• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2005]183號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-10-30
• 【生效日期】2005-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的意見

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的意見
 
(閩政辦[2005]183號(hào))





各市,、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門,、各直屬機(jī)構(gòu),，各大企業(yè)，各高等院校：



 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障工作,，改善城鄉(xiāng)飲用水條件,，保障飲用水需求,確保飲用水安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕45號(hào)）精神,，經(jīng)省政府研究同意,，現(xiàn)就加強(qiáng)飲用水安全保障工作提出如下貫徹意見。



 一,、增強(qiáng)飲用水安全保障工作的責(zé)任感和緊迫感



 改革開放特別是“十五”以來,，我省城鄉(xiāng)供水工作全面推進(jìn)。截止2004年底,，全省已建成城市供水工程108處,，日供水能力達(dá)700萬噸，城市居民自來水普及率達(dá)95.9%,；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)供水工程947處,，村級(jí)供水工程7524處，農(nóng)村居民自來水普及率達(dá)40%左右,，初步形成了水源可靠,、水質(zhì)優(yōu)良、效益顯著的城鄉(xiāng)供水體系,。但是隨著全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化步伐的加快,，部分城市仍存在區(qū)域性供水水量不足，水源水質(zhì)惡化等問題,，特別是沿海地區(qū),，水資源不足問題已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸之一。此外,，由于歷史和自然的原因,，目前農(nóng)村尚有相當(dāng)數(shù)量的居民飲用水達(dá)不到安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。改善城鄉(xiāng)居民飲用水條件,，保障飲用水安全,，直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康，各級(jí)各部門要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度,，充分認(rèn)識(shí)保障飲用水安全的重要性和緊迫性,，把這項(xiàng)工作納入重要議事日程，制定近中期工作的目標(biāo)和任務(wù),，增強(qiáng)責(zé)任感,，切實(shí)抓好這項(xiàng)惠及全民的工作,。



 二、認(rèn)真組織編制全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障規(guī)劃



 各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)國家和省委,、省政府的統(tǒng)一部署和要求,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局,、防治并重,、綜合治理、因地制宜,、突出重點(diǎn)的原則,，抓緊編制和完善與全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障密切相關(guān)的規(guī)劃，形成完整的規(guī)劃體系,。一是抓緊完成《福建省水資源綜合規(guī)劃》,，協(xié)調(diào)好全省城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,，確定一批跨流域,、跨區(qū)域調(diào)水、蓄水,、引水工程,，并做好與國家有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接；二是編制好《“十一五”城鄉(xiāng)居民飲用水工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》,，明確近,、中期全省城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和措施,；三是組織編制《全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》,，制定全省城市飲用水水源建設(shè)、水源保護(hù),、水源涵養(yǎng),、監(jiān)控設(shè)施、應(yīng)急措施等方面的具體方案,，著力解決城市飲用水水源不足,、安全保障措施薄弱、應(yīng)急能力不高以及水污染等問題,，爭取重大水源工程、保護(hù)工程和水源涵養(yǎng)工程列入國家“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃,，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期實(shí)施城市飲用水水源安全建設(shè)和保護(hù)工程的重要依據(jù),。



 三、加強(qiáng)水資源保護(hù)和水污染防治工作



 各地要以保障飲用水水源安全為重點(diǎn),，進(jìn)一步加大水資源保護(hù)和水污染防治的工作力度,。一是對(duì)省政府已經(jīng)批準(zhǔn)劃定的116個(gè)集中式生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū),，要嚴(yán)格執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的若干意見（試行）》（閩政〔2004〕8號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水,，禁止從事可能污染水體的活動(dòng),，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目,，并拆除現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施,；二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭由所在地政府于2006年3月份之前予以拆除,。二是要推進(jìn)建制鎮(zhèn)集中式飲用水地表水源保護(hù)區(qū)的劃定工作,，2007年底前各設(shè)區(qū)市完成各建制鎮(zhèn)水源保護(hù)區(qū)劃定方案的編制和審批工作。三是要加大水源地及其匯水區(qū)污染治理力度,，嚴(yán)格實(shí)行污染物排放總量控制,，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)行為，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì),，加快推行清潔生產(chǎn),。要結(jié)合流域環(huán)境綜合整治，扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染治理工程,、城鄉(xiāng)污水垃圾治理工程,、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等，近期要著力抓好涉及面廣的設(shè)區(qū)市水源地污染整治工程建設(shè),。



