• 【發(fā)布單位】環(huán)境保護部
• 【發(fā)布文號】環(huán)辦〔2009〕93號
• 【發(fā)布日期】2009-07-08
• 【生效日期】2009-07-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】環(huán)境保護部
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估的通知

環(huán)境保護部辦公廳關(guān)于開展生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估的通知

(環(huán)辦〔2009〕93號)





各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護廳（局）、旅游局：



 為貫徹落實國家旅游局和環(huán)境保護部印發(fā)的《全國生態(tài)旅游發(fā)展綱要》,，全面掌握和科學(xué)評估我國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀,，為進一步制定和完善生態(tài)旅游發(fā)展政策提供科學(xué)依據(jù)，環(huán)境保護部和國家旅游局決定聯(lián)合開展全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估,。



 全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估工作以問卷調(diào)查和典型區(qū)現(xiàn)場調(diào)查的辦法進行,，環(huán)境保護部和國家旅游局負責(zé)指導(dǎo)，由各省、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保、旅游等部門組織開展,，由中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所提供技術(shù)支持?，F(xiàn)將《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估工作方案》和《生態(tài)旅游現(xiàn)狀調(diào)查問卷》印發(fā)你們，請各省,、自治區(qū),、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)保、旅游部門加強合作,，按要求組織開展生態(tài)旅游的地方填寫《生態(tài)旅游現(xiàn)狀調(diào)查問卷》,，由環(huán)保部門匯總于2009年8月底前報環(huán)境保護部。



 聯(lián)系人：環(huán)境保護部生態(tài)司 潘英姿



 聯(lián)系電話：（010）66556337



 附件：1.《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估工作方案》



 2.《生態(tài)旅游現(xiàn)狀調(diào)查問卷》



 二○○九年七月八日





 附件一：



 全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與評估工作方案



 一,、目標(biāo)和成果



 （一）總體目標(biāo)



 在科學(xué)調(diào)查全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,，分析我國生態(tài)旅游發(fā)展取得的成績和存在的各類問題，評估生態(tài)旅游發(fā)展對環(huán)境造成的影響,，建成中國生態(tài)旅游發(fā)展?fàn)顩r數(shù)據(jù)庫,，總結(jié)我國在生態(tài)旅游發(fā)展過程中的成功經(jīng)驗，提出今后我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的若干建議,。



 （二）預(yù)期成果



 ? 中國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀報告（特點,、成功經(jīng)驗與問題）；



 ? 建成生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫,；



 ? 生態(tài)旅游現(xiàn)狀評估指標(biāo)體系,；



 ? 促進我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議報告。



 二,、內(nèi)容和方法



 （一）調(diào)查內(nèi)容



 1,、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查



 在全國層面調(diào)查涉及生態(tài)旅游的相關(guān)政策與發(fā)展措施、生態(tài)旅游教育與科研,、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模與特點,、生態(tài)旅游者特征；在景區(qū)層面調(diào)查的內(nèi)容主要包括游客特點,、經(jīng)營與管理狀況,、資源與環(huán)境保護、管理與服務(wù)人員素質(zhì),、開發(fā)規(guī)劃情況,、環(huán)境影響、社區(qū)參與等,。在此基礎(chǔ)上,，確定若干指標(biāo)，建立全國生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫。



 2,、生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀分析與評估



 把握國際生態(tài)旅游發(fā)展前沿與趨勢,，結(jié)合國內(nèi)生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查采集的數(shù)據(jù)與資料，對我國生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)性兩方面加以評估,，分析我國生態(tài)旅游發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn),，側(cè)重評估生態(tài)旅游發(fā)展對環(huán)境造成影響，進而總結(jié)我國生態(tài)旅游發(fā)展取得的經(jīng)驗與存在的問題,。



 3,、生態(tài)旅游發(fā)展建議



 根據(jù)對我國生態(tài)旅游現(xiàn)狀的調(diào)查與評估結(jié)果，提出若干促進我國生態(tài)旅游發(fā)展的建議,，包括政策建議,、規(guī)劃建議、管理建議等,。



 （二）技術(shù)路線



 本項目技術(shù)路線如下圖所示：







 （三）具體技術(shù)方法



 1,、數(shù)據(jù)收集



 (1)問卷調(diào)查：在對國內(nèi)外生態(tài)旅游文獻研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)生態(tài)旅游的內(nèi)涵和原則,，對已有文獻中提及的生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題進行聚類和補充,，結(jié)合生態(tài)旅游程度評價和生態(tài)旅游可持續(xù)性評價指標(biāo)體系中不能直接獲取的指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成初步的問卷,。然后,，設(shè)計專家意見征詢表，通過專家咨詢,，對問卷內(nèi)容進行因素篩選和分類修正,，隨后進行一次小規(guī)模的預(yù)調(diào)查，收集被試者的意見,，進一步修訂形成正式問卷,。從自然保護區(qū)、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū),、濕地公園等不同類型的生態(tài)旅游地中各抽取一定比例發(fā)放調(diào)查問卷,，進行概查。



