• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕11號
• 【發(fā)布日期】2008-01-18
• 【生效日期】2008-01-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳發(fā)展改革委環(huán)境保護局河南省鉬礦資源整合實施意見的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳發(fā)展改革委環(huán)境保護局河南省鉬礦資源整合實施意見的通知
 
(豫政辦 〔2008〕11號)





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省國土資源廳,、發(fā)展改革委,、環(huán)境保護局制定的《河南省鉬礦資源整合實施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○八年一月十八日





河南省鉬礦資源整合實施意見



省國土資源廳 省發(fā)展改革委 省環(huán)境保護局



(二○○七年十二月二十五日)



 鉬是重要的戰(zhàn)略性有色金屬礦產(chǎn)資源,廣泛應(yīng)用于鋼鐵,、石化,、電子、軍工等行業(yè),。我省是全國主要的鉬礦成礦區(qū)之一,資源主要分布于洛陽,、三門峽、南陽和信陽市,。



 近年來,通過嚴格執(zhí)行《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和深入開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,全省鉬礦開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn),生產(chǎn)水平不斷提高,經(jīng)濟總量持續(xù)增加,。2006年全省鉬精礦的產(chǎn)量躍居全國第一位,對全國鉬精粉供應(yīng)量和價格有重要影響,形成了具有一定競爭優(yōu)勢的鉬加工企業(yè),帶動了地方經(jīng)濟的發(fā)展和財政收入的增加。伴隨著鉬礦資源開發(fā)程度的提高,我省在鉬礦資源開發(fā)利用方面存在的問題也日漸突出,。主要是礦點布局不合理,礦業(yè)權(quán)設(shè)置分散,產(chǎn)業(yè)集中度較低;采選方法落后,選礦能力過剩,采富棄貧,、采易棄難等掠奪性開采現(xiàn)象較普遍,共伴生礦產(chǎn)綜合利用程度不高,生態(tài)環(huán)境破壞嚴重;冶煉加工能力低,生產(chǎn)工藝裝備落后,深加工產(chǎn)品少;市場進入門檻低,產(chǎn)業(yè)內(nèi)無序競爭,企業(yè)間競相壓價等。這些問題嚴重影響了我省鉬工業(yè)的健康發(fā)展,。為進一步規(guī)范鉬礦資源開發(fā)秩序,促進鉬礦資源的合理利用和有效保護,拉長加工產(chǎn)業(yè)鏈條,做大做強我省鉬資源開發(fā)優(yōu)勢企業(yè),推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,促進鉬工業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部等部門對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕108號)和《河南省人民政府關(guān)于進一步加強整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的意見》(豫政〔2007〕17號)等精神,現(xiàn)就我省鉬礦資源整合提出如下意見,。



 一、鉬礦資源整合的基本原則



 (一)堅持可持續(xù)發(fā)展原則,。牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌考慮資源開發(fā)當前需要和長遠發(fā)展,堅持有序開發(fā),堅持開發(fā)和保護并舉,努力提高資源利用水平,保護礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,。



 (二)堅持扶優(yōu)扶強、集約高效原則,。淘汰不符合安全生產(chǎn)條件,、資源綜合利用水平低和破壞生態(tài)環(huán)境的鉬礦資源開發(fā)企業(yè),推動鉬礦資源向規(guī)模大、技術(shù)水平高,、深加工能力強,、資源綜合利用率高的鉬礦資源開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)集中,提高產(chǎn)業(yè)集中度,促進資源開發(fā)利用方式向集約型轉(zhuǎn)變。



 (三)堅持就近整合原則,。按照鉬礦資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件,本著一個礦區(qū)只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)的原則,合理編制整合方案,鼓勵和支持優(yōu)勢企業(yè)以大并小,、以優(yōu)并劣,就近整合鉬礦探礦權(quán)和采礦權(quán)。(四)堅持產(chǎn)業(yè)升級原則,。充分利用鉬礦資源優(yōu)勢,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展冶煉和精深加工,推動企業(yè)由資源采選,、原材料初級產(chǎn)品加工為主向高附加值,、高技術(shù)含量產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)變。