 四,、加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度



 按照“千萬農(nóng)民飲水工程”總體規(guī)劃，同時(shí)根據(jù)國家有關(guān)要求,，加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè),，分年度量化建設(shè)任務(wù)，確保在2008年底全部解決全省未通水行政村的安全飲水,，并逐步解決自然村安全飲水問題,。各地各部門要落實(shí)責(zé)任制，形成合力,，按照“任務(wù)統(tǒng)籌安排,、部門分工明確、實(shí)施各負(fù)其責(zé),，年度統(tǒng)一驗(yàn)收”的原則,，因地制宜采取集中供水或分散供水的方式推進(jìn)村級(jí)飲水工程建設(shè)。有條件的地方,，鼓勵(lì)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程延伸解決,，連村或單村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村自來水工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水,?？h,、鄉(xiāng)兩級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起實(shí)施“千萬農(nóng)民飲水工程”的責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào),，籌措配套資金,，推進(jìn)工程建設(shè)；衛(wèi)生部門要按照國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定,，對(duì)飲用水質(zhì)量進(jìn)行衛(wèi)生安全評(píng)價(jià),，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測(cè)工作；財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理,，補(bǔ)助資金要?？顚Ｓ眉皶r(shí)到位；水利部門要加強(qiáng)在建工程的技術(shù)指導(dǎo),、監(jiān)督,、服務(wù)和管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量,，建立健全通水工程維護(hù)管理制度,，確保工程完工后能長期發(fā)揮效益。



 五,、加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和改造



 各地要在全省規(guī)劃的指導(dǎo)下,，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的需要，加快城鎮(zhèn)特別是沿海城市供水設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)改造,，擴(kuò)大供水范圍,，保障用水需求?！笆晃濉币ǔ筛Ｖ萁鹕剿畯S,、廈門海滄水廠、泉州金浦水廠,、南平安豐水廠等一批城市水廠建設(shè),，爭取新增日供水能力280萬噸以上；同時(shí)把城市供水管網(wǎng)改造作為重點(diǎn),，優(yōu)先改造漏損嚴(yán)重和對(duì)供水安全影響較大的管網(wǎng),，改善供水水質(zhì)。要積極開辟新水源,，加快建設(shè)仙游金鐘調(diào)水工程等一批具有綜合調(diào)蓄功能的大中型綜合利用水庫,，加快建設(shè)海島及沿海半島供水工程，逐步解決沿海城鎮(zhèn)缺水問題,。要加快城市污水處理產(chǎn)業(yè)化步伐,，積極推進(jìn)福州連坂污水處理廠、泉州北峰污水處理廠、莆田市污水處理廠擴(kuò)建等一批列入規(guī)劃的城市污水處理廠建設(shè),，爭取新增日處理污水能力240萬噸以上；同時(shí)要逐步實(shí)現(xiàn)污水深度處理,，不斷提高再生水利用率,。要加大鎮(zhèn)級(jí)供水工程建設(shè)力度，對(duì)列入建設(shè)規(guī)劃的鎮(zhèn)級(jí)供水工程分步組織實(shí)施,，有關(guān)部門要對(duì)規(guī)劃中的欠發(fā)達(dá)地區(qū),、老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū),、沿海島嶼突出部地區(qū)的鎮(zhèn)級(jí)供水項(xiàng)目繼續(xù)給予資金扶持,。沿海地區(qū)特別是嚴(yán)重缺水的島嶼，要積極探索海水直接利用（以海水作為工業(yè)冷卻水和沖廁用水等）的新途徑,。



 六,、加強(qiáng)飲用水安全監(jiān)督管理



 各地要加強(qiáng)對(duì)飲用水源、水廠供水和用水點(diǎn)的水質(zhì)監(jiān)督,，對(duì)取水,、制水、供水實(shí)施全過程管理,。環(huán)保部門要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)及水源地環(huán)境的檢測(cè),；衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)生活飲用水進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境,、供水水質(zhì)狀況,。定期對(duì)供水單位進(jìn)行檢查，對(duì)不合格的供水單位,，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行查處,，并督促限期整改。



 各供水單位要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系,，建立健全嚴(yán)格的取樣,，檢測(cè)和化驗(yàn)制度，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程檢測(cè)供水水質(zhì),，并完善檢測(cè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)表制度,。衛(wèi)生、建設(shè)部門要根據(jù)飲用水水質(zhì)國家法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,，結(jié)合我省實(shí)際情況盡快制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理辦法,。建設(shè)、水利部門要加強(qiáng)對(duì)城市和鄉(xiāng)村供水單位的管理,，促進(jìn)規(guī)范操作,，確保供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。



 七、建立城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障應(yīng)急機(jī)制



 要建立健全水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系,，加快開展閩江“北水南調(diào)”工程前期工作,。大中城市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲(chǔ)備，規(guī)劃建設(shè)備用水源,，制定特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案,。設(shè)區(qū)市、縣（市）政府應(yīng)根據(jù)水資源條件,，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案,，建立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、技術(shù),、物資和人員保障系統(tǒng),，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機(jī)制。當(dāng)原水,、供水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水質(zhì)量嚴(yán)重不足時(shí),，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年十月三十日