• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2007〕39號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-10-31
• 【生效日期】2007-10-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金分成入庫(kù)與使用管理實(shí)施辦法(試行)

山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金分成入庫(kù)與使用管理實(shí)施辦法(試行)

(晉政發(fā)〔2007〕39號(hào))





各市,、縣人民政府,省人民政府各委,、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 為了促進(jìn)煤炭工業(yè)以及產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見(jiàn)的批復(fù)》(國(guó)函〔2006〕52號(hào))及《財(cái)政部關(guān)于批復(fù)
<山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收使用管理實(shí)施辦法(試行)>
的函》(財(cái)綜函〔2007〕3號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,省人民政府已公布實(shí)施了《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》(省人民政府第203號(hào)令),現(xiàn)制定《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金分成入庫(kù)與使用管理實(shí)施辦法(試行)》,印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○七年十月三十一日





 山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金分成入庫(kù)與使用管理實(shí)施辦法(試行)



 第一章總則

 第一條為了促進(jìn)煤炭工業(yè)以及產(chǎn)煤地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在山西省開(kāi)展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn)意見(jiàn)的批復(fù)》(國(guó)函〔2006〕52號(hào))及《財(cái)政部關(guān)于批復(fù)
<山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收使用管理實(shí)施辦法(試行)>
的函》(財(cái)綜函〔2007〕3號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法,。

 第二條本辦法所稱山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金(以下簡(jiǎn)稱基金),是指煤炭開(kāi)采企業(yè)按照《山西省煤炭可持續(xù)發(fā)展基金征收管理辦法》(省人民政府第203號(hào)令)規(guī)定上繳的政府非稅收入,。

 第三條基金的分成與入庫(kù)、使用及監(jiān)督管理,適用本辦法,。

 第四條基金納入各級(jí)財(cái)政基金預(yù)算,按照“統(tǒng)一征收,、分級(jí)管理,、專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算,、國(guó)庫(kù)集中支付”的原則管理,。

 第五條省財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)基金的預(yù)算管理,并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定,制定基金預(yù)算的具體管理制度,。

 第二章分成與入庫(kù)

 第六條基金收入實(shí)行省、市,、縣三級(jí)分成管理,。

 (一)省屬國(guó)有煤炭開(kāi)采企業(yè)和中央(或中央控股)企業(yè)在本省境內(nèi)出資設(shè)立的煤炭開(kāi)采企業(yè):

 1.其所屬礦在基金開(kāi)征前為中央礦或省屬礦的:其礦井所在地在縣或縣級(jí)市的,繳納的基金由省、市,、縣(縣級(jí)市)三級(jí)按8∶1∶1比例分成;其礦井所在地在市轄區(qū)的,繳納的基金由省,、市兩級(jí)按8∶2比例分成(區(qū)的分成由市確定)。

 2.其所屬礦在基金開(kāi)征前為地方礦的:①屬市級(jí)礦的,其礦井所在地在縣或縣級(jí)市的,繳納的基金由省,、市,、縣(縣級(jí)市)三級(jí)按6∶2∶2比例分成;其礦井所在地在市轄區(qū)的,繳納的基金由省、市兩級(jí)按6∶4比例分成(區(qū)的分成由市確定),。②屬縣(縣級(jí)市,、市轄區(qū))級(jí)礦的,繳納的基金由省、市,、縣(縣級(jí)市,、市轄區(qū))三級(jí)按6∶2∶2比例分成;③屬除上述①②兩種情況以外的所有礦,繳納的基金按其礦井所在地由省、市,、縣(縣級(jí)市,、市轄區(qū))三級(jí)按6∶2∶2比例分成。

 今后,地方煤炭企業(yè)重組進(jìn)入省屬國(guó)有重點(diǎn)煤炭開(kāi)采企業(yè)和中央(或中央控股)企業(yè)的,其繳納的基金仍按照本規(guī)定比例分成,。

 (二)市,、縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))屬煤炭開(kāi)采企業(yè):

 1.屬市級(jí)礦的,其礦井所在地在縣或縣級(jí)市的,繳納的基金由省,、市,、縣(縣級(jí)市)三級(jí)按6∶2∶2比例分成;其礦井所在地在市轄區(qū)的,繳納的基金由省、市兩級(jí)按6∶4比例分成(區(qū)的分成由市確定),。

 2.屬縣(縣級(jí)市,、市轄區(qū))級(jí)礦的,繳納的基金由省、市,、縣(縣級(jí)市,、市轄區(qū))三級(jí)按6∶2∶2比例分成。

 (三)其他煤炭開(kāi)采企業(yè):

 除上述(一),、(二)兩類(lèi)以外的所有煤炭開(kāi)采企業(yè),繳納的基金按其礦井所在地由省,、市,、縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))三級(jí)按6∶2∶2比例分成,。

