• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2007〕112號
• 【發(fā)布日期】2007-11-05
• 【生效日期】2007-11-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

鄭州區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃綱要

鄭州區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃綱要

(豫政辦 〔2007〕112號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關部門:



 《鄭州區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃綱要》已經省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。



河南省人民政府辦公廳

二○○七年十一月五日





鄭州區(qū)域性金融中心建設規(guī)劃綱要



 為了進一步增強鄭州市的凝聚力,、輻射力,把鄭州建成全國有重要影響的區(qū)域性金融中心,有效帶動全省金融業(yè)發(fā)展,更好地發(fā)揮金融對經濟發(fā)展的推動作用,加快全面建設小康社會,、實現(xiàn)中原崛起的步伐,特制訂本規(guī)劃綱要。



 一,、戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實基礎



 (一) 戰(zhàn)略意義



 金融是現(xiàn)代經濟的核心,。隨著市場經濟的發(fā)展,金融日益成為現(xiàn)代經濟的主導產業(yè)和經濟發(fā)展的持續(xù)推動力。加快經濟發(fā)展,實現(xiàn)中原崛起,就必須加快金融業(yè)發(fā)展,充分發(fā)揮金融在資源配置,、經濟結構調整,、城市功能強化等方面的作用。建設金融中心能夠促進金融資本及其他生產要素在中心城市的集聚和有效配置,最大程度滿足經濟發(fā)展對金融服務的需求,為經濟又好又快發(fā)展提供更加有力的支撐,。



 “十五”以來,金融業(yè)對我省經濟社會發(fā)展的支撐作用逐步增強,但發(fā)展比較緩慢,金融業(yè)增加值占生產總值的比重由2000年的2.82%下降到2006年的1.6%,金融業(yè)增加值占第三產業(yè)增加值的比重一直徘徊在5%左右,明顯低于全國平均水平,與周邊省會城市相比也有一定的差距,。目前,我省金融的整體功能不夠完善,地方金融機構不發(fā)達,金融組織體系不健全,金融生態(tài)環(huán)境有待改善,直接融資比重低等問題比較突出,制約著經濟的持續(xù)快速健康協(xié)調發(fā)展。經濟的快速發(fā)展,市場經濟體制的逐步完善,金融業(yè)的全面開放,社會資本的加快流動,對我省整合金融資源,、完善金融體系,、發(fā)展金融市場、優(yōu)化金融環(huán)境提出了新的更高的要求,。



 隨著區(qū)域經濟競爭的加劇,各地都更加重視金融中心在區(qū)域經濟發(fā)展中的地位和作用,。近年來,上海、廣州,、大連,、濟南、武漢,、西安,、合肥等大中城市都在加快區(qū)域性金融中心的建設步伐,構筑區(qū)域競爭的戰(zhàn)略高地,以贏得經濟發(fā)展的主動權。依托鄭州現(xiàn)實基礎和優(yōu)勢條件,高起點規(guī)劃和建設鄭州區(qū)域性金融中心,對于增強鄭州的競爭力和輻射力,、迎接區(qū)域競爭與挑戰(zhàn),、推動全省經濟快速發(fā)展、促進中原率先崛起具有十分重要的意義,。



 (二) 有利條件和機遇



 日益增強的經濟實力為建設鄭州區(qū)域性金融中心提供了強大支撐,。河南是中西部地區(qū)經濟總量第一、人口規(guī)模最大的省份,。2006年全省生產總值1.2萬億元,。省會鄭州經濟快速發(fā)展,經濟總量居中西部省會城市前列,2006年生產總值超過2000億元;城市規(guī)模不斷擴大,先進制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流中心正在形成,大量的人流,、物流、信息流,、資金流在此交匯擴散,對周邊地區(qū)的輻射作用不斷增強,。



