• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號】粵府〔2007〕95號
• 【發(fā)布日期】2007-11-26
• 【生效日期】2007-11-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見

廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展我省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的意見

(粵府〔2007〕95號)





各地級以上市人民政府,，各縣（市、區(qū)）人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2007〕7號）和省第十次黨代會精神,，現(xiàn)就加快發(fā)展廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)提出如下意見：



 一,、充分認識加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的重要意義



 現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是以信息技術(shù)為主要支撐手段的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，主要包括信息傳輸服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容服務(wù),、信息技術(shù)服務(wù)等產(chǎn)業(yè),，具有高增長、高效益,、低消耗、低污染的特點,，是農(nóng)業(yè)、工業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要支撐,，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中發(fā)展最快、最為活躍的行業(yè),。近年來，廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平均居全國前列,，但與經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求仍不相適應(yīng),。當前，廣東省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的關(guān)鍵時期,，遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律,，把握高增長行業(yè)的發(fā)展機遇，加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),，不僅有利于推動信息技術(shù)應(yīng)用,，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)濟效益；有利于改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),，擴大服務(wù)業(yè)規(guī)模，提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重和提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,；也有利于整合科技和文化領(lǐng)域的社會資源，提高人民群眾生活水平,，促進社會和諧,。各級政府和有關(guān)部門要提高認識，抓住機遇,，加強領(lǐng)導(dǎo),，采取有力措施,，加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),，推進產(chǎn)業(yè)高級化和適度重型化,，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)廣東省經(jīng)濟又好又快發(fā)展,。



 二、明確加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的總體要求



 （一）指導(dǎo)思想。



 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，以發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,，以自主創(chuàng)新和擴大開放為動力,，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體,，優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè),，突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè),，促進現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的互動融合發(fā)展,。



 （二）基本原則。



 ――堅持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)互動發(fā)展,。發(fā)揮廣東省制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，大力發(fā)展面向制造業(yè)的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),，通過信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,、信息網(wǎng)絡(luò)的普及和信息資源的開發(fā)利用，為制造業(yè)的設(shè)計,、生產(chǎn),、流通等各個環(huán)節(jié)提供先進實用的技術(shù)和服務(wù)支撐,，大力推進信息化與工業(yè)化融合，在提高制造業(yè)實力和產(chǎn)業(yè)競爭力的同時,，帶動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展,。



 ――以企業(yè)為主體，通過政府引導(dǎo)大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè),。在充分發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用的前提下,，各級政府要加強統(tǒng)籌規(guī)劃和政策引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,，激發(fā)社會的創(chuàng)造活力,，積極引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。



 ――在引進消化世界先進技術(shù)的基礎(chǔ)上,，加大現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新力度,。將廣東對外開放與集成創(chuàng)新的優(yōu)勢結(jié)合起來，加大引進力度,，在消化吸收國內(nèi)外先進科技成果的基礎(chǔ)上,，積極開展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新。



 ――發(fā)展惠及全民的普遍服務(wù),，兼顧專業(yè)化和個性化服務(wù),。創(chuàng)新服務(wù)方式和手段，提供惠及全民的普遍服務(wù),，使人民群眾充分享受現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的成果,。積極開展專業(yè)化和個性化服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié),，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,。



 （三）總體目標。



 到2010年,，全省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)當年實現(xiàn)增加值1675億元,，占全省生產(chǎn)總值的5%以上，年均增長速度達17%以上,，繼續(xù)保持國內(nèi)領(lǐng)先水平,。在經(jīng)國家有關(guān)部門公告保留的國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi)，建成10個以上專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū),，培育20家競爭力強的重點企業(yè),。初步形成以廣州和深圳為龍頭的珠三角城市群、以汕頭為中心的粵東城鎮(zhèn)群,、以湛江為中心的粵西城鎮(zhèn)群三大現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，并輻射帶動全省山區(qū)和其他農(nóng)村地區(qū),，形成國內(nèi)實力最強、發(fā)展最快的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展格局,。到2015年,，基本建成與國際接軌的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)體系,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大,，市場競爭力顯著增強，現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)成為廣東省重要的支柱產(chǎn)業(yè),。



