• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)〔2007〕118號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-11-03
• 【生效日期】2007-11-03
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合利用項(xiàng)目有關(guān)扶持政策的意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)煤層氣（煤礦瓦斯）和煤矸石綜合利用項(xiàng)目有關(guān)扶持政策的意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕118號(hào))





各自治州,、市人民政府,，各地區(qū)行署，各縣（自治縣,、市,、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省安全監(jiān)管局《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)煤層氣和煤矸石綜合利用項(xiàng)目有關(guān)扶持政策的意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向省有關(guān)部門反映,。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○七年十一月三日





 關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)煤層氣和煤矸石綜合

 利用項(xiàng)目有關(guān)扶持政策的意見

 省安全監(jiān)管局



 近年來(lái),，為促進(jìn)煤層氣（俗稱煤礦瓦斯）、煤矸石綜合利用,，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕47號(hào)）,，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于燃煤電站項(xiàng)目核準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改能源〔2007〕784號(hào)）,、《關(guān)于利用煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電工作實(shí)施意見的通知》（發(fā)改能源〔2007〕721號(hào)）、《可再生能源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》（發(fā)改價(jià)格〔2006〕7號(hào)）,，財(cái)政部,、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于加快煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2007〕16號(hào)）、《關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2004〕25號(hào)）,、《關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2001〕198號(hào)）,，財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于煤層氣（瓦斯）開發(fā)利用補(bǔ)貼的實(shí)施意見》（財(cái)建〔2007〕114號(hào)），國(guó)土資源部下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2007〕96號(hào)）,，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部委下發(fā)了《煤矸石綜合利用管理辦法》（國(guó)經(jīng)貿(mào)資〔1998〕80號(hào)）等文件 ,，明確了一系列煤層氣和煤矸石綜合利用的扶持政策。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)這些政策,，現(xiàn)提出以下意見：

 一,、提高對(duì)煤層氣和煤矸石綜合利用重要性的認(rèn)識(shí)

 煤層氣是煤礦安全生產(chǎn)的主要隱患之一，同時(shí)煤層氣和煤矸石也是重要的能源資源,。我省煤層氣資源豐富,，煤矸石量大，加快煤層氣和煤矸石的開發(fā)利用,，化害為利,，變廢為寶,，不僅可以減少煤礦生產(chǎn)安全事故,、減少溫室氣體排放、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,，也可以促進(jìn)能源的合理和有效利用,、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高經(jīng)濟(jì)效益,。各地,、各部門、各單位要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，建設(shè)節(jié)約型社會(huì),，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、清潔發(fā)展和節(jié)約發(fā)展的高度充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家對(duì)煤層氣和煤矸石綜合利用項(xiàng)目的各項(xiàng)扶持政策,，堅(jiān)持治理與利用并舉的方針，不折不扣地將各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,，促進(jìn)全省煤層氣和煤矸石綜合利用水平上一個(gè)新臺(tái)階,。

 貴州省人民政府公報(bào) 2007年第13期 省政府辦公廳文件

二、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策措施

 （一）煤層氣發(fā)電上網(wǎng)有關(guān)問(wèn)題,。煤層氣電廠所發(fā)電量原則上應(yīng)優(yōu)先在本礦區(qū)內(nèi)自發(fā)自用,，需要上網(wǎng)的富裕電量,，電網(wǎng)公司應(yīng)當(dāng)予以收購(gòu)，優(yōu)先安排上網(wǎng)銷售,，不參與市場(chǎng)競(jìng)價(jià),，不承擔(dān)電網(wǎng)調(diào)峰任務(wù)，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)算電費(fèi),。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為煤層氣電廠接入系統(tǒng)提供各種便利條件,。原則上由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)電網(wǎng)至公共聯(lián)結(jié)點(diǎn)的工程，由發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)投資建設(shè)電廠至公共聯(lián)結(jié)點(diǎn)的接入系統(tǒng)工程,。

 （二）煤層氣,、煤矸石上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)問(wèn)題。煤層氣發(fā)電綜合利用項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行貴州省脫硫燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)加補(bǔ)貼電價(jià),，煤矸石發(fā)電綜合利用項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行新投產(chǎn)燃煤機(jī)組上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià),，具體價(jià)格由省物價(jià)局下達(dá)。

 （三）煤層氣財(cái)政補(bǔ)貼有關(guān)問(wèn)題,。中央財(cái)政對(duì)煤層氣民用綜合利用項(xiàng)目按0?2元/立方米煤層氣（折純）標(biāo)準(zhǔn)對(duì)煤層氣開采企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼額度=（銷售量+自用量-用于發(fā)電量）×0?2元/立方米。