 已經形成的金融體系為建設鄭州區(qū)域性金融中心奠定了良好的基礎。隨著金融體制的改革和發(fā)展,我省已形成了銀行,、證券,、保險、期貨,、信托各業(yè)并舉,調控,、監(jiān)管和經營各類機構并存的金融體系。目前,全省擁有省級政策性銀行2家,、國有商業(yè)銀行4家,、股份制商業(yè)銀行7家、城市商業(yè)銀行7家,、城市信用社10家,、信托投資公司2家,省級保險分支機構27家、企業(yè)財務公司2家,、資產管理公司4家,、綜合類證券公司1家、期貨經營機構40多家,。2006年全省各項存款余額達到11492.5億元,居全國第9位;貸款余額達到8567.3億元,居全國第8位;全省保險業(yè)實現(xiàn)保費收入252.31億元,居全國第8位,。存貸款余額及保費收入均居中西部地區(qū)首位。2006年鄭州市存貸款余額分別為3559.9億元,、2722.9億元,均占全省存貸款余額的31%左右,。金融創(chuàng)新能力不斷增強,新產品、新工具不斷涌現(xiàn),經營管理模式不斷改進,貨幣市場不斷完善,資產質量和經營業(yè)績不斷提高,監(jiān)管和風險防范能力逐步增強,同時培養(yǎng)了大批金融管理人才,在全國銀行業(yè)形成了獨特的“鄭州現(xiàn)象”,。多層次的資本市場體系初具規(guī)模,鄭州擁有我國中西部地區(qū)唯一的商品交易所,交易品種不斷增加,交易規(guī)模不斷擴大,證券和產權交易市場趨于活躍,顯現(xiàn)出較強的融資功能,初步形成了資本市場與貨幣市場相互促進共同發(fā)展的格局,。



 明顯的區(qū)位優(yōu)勢為建設鄭州區(qū)域性金融中心提供了便利條件。鄭州處在承東啟西,、聯(lián)南貫北的戰(zhàn)略部位,東鄰發(fā)展勢頭強勁的沿海發(fā)達地區(qū),西接廣袤的西部地區(qū),在我國公路,、鐵路大動脈和通訊信息網絡中占據中樞地位,是東西南北大通道的交匯點,為資金等各種生產要素的流動、集聚和區(qū)域性金融中心的建設提供了便利條件,。



 巨大的發(fā)展?jié)摿榻ㄔO鄭州區(qū)域性金融中心提供了廣闊前景,。以鄭州為中心的中原城市群是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的地區(qū),也是我國中西部地區(qū)最具發(fā)展活力的經濟密集區(qū)之一,。鄭州及周邊地區(qū)擁有超過1億人口的市場空間和全國重要的農產品生產加工,、能源原材料基地,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化,、農業(yè)現(xiàn)代化進程的加快,經濟發(fā)展的動力和內在需求不斷增強,為鄭州區(qū)域性金融中心建設開辟了廣闊的發(fā)展空間,。



 促進中部崛起戰(zhàn)略的實施為鄭州區(qū)域性金融中心建設提供了新機遇,。《中共中央國務院關于促進中部崛起的若干意見》(中發(fā)〔2006〕10號)對建設全國重要商品糧基地,、能源原材料基地,、高技術產業(yè)及現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐進行了總體部署,為我省金融業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境,也為鄭州區(qū)域性金融中心建設提供了有利時機。



 二,、發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點



 (一) 指導思想



 認真貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全面建設小康社會,、實現(xiàn)中原崛起的戰(zhàn)略目標,堅持市場化推進與政府引導相結合,以健全金融機構體系、培育金融市場,、加快金融改革創(chuàng)新,、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境為重點,以鄭州金融商務區(qū)建設為突破口,大力發(fā)展銀行、證券,、保險、期貨,、信托等金融產業(yè),保持金融總量的快速增長,提高金融效率,增強金融業(yè)的競爭力和輻射力,把鄭州建設成我國中西部地區(qū)重要的區(qū)域性金融中心,更好地發(fā)揮金融對經濟發(fā)展的整體服務功能,。



 (二) 發(fā)展目標



 “十一五”期間,發(fā)揮銀行、期貨等金融業(yè)比較優(yōu)勢,著力健全金融機構,做大金融市場,豐富金融產品,改善金融環(huán)境;擴大金融市場交易規(guī)模,強化支付結算,、資金融通,、金融產品交易和期貨及產權交易的功能,建設機構密集、設施先進,、信息靈敏,、服務高效、融資功能和輻射力較強的金融商務區(qū);初步建立鄭州區(qū)域性金融中心的框架,。未來五年,全省金融業(yè)增加值和貸款增長速度要高于全省生產總值的增長速度,2010年全省金融業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重達到10%左右,金融業(yè)增加值占生產總值的比重達到3.5%;鄭州金融業(yè)增加值占生產總值的比重達到8%,直接融資占融資總額的比例達到30%以上,。



