• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2005]183號
• 【發(fā)布日期】2005-10-30
• 【生效日期】2005-10-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的意見

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的意見
 
(閩政辦[2005]183號)





各市,、縣（區(qū)）人民政府,，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu),，各大企業(yè),，各高等院校：



 為進一步加強我省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障工作，改善城鄉(xiāng)飲用水條件,，保障飲用水需求,確保飲用水安全,，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕45號）精神,，經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)就加強飲用水安全保障工作提出如下貫徹意見,。



 一,、增強飲用水安全保障工作的責任感和緊迫感



 改革開放特別是“十五”以來，我省城鄉(xiāng)供水工作全面推進,。截止2004年底,，全省已建成城市供水工程108處，日供水能力達700萬噸,，城市居民自來水普及率達95.9%,；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級供水工程947處，村級供水工程7524處,，農(nóng)村居民自來水普及率達40%左右,，初步形成了水源可靠、水質(zhì)優(yōu)良,、效益顯著的城鄉(xiāng)供水體系,。但是隨著全省經(jīng)濟社會的發(fā)展和城市化步伐的加快，部分城市仍存在區(qū)域性供水水量不足,，水源水質(zhì)惡化等問題,，特別是沿海地區(qū)，水資源不足問題已成為制約經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的瓶頸之一,。此外,，由于歷史和自然的原因，目前農(nóng)村尚有相當數(shù)量的居民飲用水達不到安全衛(wèi)生標準,。改善城鄉(xiāng)居民飲用水條件,，保障飲用水安全，直接關(guān)系廣大人民群眾的身體健康,，各級各部門要從踐行“三個代表”重要思想和執(zhí)政為民的高度,，充分認識保障飲用水安全的重要性和緊迫性，把這項工作納入重要議事日程,，制定近中期工作的目標和任務(wù),，增強責任感，切實抓好這項惠及全民的工作,。



 二、認真組織編制全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障規(guī)劃



 各級各有關(guān)部門要根據(jù)國家和省委,、省政府的統(tǒng)一部署和要求,，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局,、防治并重,、綜合治理,、因地制宜、突出重點的原則,，抓緊編制和完善與全省城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障密切相關(guān)的規(guī)劃,，形成完整的規(guī)劃體系。一是抓緊完成《福建省水資源綜合規(guī)劃》,，協(xié)調(diào)好全省城鄉(xiāng)生活,、生產(chǎn)和生態(tài)用水，確定一批跨流域,、跨區(qū)域調(diào)水,、蓄水、引水工程,，并做好與國家有關(guān)專項規(guī)劃的銜接,；二是編制好《“十一五”城鄉(xiāng)居民飲用水工程建設(shè)專項規(guī)劃》，明確近,、中期全省城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)目標,、任務(wù)和措施；三是組織編制《全省城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》,，制定全省城市飲用水水源建設(shè),、水源保護、水源涵養(yǎng),、監(jiān)控設(shè)施,、應(yīng)急措施等方面的具體方案，著力解決城市飲用水水源不足,、安全保障措施薄弱,、應(yīng)急能力不高以及水污染等問題，爭取重大水源工程,、保護工程和水源涵養(yǎng)工程列入國家“十一五”水利發(fā)展規(guī)劃,，作為當前和今后一個時期實施城市飲用水水源安全建設(shè)和保護工程的重要依據(jù)。



 三,、加強水資源保護和水污染防治工作



 各地要以保障飲用水水源安全為重點,，進一步加大水資源保護和水污染防治的工作力度。一是對省政府已經(jīng)批準劃定的116個集中式生活飲用水地表水源保護區(qū),，要嚴格執(zhí)行《福建省人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護促進人與自然和諧發(fā)展的若干意見（試行）》（閩政〔2004〕8號）的有關(guān)規(guī)定,，在生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事可能污染水體的活動,，禁止新建,、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，并拆除現(xiàn)有污染和破壞水源的設(shè)施,；二級保護區(qū)內(nèi)裝卸垃圾,、油類及其他有毒有害物品的碼頭由所在地政府于2006年3月份之前予以拆除,。二是要推進建制鎮(zhèn)集中式飲用水地表水源保護區(qū)的劃定工作，2007年底前各設(shè)區(qū)市完成各建制鎮(zhèn)水源保護區(qū)劃定方案的編制和審批工作,。三是要加大水源地及其匯水區(qū)污染治理力度,，嚴格實行污染物排放總量控制，嚴厲打擊違法排污企業(yè)行為,，積極推進循環(huán)經(jīng)濟,，加快推行清潔生產(chǎn)。要結(jié)合流域環(huán)境綜合整治,，扎實推進畜禽養(yǎng)殖污染治理工程,、城鄉(xiāng)污水垃圾治理工程、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程等,，近期要著力抓好涉及面廣的設(shè)區(qū)市水源地污染整治工程建設(shè),。