 三,、優(yōu)化提升信息傳輸服務(wù)產(chǎn)業(yè)



 （一）基礎(chǔ)性信息傳輸服務(wù)業(yè)。繼續(xù)發(fā)展電信和廣播電視傳輸?shù)然A(chǔ)性信息傳輸服務(wù),，全面提高面向農(nóng)村的信息傳輸服務(wù)能力和水平,，推進有線寬帶網(wǎng)建設(shè)，加快普及數(shù)字電視,、數(shù)字廣播業(yè)務(wù),。充分發(fā)揮廣東省在通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備生產(chǎn)制造及市場消費的優(yōu)勢，大力發(fā)展第三代移動通信（3G）,、下一代網(wǎng)絡(luò)（NGN）等新一代信息傳輸服務(wù)業(yè),，搶占行業(yè)發(fā)展制高點，通過設(shè)備制造商,、網(wǎng)絡(luò)運營商和服務(wù)提供商互動合作,，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。



 （二）網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè),。加快發(fā)展電信增值服務(wù)業(yè),，通過技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，大力開發(fā)面向大眾和企業(yè)的增值業(yè)務(wù),。積極推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)與媒體,、增值電信企業(yè)之間的合作，促進電信新業(yè)務(wù),、新服務(wù)發(fā)展,，使傳統(tǒng)基礎(chǔ)電信運營企業(yè)向綜合信息服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變。突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù),、移動通信增值服務(wù),，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的增值業(yè)務(wù)提供商、內(nèi)容提供商和系統(tǒng)集成商落戶廣東,，促進網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,。



 四、突出發(fā)展數(shù)字內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)業(yè)



 （一）數(shù)字媒體內(nèi)容業(yè),。發(fā)展影視制作業(yè),，建設(shè)廣播影視節(jié)目資源庫,，促進影視娛樂信息數(shù)字化。利用數(shù)字家庭服務(wù)平臺,，開發(fā)適合家庭和個人消費的數(shù)字音視頻,、數(shù)字多媒體、數(shù)字出版和移動電視產(chǎn)品,，發(fā)展交互性多媒體內(nèi)容服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展面向新聞出版、文化體育,、醫(yī)療衛(wèi)生,、科技教育等公共文化領(lǐng)域的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,，倡導(dǎo)科學精神,，壯大網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。



 （二）動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè),。重點發(fā)展動漫畫,、網(wǎng)絡(luò)游戲、電子競技等行業(yè),，扶持本地企業(yè)發(fā)展,，培養(yǎng)動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲創(chuàng)意師、設(shè)計師和工程師,，提高動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲的原創(chuàng)能力,。加強產(chǎn)業(yè)鏈整合，促進動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲開發(fā)商,、生產(chǎn)商,、運營商、發(fā)行商,、銷售商及周邊服務(wù)商之間的產(chǎn)業(yè)分工與合作,，通過產(chǎn)業(yè)化組織，形成布局合理,、分工明確的動漫與網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系,。



 （三）數(shù)字設(shè)計與文化創(chuàng)意業(yè)。依托廣東省制造業(yè)優(yōu)勢,，大力發(fā)展數(shù)字化的工業(yè)設(shè)計,、產(chǎn)品外形外觀設(shè)計、工業(yè)模型與模具設(shè)計等工業(yè)數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意服務(wù)業(yè),。加快發(fā)展以產(chǎn)品包裝設(shè)計,、視覺傳達、建筑裝飾設(shè)計,、廣告和平面設(shè)計為主的視覺數(shù)字設(shè)計業(yè),。整合各領(lǐng)域的數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意資源,，積極開展與國際數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意機構(gòu)的交流與合作，引進國際先進的數(shù)字化工業(yè)設(shè)計理念與技術(shù),，推動數(shù)字設(shè)計創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)從單一產(chǎn)品設(shè)計走向形象設(shè)計,，從產(chǎn)品外觀設(shè)計、性能設(shè)計發(fā)展為從生產(chǎn)到市場的全過程設(shè)計,。促進信息技術(shù)在文化傳媒,、新聞出版、工藝美術(shù),、咨詢策劃,、廣告會展,、時尚消費,、娛樂休閑等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升創(chuàng)意產(chǎn)品的質(zhì)量和水平,。



