• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗文〔2007〕31號
• 【發(fā)布日期】2007-11-14
• 【生效日期】2007-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市促進從化經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議紀(jì)要

廣州市促進從化經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議紀(jì)要

(穗文〔2007〕31號)





各區(qū),、縣級市黨委和人民政府，市直局以上單位：



 經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)將《廣州市促進從化經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議紀(jì)要》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。



中共廣州市委辦公廳

廣州市人民政府辦公廳

二○○七年十一月十四日





廣州市促進從化經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議紀(jì)要



 9月12日上午,，廣州市委、市政府在從化溫泉鎮(zhèn)召開促進從化經(jīng)濟社會發(fā)展工作會議,，專題研究部署扶持和促進從化市進一步發(fā)展的政策措施,。會上省委常委、市委書記,、市人大常委會主任朱小丹同志,，市委副書記、市長張廣寧同志就促進從化經(jīng)濟社會發(fā)展作了講話,，市委副書記,、政法委書記張桂芳同志就扶持從化發(fā)展的有關(guān)政策措施作了說明。會議還聽取了從化市關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展情況的工作匯報,，以及廣州市直有關(guān)部門關(guān)于促進從化進一步發(fā)展的意見和建議,。



 會議認為，改革開放以來特別是近年來,，在歷屆廣州市委,、市政府的高度重視和支持幫助下，依靠從化廣大干部群眾的艱苦奮斗,，從化經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步,，為實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時,，與從化人民的愿望,、廣州建設(shè)現(xiàn)代化大都市的要求和先進區(qū)、縣級市相比,，從化發(fā)展還存在一定差距,。會議指出，沒有從化的現(xiàn)代化,，就沒有廣州的整體現(xiàn)代化,，沒有從化的富裕康,，就沒有廣州的整體富裕安康,。支持和幫助從化經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快的跨越式發(fā)展，是廣州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)在需要,，是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措,，是優(yōu)化廣州市產(chǎn)業(yè)布局的迫切要求,，是建設(shè)生態(tài)廣州、營造“兩個適宜”城市環(huán)境的必然選擇,，事關(guān)從化人民的富裕安康,，事關(guān)廣州的全局和長遠發(fā)展，必須進一步加大力度,，努力把這件大事辦好,。



 會議強調(diào)，進一步加大對從化的扶持力度,，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，立足于從化發(fā)展實際，著眼于廣州發(fā)展全局,，著力改善從化發(fā)展的環(huán)境和條件,，著力增強從化的“造血”功能和發(fā)展后勁，著力促進從化經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，著力促進從化建設(shè)成為富裕,、文明、和諧,、優(yōu)美的現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)和廣州市北部城市副中心,。



 會議確定了以下8個方面共19條扶持從化發(fā)展的政策措施，并指定了相應(yīng)的分工負責(zé)單位,。



 一,、把從化納入廣州城市發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排



 1．把從化中心城區(qū)作為廣州城市副中心來規(guī)劃建設(shè)。在今后城市發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實施中,，將從化納入廣州城市發(fā)展總體規(guī)劃范圍,，使從化城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展融入廣州組團式發(fā)展總體布局。適當(dāng)調(diào)整原街口地區(qū)的總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模,，努力建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和適宜生活居住的廣州城市副中心。



 2．支持中心鎮(zhèn)建設(shè),。從政策上支持從化加快城市建設(shè),，完善城市功能。按照“今日中心鎮(zhèn),，明日衛(wèi)星城”的目標(biāo),，采取有效措施，加大扶持力度,，加快建設(shè)步伐,，把太平中心鎮(zhèn)建設(shè)成為以清潔工業(yè)為主體，具有濃郁嶺南生態(tài),、文化特色的現(xiàn)代化新城,。



 具體分工：由市規(guī)劃局牽頭,，市發(fā)改委、市建委,、市市政園林局,、市國土房管局、市中心鎮(zhèn)辦,、市衛(wèi)生局,、市教育局等部門共同組織實施。



 二,、支持從化做大做強支柱產(chǎn)業(yè)



 3．支持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè),。將從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、明珠工業(yè)園和鰲頭工業(yè)園列入廣州市“退二進三”項目轉(zhuǎn)移基地,，在用地,、資金、稅收等方面給予扶持,；嚴(yán)把園區(qū)的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān),，把明珠工業(yè)園建設(shè)成為全省乃至全國的生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；加大協(xié)調(diào)力度,，加快廣東從化經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)報批,；大力支持生物醫(yī)藥、汽車（摩托車）及零部件,、機電,、輕工、食品,、動漫等產(chǎn)業(yè)在從化發(fā)展,。



 4．加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。進一步確立生態(tài)旅游業(yè)在從化的支柱產(chǎn)業(yè)地位,，以流溪溫泉養(yǎng)生谷項目開發(fā)建設(shè)為龍頭,，優(yōu)化整合流溪河國家森林公園和石門國家森林公園的旅游資源，科學(xué)規(guī)劃,，合理開發(fā),，加大投入，提高效益,，打造廣州乃至珠三角生態(tài)旅游示范區(qū),；開辟溫泉旅游度假區(qū)規(guī)劃報批綠色通道，減少審批環(huán)節(jié),，提高審批效率,，加快旅游設(shè)施建設(shè)，打造知名旅游品牌,。



