• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕85號
• 【發(fā)布日期】2007-10-18
• 【生效日期】2007-10-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知

(粵府辦〔2007〕85號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合廣東省實際提出如下意見,，請一并貫徹執(zhí)行,。



 建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,，是發(fā)揮政府采購的政策導向作用、大力推進節(jié)能減排工作的重要措施,，對廣東省實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標具有重要意義,。各地、各部門要高度重視,，切實按照國辦發(fā)〔2007〕51號文的要求,，提高思想認識，加強組織領導,，采取有效措施，大力推進政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品工作,。



 廣東省實施政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度由省財政廳牽頭會省發(fā)展改革委等部門負責,。在具體組織實施中，一是要科學制訂政府集中采購目錄,。要根據(jù)財政部,、國家發(fā)展改革委公布的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，將優(yōu)先采購和強制采購的節(jié)能產(chǎn)品納入政府集中采購目錄范圍,。二是要強化財政預算控制,。采購人在編制政府采購預算時，應標明節(jié)能產(chǎn)品采購計劃,，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,。財政部門在審批采購預算時，應優(yōu)先安排節(jié)能產(chǎn)品采購預算,。三是要合理編制采購文件,。采購人或政府采購代理機構(gòu)編制政府采購文件時，要合理設定供應商的資質(zhì)門檻,。屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品清單范圍的采購項目,，要把節(jié)能認證作為供應商準入的硬條件，讓通過節(jié)能認證的供應商優(yōu)先進入采購范圍,。四是要改進,、優(yōu)化評審方法和評審標準。在評審方法和標準設定上要體現(xiàn)節(jié)能產(chǎn)品優(yōu)先采購的導向,，在同等條件下,，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品。



 各級財政,、發(fā)展改革,、審計和監(jiān)察部門要各司其職，密切配合,，切實加強對采購節(jié)能產(chǎn)品工作的監(jiān)督檢查,，依法依規(guī)嚴格查處違規(guī)采購行為,，確保政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度落到實處。各地,、各部門在執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省財政廳反映。



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十月十八日





國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知



國辦發(fā)〔2007〕51號



各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府，國務院各部委,、各直屬機構(gòu)：



 《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)〔2006〕28號）和《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔2007〕15號）提出,，為切實加強政府機構(gòu)節(jié)能工作，發(fā)揮政府采購的政策導向作用,，建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,，在積極推進政府機構(gòu)優(yōu)先采購節(jié)能（包括節(jié)水）產(chǎn)品的基礎上，選擇部分節(jié)能效果顯著,、性能比較成熟的產(chǎn)品,，予以強制采購。經(jīng)國務院同意,，現(xiàn)就有關問題通知如下：



 一,、充分認識建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的重要意義



 近年來，各級國家機關,、事業(yè)單位和團體組織（以下統(tǒng)稱政府機構(gòu)）在政府采購活動中,，積極采購、使用節(jié)能產(chǎn)品,，大大降低了能耗水平,，對在全社會形成節(jié)能風尚起到了良好的引導作用。同時也要看到,，由于認識不夠到位,，措施不夠配套，工作力度不夠等原因,，在一些地區(qū)和部門,，政府機構(gòu)采購節(jié)能產(chǎn)品的比例還比較低。目前,，政府機構(gòu)人均能耗,、單位建筑能耗均高于社會平均水平，節(jié)能潛力較大,，有責任,、有義務嚴格按照規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品，模范地做好節(jié)能工作,。建立健全和嚴格執(zhí)行政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度,，是貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》以及國務院加強節(jié)能減排工作要求的有力措施,，不僅有利于降低政府機構(gòu)能耗水平，節(jié)約財政資金,，而且有利于促進全社會做好節(jié)能減排工作,。從短期看，使用節(jié)能產(chǎn)品可能會增加一次性投入,，但從長遠的節(jié)能效果看,，經(jīng)濟效益是明顯的。各地區(qū),、各部門和有關單位要充分認識政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的重要意義,，增強執(zhí)行制度的自覺性，采取措施大力推動政府采購節(jié)能產(chǎn)品工作,。



 二,、明確政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品的總體要求



 各級政府機構(gòu)使用財政性資金進行政府采購活動時，在技術,、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品,，對部分節(jié)能效果,、性能等達到要求的產(chǎn)品，實行強制采購,，以促進節(jié)約能源,，保護環(huán)境，降低政府機構(gòu)能源費用開支,。建立節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單管理制度,，明確政府優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品和政府強制采購的節(jié)能產(chǎn)品類別，指導政府機構(gòu)采購節(jié)能產(chǎn)品,。



