• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕90號
• 【發(fā)布日期】2007-10-22
• 【生效日期】2007-10-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好省人大議案辦理工作的通知

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好省人大議案辦理工作的通知

(粵府辦〔2007〕90號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市,、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：



 自1984年省六屆人大二次會議至2005年省十屆人大三次會議期間,，省人大常委會交由省人民政府辦理的省人大議案共66件,，其中53件已結(jié)案，兩件今年底結(jié)案,，11件將于2008年至2013年先后結(jié)案,。省委、省政府一直高度重視省人大議案辦理工作,，在省人大的大力支持,、監(jiān)督下，經(jīng)過各級政府,、各有關(guān)部門的共同努力,，實施議案取得了顯著成效。隨著形勢發(fā)展,，議案辦理工作要求不斷提高,，在議案項目資金管理及議案項目驗收等方面存在一些亟待改進的問題。為繼續(xù)做好省人大議案辦理工作,，順利完成議案提出的各項目標任務(wù),，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：



 一,、統(tǒng)一思想,，推動議案又好又快實施



 各地、各有關(guān)部門要充分認識到省人大議案是人大代表廣泛關(guān)注,、人民群眾迫切要求解決,，事關(guān)廣大人民群眾根本利益的問題，省人大議案的實施是具有法律效力的,。切實做好省人大議案辦理工作是法律賦予政府的一項重要工作,，是政府依法治省、依法行政的重要內(nèi)容,，是一項嚴肅的政治任務(wù),。各地、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想,，增強共識,，高度重視省人大議案辦理工作中出現(xiàn)的困難和問題，積極采取有效措施,，千方百計組織辦理,，努力推動省人大議案又好又快實施，向省人大常委會,、人大代表,、人民群眾交上一份滿意的答卷,。



 二、落實責(zé)任,，強化議案項目資金管



 議案主辦單位要對議案實施的總體情況負總責(zé),，牽頭組織有關(guān)部門實施議案項目，加強對各地的工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo),，嚴格按照議案辦理方案和議案實施辦法落實各項工作,。發(fā)展改革、財政部門是議案的主要協(xié)辦單位,，要各司其職,，各負其責(zé)。發(fā)展改革部門要對納入基本建設(shè)程序項目的立項審批負責(zé),，嚴格項目審批程序,，及時下達項目計劃；財政部門要對資金撥付負責(zé),，密切跟蹤省級議案資金使用管理情況,，督促各級財政部門及時足額撥付議案資金。各單位要嚴格按照議案總體規(guī)劃認真組織實施,，不得擅自調(diào)整議案規(guī)劃,、增減議案項目，維持議案實施的連續(xù)性和穩(wěn)定性,。各級政府要認真組織有關(guān)部門制定議案辦理工作制度,，提高工作效率，加快議案項目建設(shè)進度,，及時撥付議案資金給項目建設(shè)單位。凡擠占,、截留和挪用議案資金的,，除收回省級議案資金外，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)政府和責(zé)任人的責(zé)任,。



 議案項目納入基本建設(shè)程序,、實行項目招投標范疇的要按有關(guān)規(guī)定辦理，項目招標有關(guān)事項由發(fā)展改革部門在審批可行性研究報告時一并核準,。議案主辦單位應(yīng)委托專家組或中介機構(gòu)審核議案項目并提出審查意見,，嚴格審查把關(guān)，防止政府投資項目的高估冒算,。對確實滯后于形勢發(fā)展,、影響議案實施的項目規(guī)劃和補助標準，要在深入調(diào)查研究,、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,，嚴格按照規(guī)定程序逐級報批,，實事求是作出適當調(diào)整。資金調(diào)整要堅持原議案資金總額,、目標任務(wù)不變,。議案資金必須按照財政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)章、制度和辦法規(guī)范財務(wù)管理和會計核算,，實行專戶管理,、專賬核算、專人負責(zé),、?？顚Ｓ谩Ｘ斦?、審計部門要加強對議案資金的檢查和審計,，議案主辦單位對檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真研究整改措施報財政或?qū)徲嫴块T,，同時抄送省府辦公廳,。



 三、通力協(xié)作,，保障資金及時足額到位



 議案主辦,、協(xié)辦單位要樹立全局意識、責(zé)任意識,，在工作中加強溝通,，密切配合，加快省級議案項目計劃和資金的下達,，確保議案資金及時足額到位,。從2008年起，省級議案項目投資計劃和資金原則上要在7月底前下達完畢,，議案實施辦法另有規(guī)定的按其辦理,，以確保在最佳時間組織實施議案項目。具體工作要求是：議案主辦單位要及早通知各地上報年度計劃,，認真做好年度計劃方案初審工作,。對納入基本建設(shè)管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前將年度項目計劃報省發(fā)展改革委審核,，由省發(fā)展改革委會同省財政廳提出審核意見送議案主辦單位,，意見一致的，省發(fā)展改革委要在每年6月底前下達議案項目投資計劃,，省財政廳要在投資計劃下達后10個工作日內(nèi)下達議案資金,，同時抄送省府辦公廳；意見不一致的,，由省發(fā)展改革委組織協(xié)商,，無法協(xié)商一致的,，報省府辦公廳協(xié)調(diào)解決。不納入基本建設(shè)管理的議案項目計劃,，議案主辦單位要在每年4月1日前報省財政廳審核,，省財政廳要在收文后20個工作日內(nèi)提出審核意見送議案主辦單位。議案主辦單位無異議的,，要在收文后10個工作日內(nèi)按審核意見修改后報省財政廳,，省財政廳要在收文后10個工作日內(nèi)下達議案資金；議案主辦單位有異議的,，要于5個工作日內(nèi)協(xié)商一致,，無法協(xié)商一致的，報省府辦公廳協(xié)調(diào)解決,。議案主辦單位進行議案項目計劃初審時,，可以采用邀請發(fā)展改革、財政部門聯(lián)合審核的做法,，提高審核效率,。



 各級政府要切實加強對議案項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措省人大議案要求落實的自籌資金,，并列入各級財政預(yù)算,。對自籌資金落實到位率高的地方政府，省將加大扶持力度,，優(yōu)先安排省級補助資金,；對不能足額落實自籌資金的，省將暫緩安排計劃或?qū)椖孔鬟m當調(diào)整,，以確保議案各項目標任務(wù)的順利完成,。省府辦公廳將加大督辦力度，不定期組織省直有關(guān)部門對各地自籌資金落實情況進行抽查,，并將有關(guān)情況在全省通報,。



 四、及時驗收,，確保議案如期順利結(jié)案



 議案主辦單位要認真制定議案項目驗收辦法，組織力量對議案項目進行驗收,，做到完成一個,，及時驗收一個。項目驗收按照自下而上,、分級管理的原則,，由項目建設(shè)單位對議案項目驗收合格后逐級報相關(guān)行政主管部門復(fù)驗。項目驗收內(nèi)容要包括項目前期準備工作情況,、項目計劃完成情況,、資金使用管理情況,、項目管理情況和項目建設(shè)的經(jīng)濟社會效益等。市級相關(guān)行政主管部門復(fù)驗合格后形成驗收報告報省級相關(guān)行政主管部門,；省級相關(guān)行政主管部門收到驗收報告后要組織力量進行檢查驗收,。各級相關(guān)行政主管部門要對議案項目驗收建檔材料的真實性、合法性負責(zé),，建立健全議案項目檔案,。議案實施到期后，省人大,、省政府將聯(lián)合組織省直有關(guān)部門并邀請部分省人大代表,，對議案項目進行抽查驗收。



附件：正在辦理的省人大議案一覽表



廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十二日