 5．支持從化解決建設(shè)用地不足問題,。將從化的建設(shè)用地需要納入廣州市土地利用規(guī)劃修編統(tǒng)籌,，優(yōu)先安排和適度增加從化建設(shè)用地的規(guī)模、指標(biāo)和耕地占補平衡指標(biāo),，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障,。



 具體分工：有關(guān)“支持產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)”方面工作，由市發(fā)改委牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委,、市財政局、市外經(jīng)貿(mào)局,、市環(huán)保局等部門共同組織實施,。有關(guān)“加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)”方面工作，由市旅游局牽頭,，市發(fā)改委,、市規(guī)劃局、市財政局,、市農(nóng)業(yè)局等部門共同組織實施,。有關(guān)“支持從化解決建設(shè)用地不足問題”方面工作，由市國土房管局牽頭,，市建委,、市規(guī)劃局等部門共同組織實施。



 三,、構(gòu)建快速便捷的現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)



 6．加快從化高速公路網(wǎng)建設(shè),。加大協(xié)調(diào)力度，爭取街呂高速公路（一期,，街口至良口段）早日動工,，北三環(huán)高速公路（從化段）和從增高速公路（從化段）明年內(nèi)動工。



 7．籌建廣州至從化快速干線,。在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,，沿105國道以高架路的形式建設(shè)廣州至從化的快速干線，提高廣州至從化的快速通行能力,，進一步改善從化到廣州的交通條件,。



 8．積極推進輕軌建設(shè)。在開展新一輪與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)的軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整及2011――2020年建設(shè)規(guī)劃中,，積極研究已納入《珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)城際快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》、《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》和《廣州市軌道交通建設(shè)調(diào)整規(guī)劃》的新機場至街口軌道交通線具體方案,。



 具體分工：有關(guān)“加快從化高速公路網(wǎng)建設(shè)”和“籌建廣州至從化快速干線”方面工作,，由市規(guī)劃局牽頭，市建委,、市交委,、市公路局,、市國土房管局等部門共同組織實施。有關(guān)“積極推進輕軌建設(shè)”方面工作,，由市規(guī)劃局牽頭,，市發(fā)改委、市地鐵總公司等共同組織實施,。



 四,、加強生態(tài)保護與建設(shè)



 9．切實保護好森林生態(tài)資源。盡快開展森林生態(tài)保護規(guī)劃編制工作,，將從化100萬畝生態(tài)公益林的補償標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)在的每年每畝16元,，到2009年前逐步提高到平均每畝30元。同時,，逐步提高生態(tài)公益林的管護費用,，以更好地維護林區(qū)秩序，為廣州建設(shè)國家森林城市,、實現(xiàn)“森林圍城”作貢獻,。



 10．推進污水處理系統(tǒng)建設(shè)。將從化污水處理系統(tǒng)建設(shè)納入廣州市污水處理系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃,，支持從化街口等城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)建設(shè),，切實加強流溪河水資源保護。具體分工：有關(guān)“切實保護好森林生態(tài)資源”方面工作,，由市林業(yè)局牽頭,，市財政局、市農(nóng)業(yè)局等部門共同組織實施,。有關(guān)“推進污水處理系統(tǒng)建設(shè)”方面工作,，由市市政園林局牽頭，市水利局,、市環(huán)保局等部門共同組織實施,。



 五、大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)



 11．加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。支持從化加強以流溪河流域為重點的水利工程續(xù)建配套,、升級改選和除險加固，加快金牛水庫建設(shè),；加快推進農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和中低產(chǎn)田改造,，力爭2010年前完成156萬畝農(nóng)田和11萬畝魚塘的改造任務(wù)；支持從化加快“沃土工程”建設(shè),。



 12．深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,。依托從化自然資源優(yōu)勢，大力扶持從化發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè),，把從化建設(shè)成為廣州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),。支持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城郊鎮(zhèn)萬畝鮮切花基地、鰲頭鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)現(xiàn)代化示范區(qū),、鰲頭鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化示范區(qū),、太平鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)代化示范區(qū)等4個市級農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推廣“一村一品”模式,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深度加工和精細加工,。大力推行“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，在現(xiàn)有13家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上,，再著力扶持一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,、市場競爭力強、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。



 13．建設(shè)廣州市北部農(nóng)產(chǎn)品交易市場,。在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品交易市場作用的基礎(chǔ)上，在從化規(guī)劃建設(shè)與廣州市北部地區(qū)現(xiàn)有同類市場錯位發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品交易市場,，納入廣州市農(nóng)產(chǎn)品交易市場網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃,，在政策、資金上給予扶持,。



