• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湘國(guó)土資辦發(fā)〔2007〕183號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-23
• 【生效日期】2007-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖南省
• 【所屬類別】政策參考

湖南省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于嚴(yán)禁土地開(kāi)發(fā)整理工程轉(zhuǎn)包、掛靠行為的通知

湖南省國(guó)土資源廳辦公室關(guān)于嚴(yán)禁土地開(kāi)發(fā)整理工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為的通知
 
(湘國(guó)土資辦發(fā)〔2007〕183號(hào))





各市（州）,、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

 我省自組織開(kāi)展土地開(kāi)發(fā)整理工作以來(lái)，各地按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，認(rèn)真組織項(xiàng)目實(shí)施,，項(xiàng)目實(shí)施管理日益規(guī)范，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不斷提高,。但在項(xiàng)目的實(shí)施中,，一些單位將承包的工程壓價(jià)轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當(dāng)利益,；一些單位和個(gè)人,，以其他單位的名義承接工程。這些工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為嚴(yán)重?cái)_亂了土地開(kāi)發(fā)整理市場(chǎng)秩序,，影響了工程質(zhì)量，破壞了招投標(biāo),、合同管理的嚴(yán)肅性,。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)研究,，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

 一,、嚴(yán)禁承包單位承包工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù),，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人,。

 承包單位對(duì)其承包的工程未派出項(xiàng)目管理班子或其技術(shù)管理人員數(shù)量明顯低于正常水平的，以轉(zhuǎn)包行為論處,。

 二,、嚴(yán)禁無(wú)資質(zhì)證書(shū)的單位、個(gè)人或低資質(zhì)等級(jí)的單位通過(guò)任何途徑或方式,，利用有資質(zhì)證書(shū)或高資質(zhì)等級(jí)單位的名義承接工程,。

 具備下列情形之一的，以掛靠行為論處：

 1,、合同約定的施工單位與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工方之間無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系,；

 2、合同約定的施工單位與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工方之間無(wú)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理,；

 3,、合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員之間無(wú)合法的人事調(diào)動(dòng)、任免,、聘用以及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,；

 4、合同約定的施工單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的工人之間無(wú)合法的勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,。

 三,、市（州）,、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理施工單位的行業(yè)管理,，加大對(duì)工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為的整治、查處力度,。項(xiàng)目建設(shè),、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督，防止工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為,，發(fā)現(xiàn)有工程轉(zhuǎn)包、掛靠行為的,，應(yīng)立即向國(guó)土資源部門報(bào)告,。對(duì)工程轉(zhuǎn)包、掛靠行為,，任何人有權(quán)檢舉,。經(jīng)查實(shí)，存在工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為的,，處理如下：

 1、責(zé)令改正,。

 2,、以他人名義投標(biāo)騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效,。

 3,、依法沒(méi)收違法所得，并處罰款,。造成損失的,，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

 4,、取消其一年至三年承包土地開(kāi)發(fā)整理工程的資格并予以公告,。情節(jié)嚴(yán)重的，建議由工商行政管理機(jī)關(guān)依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

 5,、情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。

 四,、各地要以市州為單位，迅速開(kāi)展今年土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作的自查自糾,，杜絕工程轉(zhuǎn)包,、掛靠行為。同時(shí),，各地要深入研究加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理工程施工隊(duì)伍行業(yè)管理的辦法和措施,，促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)整理事業(yè)健康有序發(fā)展。





湖南省國(guó)土資源廳辦公室

二○○七年十月二十三日