 （四）數(shù)據(jù)庫業(yè),。加快建設(shè)人口,、法人,、自然資源、宏觀經(jīng)濟,、專利等對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要作用的基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫,，加強基礎(chǔ)信息資源的開放、互聯(lián)和共享,。加快信息資源采集、整理,、加工和應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化,，推進商業(yè)性信息資源開發(fā)利用,。加強公益性信息資源增值服務(wù)，建設(shè)若干個全省性數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)中心,。加強政務(wù)信息資源開發(fā)利用,，開展公文檔案數(shù)字化工作，加快建設(shè)全省電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和共享平臺,，建立全省政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系,。



 五、加快發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)



 （一）軟件和集成電路設(shè)計業(yè),。重點發(fā)展電子信息,、電器機械,、石油化工、紡織服裝,、食品飲料,、建筑材料、造紙,、醫(yī)藥,、汽車、玩具等行業(yè)的應(yīng)用軟件和嵌入式系統(tǒng),，大力發(fā)展文化,、教育、金融,、電子政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用軟件,，支持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的中間件的發(fā)展。以LINUX軟件在電子政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口,，大力推動開源軟件發(fā)展,。加快發(fā)展集成電路設(shè)計業(yè)，重點突破音視頻,、通信,、現(xiàn)代裝備制造等領(lǐng)域的集成電路設(shè)計技術(shù)。加快建設(shè)廣州,、深圳,、珠海等地的集成電路設(shè)計產(chǎn)業(yè)化基地。建立健全軟件應(yīng)用配套體系,，積極培育軟件消費和服務(wù)市場,。



 （二）面向商貿(mào)流通的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點推廣無線射頻識別（RFID）,、全球定位系統(tǒng)（GPS）,、地理信息系統(tǒng)（GIS）等自動識別和采集跟蹤技術(shù)在商貿(mào)流通領(lǐng)域的應(yīng)用。建立物流信息分類與編碼,、采集、交換以及安全等方面的標準,，形成較完善的物流信息標準體系,。整合交通、港口,、銀行,、海關(guān),、工商,、稅務(wù)等相關(guān)部門的物流信息資源,，建設(shè)公共物流信息平臺,。加快推動以互聯(lián)網(wǎng)和無線射頻識別技術(shù)為基礎(chǔ)的“物聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展,，通過互聯(lián)網(wǎng)對物品進行跟蹤管理,，實現(xiàn)商貿(mào)流通各環(huán)節(jié)的全程控制和管理，有效降低物流成本,。



 （三）面向生產(chǎn)制造的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。重點推進廣東省支柱產(chǎn)業(yè)的信息化改造,，推進制造業(yè)設(shè)計,、生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)信息技術(shù)的全面應(yīng)用，支持面向制造業(yè)集成化,、自動化和智能化的信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)的發(fā)展,。大力發(fā)展為生產(chǎn)服務(wù)的信息系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù),、信息系統(tǒng)運行與維護等業(yè)務(wù)，規(guī)范信息技術(shù)咨詢服務(wù)市場,。



 （四）面向農(nóng)村的現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)業(yè),。堅持以農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，通過政府引導(dǎo)和企業(yè)參與,，推進信息服務(wù)進村入戶,，大力發(fā)展面向農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科學種養(yǎng),、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害防治,、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育,、法制建設(shè)和村務(wù)管理等領(lǐng)域,，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，推進農(nóng)村信息化建設(shè),。落實國家有關(guān)面向農(nóng)村的通信服務(wù)資費優(yōu)惠政策,，積極組織開發(fā)面向農(nóng)村市場的質(zhì)優(yōu)價廉的信息技術(shù)和信息服務(wù)產(chǎn)品，扶持農(nóng)村遠程教育,、遠程醫(yī)療等新業(yè)務(wù)發(fā)展。