 具體分工：有關(guān)“加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”,、“深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”方面工作，由市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市水利局,、市財政局等部門共同組織實施。有關(guān)“建設(shè)廣州市北部農(nóng)產(chǎn)品交易市場”方面工作,，由市農(nóng)業(yè)局牽頭,，市經(jīng)貿(mào)委、市國土房管局,、市規(guī)劃局,、市財政局等部門共同組織實施。



 六,、支持從化進一步加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)



 14．繼續(xù)支持農(nóng)村“五通”工程建設(shè),。繼續(xù)加大支持力度，抓緊推進從化農(nóng)村“五通”工程建設(shè),，盡快實現(xiàn)人口相對集中（50戶以上）,、存在飲水困難、有條件實現(xiàn)通潔凈水的自然村通潔凈水,；完成計劃確定的有關(guān)村道建設(shè),；實現(xiàn)20戶以上自然村全部通廣播電視,；在全面實現(xiàn)自然村通電話的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)村通電話的覆蓋率和通話質(zhì)量,，行政村全部通寬帶網(wǎng)。



 15．加快“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè),。發(fā)揮廣州市龍頭連鎖流通企業(yè)和當(dāng)?shù)剡B鎖企業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢,，采取合資、合作,、加盟等辦法,，在從化各鎮(zhèn)、村分別改選或新建一個符合標(biāo)準(zhǔn)的超市（鎮(zhèn)級店）和綜合便利店（村級店）示范點,。



 具體分工：有關(guān)“繼續(xù)支持農(nóng)村‘五通’工程建設(shè)”方面工作,，由市發(fā)改委牽頭，市財政局,、市建委,、市交委、市農(nóng)業(yè)局,、市規(guī)劃局,、市新聞出版和廣電局、市公路局,、市電信分公司等部門共同組織實施,。有關(guān)“加快‘萬村千鄉(xiāng)’市場工程建設(shè)”方面工作，由市經(jīng)貿(mào)委牽頭,，市農(nóng)業(yè)局,、市工商局、市供銷合作總社等部門共同組織實施,。



 七,、實施財稅優(yōu)惠政策



 16．調(diào)整專項定額補助標(biāo)準(zhǔn)。從2007年起,，廣州市財政每年通過項目定額補助從化的資金從3250萬元增加到5000萬元,，一定5年，主要用于發(fā)展城鄉(xiāng)社會事業(yè)和公共服務(wù),。



 17．適當(dāng)提高稅收留成比例,。對已落戶和今后落戶從化的廣州市屬企業(yè)和“退二進三”企業(yè)的稅收，適當(dāng)提高從化在地方庫收入中的留成比例,。



 18．酌情減輕有關(guān)建設(shè)項目的配套資金負擔(dān),。今后5年內(nèi)，在全市農(nóng)村地區(qū),，由市統(tǒng)一安排需各區(qū)（縣級市）配套資金的建設(shè)項目,，可視具體情況,，適當(dāng)減少從化的配套資金比例。



 具體分工：有關(guān)“調(diào)整專項定額補助標(biāo)準(zhǔn)”方面工作,，由市財政局牽頭,，市有關(guān)部門共同組織實施。有關(guān)“適當(dāng)提高稅收留成比例”方面工作,，由市財政局牽頭,，市地稅局、市國稅局等部門共同組織實施,。有關(guān)“酌情減輕有關(guān)建設(shè)項目的配套資金負擔(dān)”方面工作,，由市發(fā)改委牽頭，市財政局,、市建委,、市農(nóng)業(yè)局、市水利局,、市林業(yè)局等部門共同組織實施,。



 八、加大支持從化發(fā)展的組織協(xié)調(diào)



 19．廣州市委,、市政府設(shè)立支持從化經(jīng)濟社會加快發(fā)展的協(xié)調(diào)機構(gòu),，加大組織協(xié)調(diào)工作力度，就加快從化經(jīng)濟社會發(fā)展明確相關(guān)扶持政策措施,，有力促進各項扶持政策措施的落實,。



 會議要求，扶持和幫助從化發(fā)展的政策措施出臺后,，關(guān)鍵是要真抓實干,、狠抓落實、力求實效,。市委,、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)要按分工組織協(xié)調(diào)，推進相關(guān)工作,。市直有關(guān)部門要按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工,，細化政策措施,，落實資金保障，實行目標(biāo)管理,，加強督促檢查,，形成各司其職、各負其責(zé),、合力推進的工作格局,。各分工負責(zé)單位要對照工作目標(biāo)和任務(wù),，抓緊制定具體工作方案，并切實推進實施,。



 會議確定,，由張桂芳同志牽頭，凌偉憲,、鄔毅敏同志協(xié)助,，負責(zé)落實扶持從化發(fā)展的各項政策措施的總體督辦工作。由市委辦公廳,、市府辦公廳負責(zé)日常的督查協(xié)調(diào)工作，及時檢查工作進度和成效,，研究解決工作當(dāng)中存在的突出問題,，全力抓好落實。