 (五)堅持市場運作和政府調(diào)控相結(jié)合原則,。建立市場運作與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合的資源配置機制,發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,加強政府對重要資源的管理和調(diào)控,按照市場規(guī)則協(xié)調(diào)整合各方利益關(guān)系,防止惡性競爭,。



 (六)堅持依法行政原則。依法整頓鉬礦開發(fā)秩序,查處各類違法勘查開采和選礦加工活動,規(guī)范鉬礦礦業(yè)權(quán)和選礦,、冶煉加工企業(yè)的審批和管理,。



 二、鉬礦資源整合的目標和任務(wù)



 (一)目標



 1.實現(xiàn)鉬礦資源優(yōu)化配置,。全面解決一礦多開,、大礦小開等礦業(yè)權(quán)布局不合理問題,優(yōu)化新設(shè)探礦權(quán)、采礦權(quán)布局,使鉬礦后備資源向鉬礦資源開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)集中,。



 2.形成鉬礦資源開發(fā)利用新格局,。發(fā)展壯大鉬礦資源開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)。到2010年年底,形成以鉬礦資源開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)集團為主體,、精深加工產(chǎn)品為主導(dǎo)的鉬礦資源開發(fā)利用新格局,把我省建成全國重要的鉬工業(yè)基地,。



 3.提高鉬礦資源綜合利用水平。到2010年年底,鉬礦地下開采礦井回采率達到80%以上,露天開采礦井回采率達到92%以上,選礦回收率達到85%以上,主要共伴生礦產(chǎn)得到綜合回收利用,。4.控制環(huán)境污染和加強生態(tài)保護。所有鉬工業(yè)企業(yè)均應(yīng)依法辦理環(huán)保審批手續(xù),并按照要求對礦山生態(tài)進行恢復(fù)治理,使污染物排放達到國家標準和總量控制要求,尾礦,、廢石,、廢碴全部有效處置或綜合利用,選礦廢水全部循環(huán)使用。



 5.提高安全生產(chǎn)水平,。全省鉬工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)水平達到國內(nèi)先進水平,。



 (二)任務(wù)



 鉬礦資源整合的主要任務(wù)是完成相關(guān)鉬礦探礦權(quán)、采礦權(quán)整合和鉬加工企業(yè)聯(lián)合重組,。實施鉬礦資源整合的重點區(qū)域為洛陽市和南陽市,。重點整合對象是影響大礦統(tǒng)一開采的小礦,一礦多開、大礦小開的礦區(qū)和小礦密集區(qū),。引導(dǎo)和鼓勵鉬礦資源開發(fā)優(yōu)勢企業(yè)按市場化原則整合其他企業(yè)的鉬礦探礦權(quán),、采礦權(quán)。



 其他有鉬礦資源的區(qū)域要嚴格落實國家和省有關(guān)規(guī)定,未經(jīng)批準和通過法定程序,不得盲目開發(fā),不得設(shè)置探礦權(quán),、采礦權(quán)或者辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),。



 鉬加工企業(yè)聯(lián)合重組的重點區(qū)域為洛陽市。洛陽市要完成對現(xiàn)有鉬選礦,、冶煉,、加工企業(yè)的清理整頓和聯(lián)合重組,重點解決選礦企業(yè)多、選礦能力過剩,、精深加工產(chǎn)品少,、生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的問題,。其他省轄市要重點做好鉬選廠(小碾子)清理整頓工作。



 有關(guān)省轄市整合實施方案應(yīng)于2008年2月底前編制完成,報省國土資源廳,、發(fā)展改革委審查并由省資源整合領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行,。鉬礦資源整合工作要在2008年年底前完成。



 三,、工作措施



 (一)組織開展鉬礦開發(fā)秩序?qū)ｍ椪D,。有關(guān)省轄市要制訂切實可行的鉬礦開發(fā)秩序?qū)ｍ椪D方案,全面清查所有鉬礦區(qū),依法集中打擊鉬礦無證開采、越界開采,、持勘查許可證或其他礦種采礦許可證擅自開采,、亂采濫挖等嚴重違法行為。集中清理整頓鉬選廠(小碾子)和冶煉企業(yè),。對小碾子一律取締,設(shè)備予以銷毀,。對于未經(jīng)核準、選礦規(guī)模低于500噸