 （五）空間地理信息服務(wù)業(yè),。整合各類基礎(chǔ)測繪,、專業(yè)測繪及其他空間地理信息資源,，建立完善空間地理信息基礎(chǔ)資源庫。重點加強空間基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),，發(fā)展衛(wèi)星導(dǎo)航,、電子地圖、空間地理定位等社會化應(yīng)用產(chǎn)品,，加快開發(fā)海量地理信息快速獲取,、集成管理、網(wǎng)絡(luò)共享,、安全保障等關(guān)鍵技術(shù),，促進空間地理信息資源的增值開發(fā)和商業(yè)化應(yīng)用，建立市場化應(yīng)用服務(wù)體系,，加速產(chǎn)業(yè)化進程,。



 （六）電子商務(wù)。推進金融信息服務(wù)業(yè)發(fā)展,，建設(shè)安全,、快捷、方便的在線支付服務(wù)平臺,，促進電子商務(wù)支付業(yè)務(wù)發(fā)展,。完善數(shù)字證書安全認證基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立布局合理的數(shù)字證書安全認證體系,。積極推進企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,，大力推動區(qū)域電子商務(wù)應(yīng)用，建立電子商務(wù)交易應(yīng)用平臺,。進一步加強電子商務(wù)規(guī)則,、標準和地方性法規(guī)政策的研究制訂工作。



 六,、大力推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)



 （一）加強信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。在統(tǒng)一規(guī)劃和資源共享的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善光纖骨干傳輸網(wǎng),，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),，實現(xiàn)各市城域網(wǎng)高速互聯(lián)。加快有線接入網(wǎng)絡(luò)的寬帶化改造,，建成可承載多業(yè)務(wù)的數(shù)字化,、寬帶化、綜合化接入網(wǎng),。推進光纖到大樓,、光纖進家庭、寬帶到個人。大力建設(shè)城市無線寬帶工程,，完善新一代無線通信基礎(chǔ)設(shè)施,，廣州、深圳等珠江三角洲重點城市要率先實現(xiàn)無線寬帶全面覆蓋,，其他城市的中心區(qū)和機場,、車站、圖書館等公共場所要加快實現(xiàn)無線寬帶覆蓋,。加快有線數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的雙向數(shù)字化改造步伐,，建成覆蓋全省、能夠全面提供高清互動多媒體信息服務(wù)的數(shù)字家庭主通道,。積極推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新,，推動電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,。加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提高信息進村入戶能力。



 （二）加快產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),。加強統(tǒng)籌規(guī)劃和科學引導(dǎo),，形成布局合理、分工有序,、特色鮮明,、資源共享、協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展格局,。加強廣州,、深圳、珠海等市現(xiàn)有的國家級軟件和動漫（創(chuàng)意）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),，加快產(chǎn)業(yè)集聚步伐。在經(jīng)國家有關(guān)部門公告保留的各類國家級和省級開發(fā)區(qū)內(nèi),，加快建設(shè)移動信息服務(wù),、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計,、物流信息服務(wù),、空間地理信息服務(wù)和軟件服務(wù)外包等一批省級現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)；有條件的地方,，也可以結(jié)合本地實際,，建設(shè)獨具特色的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)專區(qū)。鼓勵電信運營企業(yè)為園區(qū)提供優(yōu)質(zhì)低價的電信網(wǎng)絡(luò)服務(wù),。



 （三）加強公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),。堅持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的原則,，依托產(chǎn)業(yè)基地,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中介機構(gòu)和龍頭企業(yè),，建設(shè)公共技術(shù)服務(wù)平臺,。強化現(xiàn)有公共技術(shù)服務(wù)平臺的作用，進一步完善中小企業(yè)信息化,、無線射頻識別,、數(shù)字家庭、衛(wèi)星導(dǎo)航等公共技術(shù)支持平臺,。加快建設(shè)一批面向行業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)平臺,，重點建設(shè)物流公共信息平臺、電子商務(wù)應(yīng)用平臺,、動漫公共設(shè)計平臺等,。鼓勵有條件的企業(yè)承擔本行業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。



