項(xiàng)整治期間要落實(shí)報(bào)告制度，要確定專人負(fù)責(zé)有關(guān)信息材料的搜集,、整理,，每星期報(bào)送專項(xiàng)整治動(dòng)態(tài)，每月底前及時(shí)將當(dāng)月工作情況上報(bào),；遇到重大案件,、突發(fā)食品安全事件要隨時(shí)向市整治領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。