農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展全國村級債務債權摸底清查的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關于開展全國村級債務債權摸底清查的通知

(農(nóng)經(jīng)辦[2006]1號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局,、委員會、辦公室）：

 為了深入貫徹《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）“各地要對鄉(xiāng)村債務進行清理核實”的精神,，以及《國務院辦公廳關于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務有關問題的通知》（國辦發(fā)[2005]39號）和《農(nóng)業(yè)部關于進一步加強村級債務管理堅決制止新增債務的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2005]21號）的文件要求,，現(xiàn)就開展全國村級債務債權摸底清查工作有關問題通知如下：



 一、填報單位



 村級債務債權清理核實工作在縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門）指導下,，由村集體經(jīng)濟組織或代行其職能的村民委員會負責完成；實行農(nóng)村會計委托代理制的村由代理機構協(xié)助其完成,。



 二,、填報內容



 填報數(shù)據(jù)為2004年年底和2005年年底全國村級債務,、債權的基本情況以及2005年債務新增和化解情況，以村為單位填報《村級債務債權基本情況表（一）》,、《新增債務情況表（二）》,、《化解債務情況表（三）》三張統(tǒng)計報表。



 三,、填報時間



 統(tǒng)計報表的各項填報數(shù)據(jù)截至于2005年12月31日,。其中表（一）統(tǒng)計2004、2005年情況,，數(shù)據(jù)截至于2004年12月31日和2005年12月31日,，為時點數(shù)；表（二）,、表（三）為一年以來的增加和減少數(shù),，為時段數(shù)。



 統(tǒng)計報表軟件上報終止時間為2006年6月30日,。



 四,、填報程序



 （一）全國村級債務債權摸底清查上報軟件、使用說明,、報表表式及指標解釋在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“行政通知”網(wǎng)頁（網(wǎng)址：www.agri.gov.cn/xztz/）或www.agrij.com“產(chǎn)品解決方案”欄目下載,，日常疑問在“會員論壇”解答交流。上報軟件可以復制拷貝,，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣經(jīng)管部門幫助錄入上報,。



 （二）村集體經(jīng)濟組織根據(jù)要求，全面清理本村的債務債權情況,，對借款金額,、來源、用途,、利息及未償還的情況,，內部成員債務債權往來情況及農(nóng)業(yè)稅尾欠等項目分類列表，分別由債務人和債權人確認債務債權情況,。



 （三）村集體經(jīng)濟組織將清理確認的債務債權情況進行張榜公布,，在規(guī)定的時間內，對于債務人,、債權人及群眾提出異議或反映強烈的問題,，村集體經(jīng)濟組織要重新清查核實。經(jīng)確認無誤后,，債務人和債權人要簽字認可,。



 （四）經(jīng)確認的債務債權情況由村民主理財小組進行審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門進行專項審計,，對審核審計出來的問題,，村集體經(jīng)濟組織應重新進行核實認定,。



 （五）村集體經(jīng)濟組織會同村民主理財小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門根據(jù)專項審計,、民主公開確認的債務債權情況,，填制債務債權統(tǒng)計報表，共同簽字（蓋章）,，依照軟件程序上報,。同時將上報的統(tǒng)計報表本村存檔，報縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案,。



 五、工作要求



 （一）加強領導,，認真組織,。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要充分認識這項工作的重要性，精心組織,，加強領導，統(tǒng)一部署,。省級經(jīng)管部門要認真組織好本省的村級債務債權清理核實工作,，層層落實，一級抓一級,；市,、縣經(jīng)管部門要積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持,，落實專項經(jīng)費,，組織好對債務債權清查人員的培訓；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門在指導好村集體經(jīng)濟組織進行債務債權摸底清查工作的同時,，做好統(tǒng)計報表填寫上報,、備案歸檔等工作。



 （二）明確程序,，規(guī)范操作,。為了確保此次村級債務債權摸底清查工作數(shù)據(jù)真實準確，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門要指導和幫助村集體經(jīng)濟組織按照程序規(guī)范操作,。對于在清理核實過程中出現(xiàn)的村集體經(jīng)濟組織違規(guī)操作，憑空編報數(shù)據(jù),，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門要責令其重新清理,。



 （三）公開民主，真實透明,。在進行債務債權摸底清理統(tǒng)計的過程中要充分體現(xiàn)公開透明,、客觀公正,。村集體經(jīng)濟組織不僅要接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門的指導監(jiān)督，還要接受本集體經(jīng)濟組織成員的民主監(jiān)督,。



 （四）因地制宜,，分類填報。對于一些地方村組進行的撤并調整,，在統(tǒng)計村級債務債權的過程中,，應依據(jù)核算單位確定債務債權責任，認真做好村級債務債權清理核實,。要按照“并村不并賬”的原則,，對于原集體經(jīng)濟組織單獨設賬，獨立進行收益分配和經(jīng)濟活動的核算單位,，仍以原集體經(jīng)濟組織賬目進行填報,；對于不屬于村民委員會或村集體經(jīng)濟組織的債務要從賬務上劃轉剝離，不計入統(tǒng)計范疇,；對于要轉入新村集體經(jīng)濟組織賬務的債務要進行核實,、梳理、確認,，防止和糾正虛假債務,。



 附件：1.全國村級債務債權摸底統(tǒng)計報表表式

 2.全國村級債務債權摸底統(tǒng)計報表指標解釋



二

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