 （四）煤層氣,、煤矸石稅收有關(guān)問(wèn)題,。

 1?對(duì)煤層氣抽采企業(yè)的增值稅一般納稅人抽采銷售煤層氣實(shí)行增值稅先征后退政策。先征后退稅款由企業(yè)專項(xiàng)用于煤層氣技術(shù)的研究和擴(kuò)大再生產(chǎn),，不征收企業(yè)所得稅,。

 2?對(duì)獨(dú)立核算的煤層氣抽采企業(yè)購(gòu)進(jìn)的煤層氣抽采泵、鉆機(jī),、煤層氣監(jiān)測(cè)裝置,、煤層氣發(fā)電機(jī)組、鉆井,、錄井,、測(cè)井等專用設(shè)備，統(tǒng)一采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊,，具體加速折舊方法可以由企業(yè)自行決定,，但一經(jīng)確定，以后年度不得隨意調(diào)整,；對(duì)獨(dú)立核算的煤層氣抽采企業(yè)利用銀行貸款或自籌資金從事技術(shù)改造項(xiàng)目國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資,，其項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免；對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全,、實(shí)行查帳征稅的煤層氣抽采企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù),、新工藝發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上,，允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除,。

 3? 對(duì)地面抽采煤層氣暫不征收資源稅,。

 4? 在生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石等及其他廢渣生產(chǎn)的水泥實(shí)行增值稅即征即退的政策。

 5? 對(duì)煤矸石發(fā)電綜合利用項(xiàng)目中,，利用煤矸石等燃料發(fā)電,，其用量（重量）占發(fā)電燃料達(dá)60%以上（含60%）的，增值稅按應(yīng)納稅額減半征收,。

 （五）其他問(wèn)題,。

 1? 對(duì)地面直接從事煤層氣勘查開發(fā)的企業(yè)，2020年前可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi),。

 2? 煤層氣抽采利用項(xiàng)目建設(shè)用地,，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先安排。

 3? 統(tǒng)籌規(guī)劃煤層氣和天然氣輸送管網(wǎng)建設(shè),。煤層氣經(jīng)處理后,，質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可優(yōu)先并入天然氣管網(wǎng)及城市公共供氣管網(wǎng),。

 4? 對(duì)符合燃料熱值規(guī)定及上網(wǎng)條件的煤矸石電廠（新建煤矸石電廠還應(yīng)符合規(guī)定爐型）,，電網(wǎng)公司應(yīng)允許并網(wǎng)，簽訂并網(wǎng)協(xié)議,，并免交上網(wǎng)配套費(fèi),。新建煤矸石等綜合利用電站項(xiàng)目要報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

 5?各級(jí)人民政府要積極籌措資金,，為煤層氣抽采利用項(xiàng)目提供資金補(bǔ)助或貸款貼息,。

 三、各有關(guān)部門職責(zé)

 （一）省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)組織編制全省煤層氣和煤矸石綜合利用規(guī)劃,，對(duì)煤層氣和煤矸石綜合利用新建項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn),。

 （二）省經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)對(duì)煤層氣和煤矸石綜合利用技改項(xiàng)目的核準(zhǔn),，協(xié)調(diào)煤層氣和煤矸石發(fā)電并網(wǎng)過(guò)程中的相關(guān)工作,。

 （三）省財(cái)政廳負(fù)責(zé)煤層氣綜合利用項(xiàng)目向中央財(cái)政申請(qǐng)補(bǔ)貼的具體工作。

 （四）省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)煤層氣綜合利用項(xiàng)目申報(bào)礦業(yè)權(quán)登記作好相關(guān)工作,，加強(qiáng)對(duì)煤層氣勘查開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管,。

 （五）省物價(jià)局負(fù)責(zé)制定煤層氣和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

 （六）省環(huán)保局負(fù)責(zé)煤層氣和煤矸石綜合利用項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的相關(guān)工作,。

 （七）省國(guó)稅局,、省地稅局負(fù)責(zé)落實(shí)煤層氣、煤矸石綜合利用項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠工作,。

 （八）省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)煤層氣和煤矸石綜合利用等治本措施的督促落實(shí)工作,。

 （九）省煤管局負(fù)責(zé)煤層氣抽采技術(shù)的推廣運(yùn)用工作。

 （十）貴陽(yáng)電監(jiān)辦負(fù)責(zé)煤層氣和煤矸石綜合利用發(fā)電項(xiàng)目電量上網(wǎng)的有關(guān)監(jiān)管工作,。