 到2020年,進一步完善金融市場、金融服務,、金融信用,、金融監(jiān)管體系,強化鄭州金融商務區(qū)功能,使鄭州金融業(yè)成為功能強大、服務高效,、開放程度高,、有較強競爭力的支柱產業(yè),把鄭州建設成為立足鄭州、服務中原,、輻射中西部的區(qū)域性金融中心,。全省金融業(yè)增加值占生產總值的比重達到9%左右,鄭州市金融業(yè)增加值占生產總值的比重達到15%左右。



 (三) 戰(zhàn)略重點



 完善金融機構體系,。加快發(fā)展地方金融機構,組建省級股份制銀行,、地方法人保險公司及其他金融法人機構;積極引進境內外金融機構,培育發(fā)展農村金融機構,建立國際金融與國內金融、國家金融與地方金融,、城市金融與農村金融,、政策金融與商業(yè)金融相結合的金融機構體系,。



 發(fā)展和利用資本市場。大力發(fā)展股票,、期貨,、債券、產權市場,培育多層次的資本市場體系,。加快上市企業(yè)的培育,增加上市公司數(shù)量,提高上市公司素質,增強融資功能;增加鄭州商品交易所期貨品種,擴大債券的發(fā)行領域和規(guī)模,活躍產權交易市場,擴大直接融資規(guī)模,。



 加快金融業(yè)改革開放。積極推進金融機構改革,推動地方商業(yè)銀行改制重組,加快機制創(chuàng)新,、產品創(chuàng)新,、技術創(chuàng)新。擴大金融開放,鼓勵銀行,、證券,、保險、信托等金融企業(yè)對外合資合作,。



 優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,。發(fā)揮政府推動和引導作用,加快信用體系建設,改善政府服務,加強金融監(jiān)管,防范金融風險,形成安全穩(wěn)定、規(guī)范有序的金融發(fā)展環(huán)境,。



 三,、主要任務和實施步驟



 抓住金融業(yè)全面開放的機遇,加快發(fā)展地方金融機構,大力引進國內外金融機構,培育中小型銀行;推進以票據市場、保險市場,、期貨市場,、產權交易市場為主體的金融市場體系建設,不斷進行技術創(chuàng)新和產品創(chuàng)新,逐步實現(xiàn)與國際金融市場的對接,拓展市場空間,增強金融業(yè)服務經濟發(fā)展的整體功能。



 (一) 發(fā)展壯大銀行業(yè)加快地方銀行機構發(fā)展,。重組城市商業(yè)銀行,、城市信用社。支持規(guī)模較大,、管理穩(wěn)健,、業(yè)績優(yōu)良的城市商業(yè)銀行加強與其他行、社之間的兼并和業(yè)務,、技術聯(lián)合,鼓勵引進境內外投資者,增強資本實力,。支持城市信用社健全法人治理結構,完善內控機制,實現(xiàn)更好的發(fā)展。已達到組建城市商業(yè)銀行標準的城市信用社要盡快組建成為城市商業(yè)銀行,。組建省級股份制銀行,。在重組改造現(xiàn)有城市商業(yè)銀行、城市信用社的基礎上,引進戰(zhàn)略投資者,組建具有河南品牌,、機構逐步延伸全國的股份制商業(yè)銀行,。發(fā)展壯大地方商業(yè)銀行。支持鄭州、洛陽,、焦作,、開封等城市商業(yè)銀行通過引進境內外戰(zhàn)略投資者,或向社會公開出售部分股份,實施增資擴股,改善股權結構,提高資本充足率,壯大資金實力。通過清收不良貸款,提高資產質量,完善內控機制,增強抗風險能力,。鼓勵經營良好的城市商業(yè)銀行跨區(qū)發(fā)展業(yè)務,適度向縣市城區(qū)延伸,形成網絡優(yōu)勢,擴大業(yè)務規(guī)模,。培育發(fā)展農村銀行機構。深化農村信用社改革,支持資產狀況好,、資金實力強的農村信用社發(fā)展為農村合作銀行或農村商業(yè)銀行,。在完成全省145家縣級聯(lián)社一級法人社組建的基礎上,積極創(chuàng)造條件,組建省縣二級法人的河南省農村合作銀行或農村商業(yè)銀行。爭取盡快開展設立村鎮(zhèn)銀行,、貸款公司等試點工作,。