 七,、加強區(qū)域合作和國際交流



 （一）加強以粵港澳為重點的泛珠三角區(qū)域合作,。深化粵港澳合作，通過建立科學的利益分配機制和政策引導(dǎo),，推進粵港澳在信息基礎(chǔ)設(shè)施和公共支持平臺等方面的資源共享,，推動三地科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地之間的合作與發(fā)展,。加強粵港澳面向通關(guān)便利化的物流信息化合作,。建立粵港軟件和服務(wù)外包駐外辦事機構(gòu)，積極發(fā)展面向歐美和日本市場的服務(wù)外包和軟件出口,。積極推進泛珠三角區(qū)域信息化合作,，鼓勵廣東省企業(yè)開拓內(nèi)地市場。



 （二）加強招商引資和國際交流,。按照政府推動,、市場運作的方式，搭建現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)招商引資和國際合作交流平臺,。加大力度引進世界500強企業(yè)中的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè),，鼓勵企業(yè)將其總部、地區(qū)總部,、采購中心,、研發(fā)中心等落戶廣東，經(jīng)認定后可對其購地建設(shè),、購買或租賃自用辦公用房給予相應(yīng)資金補助,。具體辦法由省外經(jīng)貿(mào)廳會有關(guān)部門制訂,。支持省內(nèi)企業(yè)走向國際市場，進行境外戰(zhàn)略性投資,，或在境外設(shè)立國際營銷渠道,。



 八、加大財稅金融政策扶持力度



 （一）設(shè)立現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金,。從2008年起一定5年,，省財政每年安排2億元作為現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金，主要用于：支持現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵共性技術(shù),、服務(wù)產(chǎn)品的開發(fā)以及產(chǎn)業(yè)化,；支持產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè),；支持國家和省級重大項目建設(shè),；支持品牌培育、標準制訂等產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)等,。專項資金的使用管理辦法,，由省財政廳會省信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門制訂。要充分發(fā)揮專項資金的引導(dǎo)作用,，通過直接投入,、補貼、貸款貼息,、獎勵等多種方式,，引導(dǎo)社會資源積極參與現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。各級政府要進一步加大對發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的扶持力度,，科技三項經(jīng)費,、自主創(chuàng)新資金、技術(shù)改造資金,、扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金和關(guān)鍵領(lǐng)域重點突破資金的安排都要向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)有所傾斜,。



 （二）發(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)作用。現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)經(jīng)認定為國家重點扶持高新技術(shù)企業(yè)的,，從2008年起,，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；符合條件的新辦現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè),，經(jīng)認定為高新技術(shù)企業(yè)的，可自獲利年度起兩年內(nèi)免征企業(yè)所得稅,，兩年后按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,；對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按國家規(guī)定,，對其增值稅實際稅負超過3%的部分,，實行即征即退。鼓勵企業(yè)加強產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)服務(wù)。企業(yè)開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，在計算應(yīng)納稅所得額時可以加計扣除,；符合國家規(guī)定的動漫企業(yè)自主開發(fā),、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)增值稅,、所得稅優(yōu)惠政策,；動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品涉及營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（除廣告業(yè),、娛樂業(yè)外）,，暫減按3%的稅率征收營業(yè)稅。企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓,，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)的所得,，年凈收入在30萬元以下的,，暫免征收企業(yè)所得稅。鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新投入力度,，允許企業(yè)按照實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費和職工教育經(jīng)費以一定比例抵扣企業(yè)所得稅,，允許企業(yè)加速用于研究開發(fā)儀器設(shè)備的折舊，具體標準根據(jù)《印發(fā)廣東省促進自主創(chuàng)新若干政策的通知》（粵府〔2006〕123號）執(zhí)行,。鼓勵企業(yè)發(fā)展出口和外包業(yè)務(wù),，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)出口享受國家有關(guān)出口退（免）稅政策。上述稅收政策,，如遇國家政策調(diào)整,，按新規(guī)定執(zhí)行。



