• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2009〕93號
• 【發(fā)布日期】2009-07-08
• 【生效日期】2009-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護部辦公廳關于開展生態(tài)旅游發(fā)展現狀調查與評估的通知

環(huán)境保護部辦公廳關于開展生態(tài)旅游發(fā)展現狀調查與評估的通知

(環(huán)辦〔2009〕93號)





各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產建設兵團環(huán)境保護廳（局）,、旅游局：



 為貫徹落實國家旅游局和環(huán)境保護部印發(fā)的《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》，全面掌握和科學評估我國生態(tài)旅游發(fā)展現狀,，為進一步制定和完善生態(tài)旅游發(fā)展政策提供科學依據,，環(huán)境保護部和國家旅游局決定聯(lián)合開展全國生態(tài)旅游發(fā)展現狀調查與評估。



 全國生態(tài)旅游發(fā)展現狀調查與評估工作以問卷調查和典型區(qū)現場調查的辦法進行,，環(huán)境保護部和國家旅游局負責指導,，由各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產建設兵團環(huán)保,、旅游等部門組織開展，由中國科學院地理科學與資源研究所提供技術支持?，F將《全國生態(tài)旅游發(fā)展現狀調查與評估工作方案》和《生態(tài)旅游現狀調查問卷》印發(fā)你們,，請各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產建設兵團環(huán)保、旅游部門加強合作,，按要求組織開展生態(tài)旅游的地方填寫《生態(tài)旅游現狀調查問卷》,，由環(huán)保部門匯總于2009年8月底前報環(huán)境保護部。



 聯(lián)系人：環(huán)境保護部生態(tài)司 潘英姿



 聯(lián)系電話：（010）66556337



 附件：1.《全國生態(tài)旅游發(fā)展現狀調查與評估工作方案》



 2.《生態(tài)旅游現狀調查問卷》



 二○○九年七月八日





 附件一：



 全國生態(tài)旅游發(fā)展現狀調查與評估工作方案



 一,、目標和成果



 （一）總體目標



 在科學調查全國生態(tài)旅游發(fā)展現狀的基礎上,，分析我國生態(tài)旅游發(fā)展取得的成績和存在的各類問題，評估生態(tài)旅游發(fā)展對環(huán)境造成的影響,，建成中國生態(tài)旅游發(fā)展狀況數據庫,，總結我國在生態(tài)旅游發(fā)展過程中的成功經驗，提出今后我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的若干建議,。



 （二）預期成果



 ? 中國生態(tài)旅游發(fā)展現狀報告（特點,、成功經驗與問題）；



 ? 建成生態(tài)旅游狀況基本數據庫,；



 ? 生態(tài)旅游現狀評估指標體系,；



 ? 促進我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議報告。



 二,、內容和方法



 （一）調查內容



 1,、生態(tài)旅游發(fā)展現狀調查



 在全國層面調查涉及生態(tài)旅游的相關政策與發(fā)展措施、生態(tài)旅游教育與科研,、生態(tài)旅游產業(yè)規(guī)模與特點,、生態(tài)旅游者特征,；在景區(qū)層面調查的內容主要包括游客特點、經營與管理狀況,、資源與環(huán)境保護,、管理與服務人員素質、開發(fā)規(guī)劃情況,、環(huán)境影響,、社區(qū)參與等。在此基礎上,，確定若干指標,，建立全國生態(tài)旅游狀況基本數據庫。



 2,、生態(tài)旅游發(fā)展現狀分析與評估



 把握國際生態(tài)旅游發(fā)展前沿與趨勢,，結合國內生態(tài)旅游發(fā)展現狀調查采集的數據與資料，對我國生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)性兩方面加以評估,，分析我國生態(tài)旅游發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),，側重評估生態(tài)旅游發(fā)展對環(huán)境造成影響，進而總結我國生態(tài)旅游發(fā)展取得的經驗與存在的問題,。



 3,、生態(tài)旅游發(fā)展建議



 根據對我國生態(tài)旅游現狀的調查與評估結果，提出若干促進我國生態(tài)旅游發(fā)展的建議,，包括政策建議,、規(guī)劃建議、管理建議等,。



 （二）技術路線



 本項目技術路線如下圖所示：







 （三）具體技術方法



 1,、數據收集



 (1)問卷調查：在對國內外生態(tài)旅游文獻研究的基礎上，根據生態(tài)旅游的內涵和原則,，對已有文獻中提及的生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題進行聚類和補充,，結合生態(tài)旅游程度評價和生態(tài)旅游可持續(xù)性評價指標體系中不能直接獲取的指標數據，形成初步的問卷,。然后,，設計專家意見征詢表，通過專家咨詢,，對問卷內容進行因素篩選和分類修正,，隨后進行一次小規(guī)模的預調查，收集被試者的意見,，進一步修訂形成正式問卷,。從自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū),、地質公園,、水利風景區(qū)、濕地公園等不同類型的生態(tài)旅游地中各抽取一定比例發(fā)放調查問卷,，進行概查,。