 引進國內外商業(yè)銀行。大力吸引境內外銀行落戶鄭州,。爭取國內有關大型商業(yè)銀行在鄭州設置區(qū)域性總部或其他功能性中心,。鼓勵地方商業(yè)銀行與境內外銀行合資合作?！笆晃濉逼陂g,爭取引進境外銀行3家以上,國內外保險機構10家以上,。



 推進國有商業(yè)銀行和股份制銀行的改革與發(fā)展。支持工行,、農行、中行,、建行的改革,。做大做強股份制商業(yè)銀行。完善政策性銀行體系,爭取國家進出口銀行在鄭州設立分支機構,。配合國家搞好郵政儲蓄銀行分支機構的組建,。



 加大貸款投放和信貸結構調整力度。鼓勵商業(yè)銀行加快開發(fā)適銷對路的新產品,開拓個人信貸服務新領域,。加強銀,、政、企合作,研究建立長期穩(wěn)定的新型銀企關系,。通過銀團貸款,、聯(lián)合貸款等方式引進省外資金,強化貸款營銷的約束和激勵機制,創(chuàng)新貸款業(yè)務方式,重組業(yè)務流程,更好地發(fā)揮銀行業(yè)對中原崛起的支持作用。引導商業(yè)銀行進一步調整信貸結構,加大信貸投放力度,支持河南經濟建設,。



 發(fā)展貨幣市場和票據市場,。建立規(guī)范的市場準入、退出機制,扶持和引導中小金融機構參與貨幣市場交易,擴大我省貨幣市場成員及代理機構覆蓋范圍,增加銀行間同業(yè)拆借市場和銀行間債券市場業(yè)務規(guī)模,提高銀行資金流動性,。大力發(fā)展票據承兌和貼現(xiàn)業(yè)務,重點推廣商業(yè)承兌匯票,積極開展融資性票據,探索推動鄭汴洛區(qū)域性票據市場的建立,推進鄭汴兩市金融票據異地清算為同城清算,把鄭州建設成區(qū)域性票據市場中心,擴大市場規(guī)模和輻射范圍,提高資金吸納能力,。



 拓展和創(chuàng)新金融業(yè)務和技術。適應金融業(yè)務綜合化、金融活動國際化,、金融交易電子化和金融產品多樣化的發(fā)展趨勢,創(chuàng)新體制和機制,創(chuàng)新金融組織體系和發(fā)展模式,創(chuàng)新金融產品和服務,創(chuàng)新金融工具和技術,積極開發(fā)適合不同客戶群體的新產品,提供特色化,、差別化、多樣化服務,。鼓勵商業(yè)銀行大力發(fā)展網上銀行,、自助銀行、銀行卡業(yè)務和中間業(yè)務,開展新型金融服務,。完善現(xiàn)代化電子支付系統(tǒng),增強支付結算服務功能,。逐步推進中原城市群金融同城。強化和提高網絡金融運行安全性能,提高金融服務質量與效益,。



 (二) 推進證券業(yè)發(fā)展



 進一步做優(yōu)做強證券公司,。支持中原證券公司通過增資擴股、兼并重組等措施,進一步壯大綜合實力,力爭“十一五”期間改制上市,。爭取在我省設立基金管理公司,。



 積極發(fā)展和利用股票市場。完善公司法人治理結構,轉換經營機制,提高上市公司質量和效益,增強再融資功能,。密切關注上市企業(yè)運轉狀況,促進優(yōu)勢資源向上市公司合理集中,支持上市公司依托資本市場實施產業(yè)整合,。加強投資引導,積極推動符合條件的上市公司采取增發(fā)、發(fā)行可轉債等方式進行再融資,不斷擴大股票市場融資規(guī)模,。積極創(chuàng)造條件,大力推進企業(yè)境外上市,。