 四、加大農(nóng)村飲用水工程建設(shè)力度



 按照“千萬農(nóng)民飲水工程”總體規(guī)劃,，同時根據(jù)國家有關(guān)要求,，加快推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)，分年度量化建設(shè)任務(wù),，確保在2008年底全部解決全省未通水行政村的安全飲水,，并逐步解決自然村安全飲水問題。各地各部門要落實責任制,，形成合力,，按照“任務(wù)統(tǒng)籌安排、部門分工明確,、實施各負其責,，年度統(tǒng)一驗收”的原則，因地制宜采取集中供水或分散供水的方式推進村級飲水工程建設(shè),。有條件的地方,，鼓勵從鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程延伸解決，連村或單村建設(shè)高標準的農(nóng)村自來水工程,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水,。縣,、鄉(xiāng)兩級政府要切實負起實施“千萬農(nóng)民飲水工程”的責任,，加強領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，籌措配套資金,，推進工程建設(shè),；衛(wèi)生部門要按照國家法規(guī)標準的有關(guān)規(guī)定，對飲用水質(zhì)量進行衛(wèi)生安全評價,，加強對項目建設(shè)的水質(zhì)監(jiān)督監(jiān)測工作,；財政部門要進一步加強項目資金管理，補助資金要?？顚Ｓ眉皶r到位,；水利部門要加強在建工程的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督,、服務(wù)和管理,，保證工程建設(shè)質(zhì)量，建立健全通水工程維護管理制度,，確保工程完工后能長期發(fā)揮效益,。



 五、加快城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)和改造



 各地要在全省規(guī)劃的指導(dǎo)下,，根據(jù)城鎮(zhèn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的需要,，加快城鎮(zhèn)特別是沿海城市供水設(shè)施的建設(shè)和技術(shù)改造，擴大供水范圍,，保障用水需求,。“十一五”要建成福州金山水廠,、廈門海滄水廠,、泉州金浦水廠、南平安豐水廠等一批城市水廠建設(shè),，爭取新增日供水能力280萬噸以上,；同時把城市供水管網(wǎng)改造作為重點，優(yōu)先改造漏損嚴重和對供水安全影響較大的管網(wǎng),，改善供水水質(zhì),。要積極開辟新水源，加快建設(shè)仙游金鐘調(diào)水工程等一批具有綜合調(diào)蓄功能的大中型綜合利用水庫,，加快建設(shè)海島及沿海半島供水工程,，逐步解決沿海城鎮(zhèn)缺水問題。要加快城市污水處理產(chǎn)業(yè)化步伐,，積極推進福州連坂污水處理廠,、泉州北峰污水處理廠、莆田市污水處理廠擴建等一批列入規(guī)劃的城市污水處理廠建設(shè),，爭取新增日處理污水能力240萬噸以上,；同時要逐步實現(xiàn)污水深度處理，不斷提高再生水利用率,。要加大鎮(zhèn)級供水工程建設(shè)力度,，對列入建設(shè)規(guī)劃的鎮(zhèn)級供水工程分步組織實施，有關(guān)部門要對規(guī)劃中的欠發(fā)達地區(qū)、老區(qū),、少數(shù)民族地區(qū),、沿海島嶼突出部地區(qū)的鎮(zhèn)級供水項目繼續(xù)給予資金扶持。沿海地區(qū)特別是嚴重缺水的島嶼,，要積極探索海水直接利用（以海水作為工業(yè)冷卻水和沖廁用水等）的新途徑,。



 六、加強飲用水安全監(jiān)督管理



 各地要加強對飲用水源,、水廠供水和用水點的水質(zhì)監(jiān)督,，對取水、制水,、供水實施全過程管理,。環(huán)保部門要按照國家有關(guān)標準加強對水源水質(zhì)及水源地環(huán)境的檢測；衛(wèi)生部門要加強對生活飲用水進行監(jiān)督監(jiān)測,，及時掌握城鄉(xiāng)飲用水水源環(huán)境,、供水水質(zhì)狀況。定期對供水單位進行檢查,，對不合格的供水單位,，要依照有關(guān)規(guī)定嚴格進行查處，并督促限期整改,。



 各供水單位要建立以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系,，建立健全嚴格的取樣，檢測和化驗制度,，按照國家有關(guān)標準和操作規(guī)程檢測供水水質(zhì),，并完善檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和報表制度。衛(wèi)生,、建設(shè)部門要根據(jù)飲用水水質(zhì)國家法規(guī)標準要求,，結(jié)合我省實際情況盡快制定飲用水衛(wèi)生監(jiān)測管理辦法。建設(shè),、水利部門要加強對城市和鄉(xiāng)村供水單位的管理,，促進規(guī)范操作，確保供水水質(zhì)達標,。



 七,、建立城鄉(xiāng)居民飲用水安全保障應(yīng)急機制



 要建立健全水資源戰(zhàn)略儲備體系，加快開展閩江“北水南調(diào)”工程前期工作,。大中城市要建立特枯年或連續(xù)干旱年的供水安全儲備,，規(guī)劃建設(shè)備用水源，制定特殊情況下的區(qū)域水資源配置和供水聯(lián)合調(diào)度方案,。設(shè)區(qū)市,、縣（市）政府應(yīng)根據(jù)水資源條件，制定城鄉(xiāng)飲用水安全保障的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急指揮機構(gòu),、技術(shù),、物資和人員保障系統(tǒng)，形成有效的預(yù)警和應(yīng)急救援機制,。當原水,、供水水質(zhì)發(fā)生重大變化或供水水質(zhì)量嚴重不足時,，及時啟動應(yīng)急預(yù)案,。



福建省人民政府辦公廳

二○○五年十月三十日