農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國村級債務(wù)債權(quán)摸底清查的通知

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國村級債務(wù)債權(quán)摸底清查的通知

(農(nóng)經(jīng)辦[2006]1號)





各省,、自治區(qū)、直轄市,、計劃單列市農(nóng)業(yè)廳（局,、委員會、辦公室）：

 為了深入貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）“各地要對鄉(xiāng)村債務(wù)進行清理核實”的精神,，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2005]39號）和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強村級債務(wù)管理堅決制止新增債務(wù)的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2005]21號）的文件要求,，現(xiàn)就開展全國村級債務(wù)債權(quán)摸底清查工作有關(guān)問題通知如下：



 一、填報單位



 村級債務(wù)債權(quán)清理核實工作在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理部門（以下簡稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門）指導(dǎo)下,，由村集體經(jīng)濟組織或代行其職能的村民委員會負責(zé)完成,；實行農(nóng)村會計委托代理制的村由代理機構(gòu)協(xié)助其完成。



 二,、填報內(nèi)容



 填報數(shù)據(jù)為2004年年底和2005年年底全國村級債務(wù)、債權(quán)的基本情況以及2005年債務(wù)新增和化解情況,，以村為單位填報《村級債務(wù)債權(quán)基本情況表（一）》,、《新增債務(wù)情況表（二）》、《化解債務(wù)情況表（三）》三張統(tǒng)計報表,。



 三,、填報時間



 統(tǒng)計報表的各項填報數(shù)據(jù)截至于2005年12月31日。其中表（一）統(tǒng)計2004,、2005年情況,，數(shù)據(jù)截至于2004年12月31日和2005年12月31日，為時點數(shù),；表（二）,、表（三）為一年以來的增加和減少數(shù)，為時段數(shù),。



 統(tǒng)計報表軟件上報終止時間為2006年6月30日,。



 四、填報程序



 （一）全國村級債務(wù)債權(quán)摸底清查上報軟件,、使用說明,、報表表式及指標解釋在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)“行政通知”網(wǎng)頁（網(wǎng)址：www.agri.gov.cn/xztz/）或www.agrij.com“產(chǎn)品解決方案”欄目下載，日常疑問在“會員論壇”解答交流,。上報軟件可以復(fù)制拷貝,，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣經(jīng)管部門幫助錄入上報。



 （二）村集體經(jīng)濟組織根據(jù)要求,，全面清理本村的債務(wù)債權(quán)情況,，對借款金額、來源,、用途,、利息及未償還的情況，內(nèi)部成員債務(wù)債權(quán)往來情況及農(nóng)業(yè)稅尾欠等項目分類列表,，分別由債務(wù)人和債權(quán)人確認債務(wù)債權(quán)情況,。



 （三）村集體經(jīng)濟組織將清理確認的債務(wù)債權(quán)情況進行張榜公布，在規(guī)定的時間內(nèi),，對于債務(wù)人,、債權(quán)人及群眾提出異議或反映強烈的問題，村集體經(jīng)濟組織要重新清查核實。經(jīng)確認無誤后,，債務(wù)人和債權(quán)人要簽字認可,。



 （四）經(jīng)確認的債務(wù)債權(quán)情況由村民主理財小組進行審核，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門進行專項審計,，對審核審計出來的問題,，村集體經(jīng)濟組織應(yīng)重新進行核實認定。



 （五）村集體經(jīng)濟組織會同村民主理財小組,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門根據(jù)專項審計,、民主公開確認的債務(wù)債權(quán)情況，填制債務(wù)債權(quán)統(tǒng)計報表,，共同簽字（蓋章）,，依照軟件程序上報。同時將上報的統(tǒng)計報表本村存檔,，報縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門備案。



 五,、工作要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，認真組織。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門要充分認識這項工作的重要性,，精心組織,，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署,。省級經(jīng)管部門要認真組織好本省的村級債務(wù)債權(quán)清理核實工作,，層層落實，一級抓一級,；市,、縣經(jīng)管部門要積極爭取當?shù)攸h委、政府的支持,，落實專項經(jīng)費,，組織好對債務(wù)債權(quán)清查人員的培訓(xùn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門在指導(dǎo)好村集體經(jīng)濟組織進行債務(wù)債權(quán)摸底清查工作的同時,，做好統(tǒng)計報表填寫上報,、備案歸檔等工作。



 （二）明確程序,，規(guī)范操作,。為了確保此次村級債務(wù)債權(quán)摸底清查工作數(shù)據(jù)真實準確，縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門要指導(dǎo)和幫助村集體經(jīng)濟組織按照程序規(guī)范操作,。對于在清理核實過程中出現(xiàn)的村集體經(jīng)濟組織違規(guī)操作,，憑空編報數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門要責(zé)令其重新清理,。



 （三）公開民主,，真實透明。在進行債務(wù)債權(quán)摸底清理統(tǒng)計的過程中要充分體現(xiàn)公開透明,、客觀公正,。村集體經(jīng)濟組織不僅要接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管部門的指導(dǎo)監(jiān)督，還要接受本集體經(jīng)濟組織成員的民主監(jiān)督,。



 （四）因地制宜,，分類填報。對于一些地方村組進行的撤并調(diào)整,，在統(tǒng)計村級債務(wù)債權(quán)的過程中，應(yīng)依據(jù)核算單位確定債務(wù)債權(quán)責(zé)任,，認真做好村級債務(wù)債權(quán)清理核實,。要按照“并村不并賬”的原則，對于原集體經(jīng)濟組織單獨設(shè)賬,，獨立進行收益分配和經(jīng)濟活動的核算單位,，仍以原集體經(jīng)濟組織賬目進行填報；對于不屬于村民委員會或村集體經(jīng)濟組織的債務(wù)要從賬務(wù)上劃轉(zhuǎn)剝離,，不計入統(tǒng)計范疇,；對于要轉(zhuǎn)入新村集體經(jīng)濟組織賬務(wù)的債務(wù)要進行核實、梳理,、確認,，防止和糾正虛假債務(wù)。



 附件：1.全國村級債務(wù)債權(quán)摸底統(tǒng)計報表表式

 2.全國村級債務(wù)債權(quán)摸底統(tǒng)計報表指標解釋



二

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