 大力培育上市公司后備資源。從支柱產業(yè),、高新技術產業(yè)及文化旅游,、現(xiàn)代物流等服務業(yè)中選擇一批具有較高成長性的企業(yè)作為省定重點上市后備企業(yè),按照“培訓一批、改制一批,、輔導一批,、上市一批”的思路,加強對企業(yè)上市全過程的指導和服務。通過項目,、資金,、信貸及政策支持,加快培育企業(yè)上市融資的步伐?！笆晃濉逼陂g,重點組織300家以上有上市潛力的企業(yè)進行培訓,力爭2010年全省上市公司達到100家左右,。



 擴大債券發(fā)行規(guī)模。支持資產規(guī)模大,、經濟效益好,、償債能力強的骨干企業(yè)和企業(yè)集團發(fā)行企業(yè)債券和短期融資券;加強對發(fā)債后備企業(yè)的指導,提高申報質量,努力做到發(fā)行一批、申報一批,、儲備一批,、策劃培育一批,。爭取“十一五”期間向國家申報發(fā)債計劃200億元。



 (三) 加快期貨業(yè)發(fā)展



 促進期貨經紀公司發(fā)展,。支持現(xiàn)有期貨公司通過資產重組和增資擴股等方式充實資本金,提高資產質量,形成規(guī)模效應,。積極培育新的期貨經紀公司,吸引省外期貨經紀公司在鄭州設立期貨經營部,壯大期貨經紀公司隊伍。鼓勵期貨公司創(chuàng)新業(yè)務和交易方式,拓展代理范圍,擴大交易規(guī)模,活躍期貨市場,為大宗商品生產者和消費者提供價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能,。鼓勵生產經營企業(yè)利用鄭州期貨市場開展套期保值業(yè)務,規(guī)避市場風險,。



 大力發(fā)展期貨市場。支持鄭州商品交易所新品種研發(fā)和上市工作,逐步增加農產品,、能源,、原材料、工業(yè)品等期貨交易品種,爭取推出期權等衍生品業(yè)務,以品種帶規(guī)模,實現(xiàn)由農產品期貨市場向綜合性期貨市場的轉變,。到2010年,鄭州商品交易所交易品種達到10個,成為在國內外具有重要影響的期貨價格定價中心,。



 (四) 培育和發(fā)展保險業(yè)發(fā)展壯大保險機構。



 加快組建我省保險法人機構,。鼓勵,、支持省內外大型企業(yè)以發(fā)起方式設立財壽保險公司,組建汽車、健康,、養(yǎng)老等專業(yè)性保險公司,力爭組建一批我省保險法人機構,。組建我省地方法人財產保險公司,適時組建河南地方法人壽險公司。引進中外保險機構,。吸引中外各類保險法人機構在鄭州設立區(qū)域管理總部,、區(qū)域性功能中心、分支機構,。發(fā)展農村保險機構,。“十一五”期間,在種養(yǎng)業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)選擇1-2個條件較好的市(縣)開展農業(yè)政策性保險試點,。鼓勵和幫助廣大農民建立基層農村保險互助合作組織,。



 擴大保險業(yè)務規(guī)模,。以農業(yè)保險,、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和責任保險為重點,大力推進產品創(chuàng)新,積極發(fā)展群眾有需要、經營有效益,、風險有管控的新產品,、新業(yè)務。大力提高保險服務水平,規(guī)范承保和理賠服務,把鄭州建成中部地區(qū)重要的保險中心,。



 (五)發(fā)展其他金融機構和金融業(yè)務



 發(fā)展壯大信托業(yè),。按照現(xiàn)代金融企業(yè)制度要求,支持中原信托、百瑞信托等公司引進國內外投資者,完成增資擴股,擴大資本規(guī)模,進一步開拓信托業(yè)務,。力爭到2010年新增信托業(yè)務量250億元,信托財產規(guī)模達到160億元以上,其中:中原信托新增信托業(yè)務量150億元,信托財產規(guī)模達到100億元以上;百瑞信托新增信托業(yè)務量100億元,信托財產規(guī)模達到60億元以上,。



 進一步活躍產權交易。發(fā)展壯大現(xiàn)有產權交易機構,依托河南省產權交易中心、省技術產權交易所,整合省內產權交易機構,聯(lián)合省外產權交易機構,在鄭州建設中西部地區(qū)有影響力的區(qū)域性產權交易中心,。積極規(guī)范發(fā)展產權業(yè)務,。鼓勵產權交易機構在法律法規(guī)允許范圍內創(chuàng)新服務品種,建立健全各項產權交易制度,規(guī)范產權交易行為,增強產權交易市場活力。