 (2)實地調(diào)研：在開展概查的基礎(chǔ)上,，選擇典型案例地進行實地調(diào)查,。初步考慮，以自然保護區(qū),、森林公園,、風(fēng)景名勝區(qū),、地質(zhì)公園、水利風(fēng)景區(qū),、濕地公園等不同類型的生態(tài)旅游地為基準,，結(jié)合不同生態(tài)旅游類型劃分（即森林生態(tài)旅游、草原生態(tài)旅游,、濕地生態(tài)旅游,、荒漠生態(tài)旅游等），優(yōu)先選擇其中生態(tài)旅游開發(fā)時間早,、生態(tài)旅游較為成熟、有一定知名度和影響力的生態(tài)旅游地作為案例調(diào)查區(qū),。每類生態(tài)旅游地分別選1-2個作為典型抽樣調(diào)查區(qū),。



 實地調(diào)研時，要深入生態(tài)旅游景區(qū)考察,，走訪當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和相關(guān)部門,，廣泛了解生態(tài)旅游發(fā)展的相關(guān)情況，調(diào)研旅游開發(fā)活動對環(huán)境造成的影響,，收集當(dāng)?shù)卣?、生態(tài)旅游者、當(dāng)?shù)鼐用?、旅游企業(yè)等各類利益主體對生態(tài)旅游發(fā)展及其影響的認識,，以及生態(tài)旅游市場、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè),、生態(tài)旅游教育,、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等相關(guān)資料與數(shù)據(jù)。



 (3)專家座談會：在調(diào)查過程中,，就發(fā)現(xiàn)的一些有關(guān)生態(tài)旅游發(fā)展的重大關(guān)鍵性問題,，實時召開專家座談會，包括一些資助生態(tài)旅游發(fā)展的國際非政府組織的專家（如WWF,、TNC,、CI等），進行深入研討,，尋找解決的思路和方法,。



 (4)部門訪談：走訪環(huán)保、林業(yè),、建設(shè),、旅游、水利,、國土等與生態(tài)旅游相關(guān)的部門,，了解他們對生態(tài)旅游管理的看法與政策,。



 在上述數(shù)據(jù)收集的基礎(chǔ)上，利用計算機工作站,，建立生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫,。



 2、數(shù)據(jù)分析



 主要采用定性與定量相結(jié)合的方法進行分析,。定性分析主要包括內(nèi)容對比分析,、序列分析、范圍分析等,。定量分析主要通過SPSS統(tǒng)計軟件,、EXCEL軟件等進行，主要包括均值分析,、方差分析,、因子分析、回歸分析,、判別分析,、聚類分析等。



 3,、生態(tài)旅游發(fā)展程度與可持續(xù)性評價



 建立生態(tài)旅游發(fā)展程度評價指標(biāo)體系和生態(tài)旅游可持續(xù)性評價指標(biāo)體系,，對我國生態(tài)旅游目的地的生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)狀態(tài)進行評價。采用層次分析法確定指標(biāo)體系中各項指標(biāo)的權(quán)重,。建立數(shù)學(xué)模型評價生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)性,。



 三、實施步驟



 整個項目大體分四個階段：



 （一）文獻收集



 依據(jù)研究的目的和主題,，廣泛收集國內(nèi)外相關(guān)文獻,，并對已有文獻進行回顧，以了解生態(tài)旅游的研究與實踐進展,，熟悉已有的科研成果,，總結(jié)前人科學(xué)研究的理論與方法。



 執(zhí)行時間：2009年3月-5月



 （二）調(diào)研



 1.制訂調(diào)查問卷,，進行專家咨詢和預(yù)調(diào)查,，修訂并形成正式調(diào)查問卷。



 2.在相關(guān)部委的幫助和支持下,，通過郵寄或e-mail等方法進行調(diào)查問卷填寫,。



 3.到典型抽樣生態(tài)旅游地進行實地考察，收集第一手資料,，并與調(diào)查地的旅游者,、相關(guān)部門、社區(qū)居民和旅游企業(yè)進行深入訪談,。



 4,、召開專家座談會,，把脈生態(tài)旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與問題、成績與經(jīng)驗,。



 5,、走訪相關(guān)職能部門，了解他們對生態(tài)旅游發(fā)展的看法,。



 執(zhí)行時間：2009年6月-8月



 （三）數(shù)據(jù)處理與分析



 在建立生態(tài)旅游狀況基本數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,，對所收集的數(shù)據(jù)與資料進行定性與定量分析，并評估生態(tài)旅游發(fā)展程度和可持續(xù)狀態(tài),。



 執(zhí)行時間：2009年9月-10月



 （四）成果轉(zhuǎn)化



 建成生態(tài)旅游現(xiàn)狀基本數(shù)據(jù)庫,，為生態(tài)旅游管理提供信息支撐，并深入研究分析,，寫出針對性強,、有份量、高質(zhì)量的調(diào)研報告和促進我國生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的建議報告,。



 執(zhí)行時間：2009年11月-12月



 四、組織實施單位



 在環(huán)境保護部,、國家旅游局的指導(dǎo)下,，由各省環(huán)保、旅游部門會同中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所具體實施,。