 (四)查驗(yàn)補(bǔ)征的基金:

 1.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原煤收購(gòu)環(huán)節(jié)和洗精煤與焦炭生產(chǎn)企業(yè)代扣代繳的基金,按收購(gòu)或生產(chǎn)單位所在地實(shí)行省,、市、縣(縣級(jí)市,、市轄區(qū))三級(jí)6∶2∶2比例分成,。

 2.按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原煤和洗精煤外運(yùn)環(huán)節(jié)查驗(yàn)補(bǔ)征的基金全部繳入省級(jí)。

 第七條基金以獨(dú)立法人為單位匯繳,就地入庫(kù),并按照規(guī)定的分成比例,直接分解繳入相應(yīng)級(jí)次的地方金庫(kù),納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,。地稅部門(mén)原則上不開(kāi)設(shè)基金收入過(guò)渡賬戶,確有必要的,報(bào)經(jīng)省財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)后可在出省口查驗(yàn)補(bǔ)征環(huán)節(jié)開(kāi)設(shè)過(guò)渡賬戶,。

 第八條基金收入和支出的預(yù)算科目按省財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 基金的具體繳庫(kù)辦法按照省財(cái)政廳,、省地稅局和中國(guó)人民銀行太原中心支行發(fā)布的《關(guān)于煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的通知》(晉財(cái)預(yù)〔2007〕25號(hào))和《關(guān)于煤炭可持續(xù)發(fā)展基金收入有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的補(bǔ)充通知》(晉財(cái)預(yù)〔2007〕43號(hào))的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

 第三章使用

 第九條基金主要用于企業(yè)難以解決的跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理,支持資源型城市(地區(qū))轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決因采煤引起的相關(guān)社會(huì)問(wèn)題。

 (一)跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理,包括治理煤炭開(kāi)采所造成的水系破壞,、水資源損失,、水體污染,大氣污染和煤矸石污染,植被破壞、水土流失,、生態(tài)退化,土地破壞和沉陷引起的地質(zhì)災(zāi)害等,。

 (二)資源型城市、產(chǎn)煤地區(qū)轉(zhuǎn)型和重點(diǎn)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持,主要包括支持資源型城市和產(chǎn)煤地區(qū)的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以及符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的煤化工,、裝備制造業(yè),、材料工業(yè)、旅游業(yè),、服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等,。

 (三)解決因采煤引起的社會(huì)問(wèn)題,包括支持分離企業(yè)辦社會(huì)職能,棚戶區(qū)改造,與煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系密切的科技,、教育、文化,、衛(wèi)生、就業(yè)和社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展及其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展,。

 第十條基金用于第九條中三個(gè)領(lǐng)域的支出,原則上按50%,、30%、20%的比例安排,。

 第十一條各市留成的基金,首先要用于省人民政府確定的可持續(xù)發(fā)展基金重點(diǎn)項(xiàng)目的配套,再按照上述范圍和比例安排其他支出,。各市留成基金的使用情況要在每年年度末上報(bào)省財(cái)政部門(mén)。

 第十二條基金年度支出,分別納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算和政府投資計(jì)劃管理,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)并提交同級(jí)人大審議通過(guò)后執(zhí)行,。具體細(xì)則由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定,。

 第十三條基金使用要嚴(yán)格按照經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃進(jìn)行,并嚴(yán)格履行立項(xiàng),、土地、環(huán)保,、初步設(shè)計(jì)和概算審批等項(xiàng)目審批(核準(zhǔn))管理程序,執(zhí)行項(xiàng)目法人制,、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制,。政府各有關(guān)部門(mén)要各司其職,加強(qiáng)對(duì)基金投資項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管,。

 第四章監(jiān)督

 第十四條地方各級(jí)人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告及財(cái)政預(yù)決算報(bào)告時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)基金的收入、使用情況和預(yù)決算作出報(bào)告,。

 第十五條省財(cái)政部門(mén)煤炭基金管理稽查機(jī)構(gòu)監(jiān)督基金分成入庫(kù),并對(duì)基金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),建立健全基金稽查制度,加強(qiáng)對(duì)基金分成入庫(kù)和使用過(guò)程的監(jiān)督檢查,。

 第十六條各級(jí)審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基金分成入庫(kù)和使用全過(guò)程的審計(jì)監(jiān)督,保證基金及時(shí)足額入庫(kù)和嚴(yán)格按預(yù)算使用。

 第十七條地方各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織對(duì)基金管理和使用活動(dòng)中的違法,、違規(guī)、違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào),使基金管理和使用全面接受社會(huì)監(jiān)督,。

 第十八條對(duì)各級(jí)基金管理部門(mén)和基金使用單位違反本辦法規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)工作人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

 第五章附則

 第十九條本辦法自基金開(kāi)征之日起施行。