 推進創(chuàng)業(yè)投資和產業(yè)投資的發(fā)展,。認真落實國家支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的優(yōu)惠政策,研究出臺促進我省創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的具體措施,發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資在建設創(chuàng)新型河南中的作用,。支持創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)投資機構,吸引省外創(chuàng)業(yè)資本,發(fā)展壯大現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),增強融資服務功能。省,、市兩級政府設立創(chuàng)業(yè)投資引導資金,拓寬融資渠道,引導社會資金加大對生物,、電子、信息,、醫(yī)藥,、新材料等高技術產業(yè)的投資力度。健全創(chuàng)業(yè)投資的退出機制,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境,。積極向國家申請設立產業(yè)投資基金試點,。



 規(guī)范發(fā)展擔保業(yè)務。發(fā)展壯大現(xiàn)有擔保機構,發(fā)揮省中小企業(yè)擔保中心的再擔保功能,提高擔保服務水平,。積極發(fā)展商業(yè)擔保機構,鼓勵大型企業(yè),、民間資本組建擔保公司。鼓勵企業(yè)采用會員制等形式組建自我服務,、風險自擔,、不以盈利為目的的互助擔保機構。積極引進外資擔保公司,建立健全縣級政策性信用擔保體系,。積極探索實行有限擔保公司擔保以及動產抵押,、權益質押等多種擔保形式,制定有效的擔保保險措施,創(chuàng)造條件發(fā)展中小企業(yè)擔保機構和農業(yè)擔保機構。



 組建河南省投資集團,。按照“政府推動,市場運作,依法合規(guī)”的原則,整合省級政府投資主體,優(yōu)化資本結構,壯大資本實力,增強投融資功能,構建以資本運作為核心,以河南新興主導產業(yè)和基礎設施為投融資重點,融產業(yè)資本與金融資本為一體的金融控股集團,使其成為政府調控宏觀經濟,、引導資源優(yōu)化配置的投融資平臺。



 推進財務和租賃公司的發(fā)展,。發(fā)展壯大現(xiàn)有財務公司,支持和鼓勵大型企業(yè)集團在鄭州設立財務公司,增強優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的融資能力,。鼓勵金融機構、大型企業(yè)或其他機構出資籌建金融租賃公司,積極引進省外金融租賃機構在鄭州設立分支機構,。創(chuàng)新租賃品種,促進金融租賃業(yè)務的發(fā)展,滿足中小企業(yè)投資需求,。



 發(fā)展金融中介服務機構和業(yè)務。加快發(fā)展信用評級機構,、律師事務所等中介服務機構,。鼓勵金融中介服務機構創(chuàng)新服務方式和手段。鼓勵從事證券業(yè)務的會計,、評估機構強強聯(lián)合,開拓業(yè)務空間,。暢通信用擔保機構資本金補充渠道,完善風險補償機制,放大增信和擔保倍數(shù),。拓展金融信用調查、信用評估等中介服務市場,規(guī)范發(fā)展金融經紀和代理市場,逐步實現(xiàn)金融中介服務的社會化,提高金融中介服務水平,。



 四,、政策措施和實施保障



 加強金融風險防范和金融監(jiān)管,依法維護金融機構的債權。加快建設區(qū)域企業(yè)和個人征信系統(tǒng),完善區(qū)域信用管理體系,。改善政府服務,為金融業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造安全,、有序、誠信,、公平競爭的環(huán)境,。



 (一) 加快建設鄭州金融商務區(qū)加快發(fā)展鄭州金融商務集聚區(qū)。



 鼓勵和引導在鄭金融機構和將要入駐鄭州的金融機構向金融商務區(qū)集中,使之成為全省金融機構的集聚區(qū),、金融創(chuàng)新的示范區(qū),、金融服務的優(yōu)質區(qū)和金融運行的安全區(qū),打造特色鮮明的金融中心標志性工程。