 采購單位應在政府采購招標文件（含談判文件,、詢價文件）中載明對產(chǎn)品的節(jié)能要求、對節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠幅度,，以及評審標準和方法等,，以體現(xiàn)優(yōu)先采購的導向。擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單規(guī)定必須強制采購的,，應當在招標文件中明確載明,，并在評審標準中予以充分體現(xiàn)。同時,，采購招標文件不得指定特定的節(jié)能產(chǎn)品或供應商,，不得含有傾向性或者排斥潛在供應商的內(nèi)容，以達到充分競爭,、擇優(yōu)采購的目的,。



 三,、科學制定節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單



 節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單由財政部、發(fā)展改革委負責制訂,。列入節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單中的產(chǎn)品由財政部,、發(fā)展改革委從國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的節(jié)能產(chǎn)品中，根據(jù)節(jié)能性能,、技術水平和市場成熟程度等因素擇優(yōu)確定,，并在中國政府采購網(wǎng)、發(fā)展改革委門戶網(wǎng),、中國節(jié)能節(jié)水認證網(wǎng)等媒體上定期向社會公布,。



 優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品應該符合下列條件：一是產(chǎn)品屬于國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的節(jié)能產(chǎn)品，節(jié)能效果明顯,；二是產(chǎn)品生產(chǎn)批量較大,，技術成熟，質(zhì)量可靠,；三是產(chǎn)品具有比較健全的供應體系和良好的售后服務能力,；四是產(chǎn)品供應商符合政府采購法對政府采購供應商的條件要求。



 在優(yōu)先采購的節(jié)能產(chǎn)品中,，實行強制采購的按照以下原則確定：一是產(chǎn)品具有通用性,，適合集中采購，有較好的規(guī)模效益,；二是產(chǎn)品節(jié)能效果突出,，效益比較顯著；三是產(chǎn)品供應商數(shù)量充足,，一般不少于5家,，確保產(chǎn)品具有充分的競爭性，采購人具有較大的選擇空間,。



 財政部,、發(fā)展改革委要根據(jù)上述要求，在近幾年開展的優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品工作的基礎上,，抓緊修訂,、公布新的節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單，并組織好節(jié)能產(chǎn)品采購工作,。



 四,、規(guī)范節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單管理



 節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單是實施政府優(yōu)先采購和強制采購的重要依據(jù)，財政部,、發(fā)展改革委要建立健全制定,、公布和調(diào)整機制，做到制度完備、范圍明確,、操作規(guī)范,、方法科學，確保政府采購節(jié)能產(chǎn)品公開,、公正,、公平進行。要對節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單實行動態(tài)管理,，定期調(diào)整,。建立健全專家咨詢論證、社會公示制度,。采購清單和調(diào)整方案正式公布前,，要在中國政府采購網(wǎng)等指定的媒體上對社會公示，公示時間不少于15個工作日,。對經(jīng)公示確實不具備條件的產(chǎn)品,，不列入采購清單。建立舉報制度,、獎懲制度,，明確舉報方式、受理機構(gòu)和獎懲辦法,，接受社會監(jiān)督,。



 五、加強組織領導和督促檢查



 各有關部門要按照職責分工,，明確責任和任務,，確保政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的貫徹落實,。財政部,、發(fā)展改革委要加強與有關部門的溝通協(xié)商，共同研究解決政策實施中的問題,。要完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購信息發(fā)布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作,，及時掌握采購工作進展情況。要加強對節(jié)能產(chǎn)品政府采購工作的指導,，積極開展調(diào)查研究,，多方聽取意見，及時發(fā)現(xiàn)問題,，研究提出對策,。要督促進入優(yōu)先采購和強制采購產(chǎn)品范圍的生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，認真落實國家有關產(chǎn)品質(zhì)量,、標準,、檢驗等要求，確保節(jié)能等性能和質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。質(zhì)檢總局要加強對節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)的監(jiān)管,，督促其認真履行職責,，提高認證質(zhì)量和水平。國家采信的節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)和相關檢測機構(gòu)應當嚴格按照國家有關規(guī)定,，客觀公正地開展認證和檢測工作,，并對納入政府優(yōu)先采購和強制采購清單的節(jié)能產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查。對于不能持續(xù)符合認證要求的,，認證機構(gòu)應當暫停生產(chǎn)企業(yè)使用直至撤銷認證證書,，并及時報告財政部和發(fā)展改革委。



 各級財政部門要切實加強對政府采購節(jié)能產(chǎn)品的監(jiān)督檢查,，加大對違規(guī)采購行為的處罰力度,。對未按強制采購規(guī)定采購節(jié)能產(chǎn)品的單位，財政部門要及時采取有效措施責令其改正,。拒不改正的,，屬于采購單位責任的，財政部門要給予通報批評,，并不得撥付采購資金,；屬于政府采購代理機構(gòu)責任的，財政部門要依法追究相關單位和責任人員的責任,。



中華人民共和國國務院辦公廳

二○○七年七月三十日