 (2)實地調研：在開展概查的基礎上，選擇典型案例地進行實地調查,。初步考慮,，以自然保護區(qū)、森林公園,、風景名勝區(qū),、地質公園、水利風景區(qū),、濕地公園等不同類型的生態(tài)旅游地為基準,，結合不同生態(tài)旅游類型劃分（即森林生態(tài)旅游、草原生態(tài)旅游,、濕地生態(tài)旅游,、荒漠生態(tài)旅游等），優(yōu)先選擇其中生態(tài)旅游開發(fā)時間早,、生態(tài)旅游較為成熟,、有一定知名度和影響力的生態(tài)旅游地作為案例調查區(qū)。每類生態(tài)旅游地分別選1-2個作為典型抽樣調查區(qū),。



 實地調研時,，要深入生態(tài)旅游景區(qū)考察，走訪當地社區(qū)和相關部門,，廣泛了解生態(tài)旅游發(fā)展的相關情況,，調研旅游開發(fā)活動對環(huán)境造成的影響,，收集當地政府,、生態(tài)旅游者、當地居民,、旅游企業(yè)等各類利益主體對生態(tài)旅游發(fā)展及其影響的認識,，以及生態(tài)旅游市場、生態(tài)旅游產業(yè),、生態(tài)旅游教育,、區(qū)域經濟發(fā)展等相關資料與數據。



 (3)專家座談會：在調查過程中,，就發(fā)現的一些有關生態(tài)旅游發(fā)展的重大關鍵性問題,，實時召開專家座談會，包括一些資助生態(tài)旅游發(fā)展的國際非政府組織的專家（如WWF、TNC,、CI等）,，進行深入研討，尋找解決的思路和方法,。



 (4)部門訪談：走訪環(huán)保,、林業(yè)、建設,、旅游,、水利、國土等與生態(tài)旅游相關的部門,，了解他們對生態(tài)旅游管理的看法與政策,。



 在上述數據收集的基礎上，利用計算機工作站,，建立生態(tài)旅游狀況基本數據庫,。



 2、數據分析



 主要采用定性與定量相結合的方法進行分析,。定性分析主要包括內容對比分析,、序列分析、范圍分析等,。定量分析主要通過SPSS統(tǒng)計軟件,、EXCEL軟件等進行，主要包括均值分析,、方差分析,、因子分析、回歸分析,、判別分析,、聚類分析等。



 3,、生態(tài)旅游發(fā)展程度與可持續(xù)性評價



 建立生態(tài)旅游發(fā)展程度評價指標體系和生態(tài)旅游可持續(xù)性評價指標體系,，對我國生態(tài)旅游目的地的生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)狀態(tài)進行評價。采用層次分析法確定指標體系中各項指標的權重,。建立數學模型評價生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)性,。



 三、實施步驟



 整個項目大體分四個階段：



 （一）文獻收集



 依據研究的目的和主題,，廣泛收集國內外相關文獻,，并對已有文獻進行回顧，以了解生態(tài)旅游的研究與實踐進展,，熟悉已有的科研成果,，總結前人科學研究的理論與方法,。



 執(zhí)行時間：2009年3月-5月



 （二）調研



 1.制訂調查問卷，進行專家咨詢和預調查,，修訂并形成正式調查問卷,。



 2.在相關部委的幫助和支持下，通過郵寄或e-mail等方法進行調查問卷填寫,。



 3.到典型抽樣生態(tài)旅游地進行實地考察,，收集第一手資料，并與調查地的旅游者,、相關部門,、社區(qū)居民和旅游企業(yè)進行深入訪談。



 4,、召開專家座談會,，把脈生態(tài)旅游發(fā)展的現狀與問題、成績與經驗,。



 5,、走訪相關職能部門，了解他們對生態(tài)旅游發(fā)展的看法,。



 執(zhí)行時間：2009年6月-8月



 （三）數據處理與分析



 在建立生態(tài)旅游狀況基本數據庫的基礎上,，對所收集的數據與資料進行定性與定量分析，并評估生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)狀態(tài),。



 執(zhí)行時間：2009年9月-10月



 （四）成果轉化



 建成生態(tài)旅游現狀基本數據庫,，為生態(tài)旅游管理提供信息支撐，并深入研究分析,，寫出針對性強,、有份量、高質量的調研報告和促進我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議報告,。



 執(zhí)行時間：2009年11月-12月



 四,、組織實施單位



 在環(huán)境保護部、國家旅游局的指導下,，由各省環(huán)保,、旅游部門會同中國科學院地理科學與資源研究所具體實施。