 (二) 充分發(fā)揮政府的作用



 發(fā)揮政府的主導和推動作用,。借鑒國內外政府強力推動金融中心發(fā)展的成功經驗,把金融業(yè)發(fā)展納入全省經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,在組建地方金融機構,、引進境外金融機構、推進金融機構集聚,、爭取國家支持等方面發(fā)揮主導作用,。建立政府、金融管理部門與金融機構之間經常性的溝通協(xié)調機制,及時解決金融業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況,、新問題,。搭建銀企合作平臺,推進銀企互動,促進經濟與金融共同發(fā)展。



 (三) 營造良好的信用環(huán)境



 建立聯(lián)合的信用信息網絡系統(tǒng)和信息資源共享機制,采集分散在金融機構,、工商,、稅務、公安,、質量技術監(jiān)督,、出入境檢驗檢疫、法院,、通信,、建設等部門的各類信用信息,充實、完善統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據庫,并逐步向具備資質的征信機構和其他具有合法使用目的的機構開放,形成良好的社會信用基礎,。加大失信懲戒力度,綜合運用法律,、經濟,、輿論監(jiān)督等手段,增強企業(yè)和個人的信用觀念,自覺規(guī)范信用行為,樹立“誠信”河南形象,。



 (四) 加強金融監(jiān)管



 適應新形勢下金融改革、創(chuàng)新,、發(fā)展和開放的要求,建立健全協(xié)調機制,銀監(jiān),、證監(jiān),、保監(jiān)等部門要加強聯(lián)系和溝通,進一步完善金融監(jiān)管工作的協(xié)調配合機制,形成監(jiān)管合力,密切關注金融機構與上市企業(yè)的經營動態(tài)及風險狀況,及時處置風險。各級政府要積極支持金融監(jiān)管機構履行職責,強化監(jiān)管手段,提高現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管的效率,堅持全面監(jiān)管與重點監(jiān)管相結合,加強對金融企業(yè)的全方位全過程監(jiān)管,促進金融機構依法合規(guī)經營和健康發(fā)展,。加強金融業(yè)同業(yè)公會和協(xié)會自律性組織建設,強化從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范,建立起自律性的約束機制,。加快建立金融機構風險救助和市場退出機制,認真落實金融突發(fā)事件應急預案,完善應急處理機制,有效防范和控制金融風險。



 (五) 加快金融人才的培育和引進



 大力實施金融人才發(fā)展戰(zhàn)略,積極培養(yǎng),、引進各類金融專業(yè)人才,、監(jiān)管人才和復合型人才,擴大金融人才培養(yǎng)規(guī)模,加快培養(yǎng)金融人才特別是金融高級管理人才。加強對金融從業(yè)人員的培訓,提高從業(yè)人員的思想政治素質,、業(yè)務素質和職業(yè)道德素質,為金融業(yè)的健康發(fā)展提供人才保證,。



 (六) 提高公共信息服務水平



 加強信息服務體系基礎設施建設,完善信息服務系統(tǒng)。整合分散在各部門和各行業(yè)的公共信息資源,建設公開,、高效,、透明的政府公共信息系統(tǒng),及時發(fā)布國家宏觀經濟政策、產業(yè)政策,、經濟及行業(yè)信息分析報告,、重點項目建設等信息,為金融機構經營決策提供依據。加快建立以銀行信貸信息為基礎,、匯集工商,、稅務、公積金等多方面信息的公共信用信息發(fā)布平臺,。



 (七) 加強組織領導



 建立建設鄭州區(qū)域性金融中心聯(lián)席辦公會議制度,研究確定重大政策,協(xié)調決策重大事項,及時解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的新情況和新問題,形成統(tǒng)一領導,、分工明確、各負其責,、協(xié)調運作的工作機制,。聯(lián)席會議辦公室設在省發(fā)展改革委,負責組織規(guī)劃實施的協(xié)調、評估和監(jiān)督檢查等工作,。省直有關部門和鄭州市政府要圍繞建設鄭州區(qū)域性金融中心的戰(zhàn)略目標,分解責任,分項研究制訂本規(guī)劃的實施方案,明確工作任務,、重點和實施的時間要求,積極主動地推進規(guī)劃的實施。加強協(xié)調溝通,相互配合,密切協(xié)作,齊心協(xié)力推動我省金融業(yè)健康發(fā)展和鄭州區(qū)域性金融中心的建設,。