 （三）積極拓寬投融資渠道,。制訂《廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展投資指導(dǎo)目錄》,，明確鼓勵、允許,、限制和禁止投資的項目和領(lǐng)域,，引導(dǎo)資本投向。支持金融機構(gòu)對鼓勵發(fā)展的項目予以重點支持,，對產(chǎn)業(yè)基地,、公共平臺、產(chǎn)學研項目建設(shè)和關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等加大扶持力度,。以企業(yè)為主體,，完善中小企業(yè)行業(yè)擔保機制,，為中小型現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)提供融資擔保。完善風險投資機制,，鼓勵,、支持國內(nèi)外風險投資基金投向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。風險投資公司投資現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的項目或產(chǎn)品,，在廣東省累計投資額超過其公司注冊資本60%的,，享受高新技術(shù)企業(yè)政策；不到60%的,，按其投資額占其公司注冊資本的比例享受相應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè)政策,。大力支持現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)在國內(nèi)主板和中小企業(yè)板上市。



 九,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境



 （一）加強人才隊伍建設(shè),。積極引進海外人才，落實海外高層次留學人才的政策待遇,。對現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)引進外國專家,、留學人員或建立博士后科研工作站，各級人事部門要在立項,、經(jīng)費等方面給予必要支持,。省人才資源開發(fā)專項資金、博士后專項經(jīng)費,、引進海外人才工作經(jīng)費等要向現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)傾斜,。加強有針對性的人才培訓(xùn)工作，對面向市場需求的職業(yè)培訓(xùn)項目和專業(yè)能力水平認證項目,，可給予適當補貼,。支持高等院校、職業(yè)院校與現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)聯(lián)合建設(shè)人才培養(yǎng)基地,，開展人才培訓(xùn)工作,。上述獎勵和補貼的具體辦法及標準，由各地級以上市人民政府自行制訂,。



 （二）支持市場主體投資創(chuàng)業(yè),。堅持發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，鼓勵發(fā)展各類組織形式的市場主體,，吸收各類投資主體投資創(chuàng)業(yè),。放寬企業(yè)登記注冊條件。簡化連鎖經(jīng)營準入手續(xù),，實行連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統(tǒng)一辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù),，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。具備經(jīng)營條件的個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè),，登記注冊時不受資金數(shù)額的限制?，F(xiàn)代信息服務(wù)企業(yè)冠省市名稱的，可適當降低注冊資金和實繳資金數(shù)額的限制,。具體辦法由省工商局會同有關(guān)部門制訂,。



 （三）營造良好的市場發(fā)展環(huán)境。通過政府信息化項目建設(shè),，帶動現(xiàn)代信息服務(wù)市場發(fā)展,。加快制訂電子政務(wù)建設(shè)和服務(wù)規(guī)范，推動電子政務(wù)服務(wù)外包,，推行電子政務(wù)建設(shè)代建制,，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要產(chǎn)品和服務(wù)實施政府首購和訂購制度。擴大對現(xiàn)代信息服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)的政府采購范圍,。加強和完善市場監(jiān)管,，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律,，規(guī)范市場競爭行為,。建設(shè)個人信用信息系統(tǒng)，完善企業(yè)信用信息系統(tǒng),，推進信用信息整合與共享,，引導(dǎo)和培育征信產(chǎn)品市場，推進全省信用體系建設(shè),，促進信用服務(wù)行業(yè)有序發(fā)展,。推動現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)進入生活、家庭和社區(qū),，進一步開拓現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)市場,。



 （四）加快標準體系建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。加快信息通信,、數(shù)字家庭,、物流信息管理、動漫游戲等優(yōu)勢領(lǐng)域的相關(guān)技術(shù)標準制訂工作,，鼓勵企業(yè)參與國際國內(nèi)標準制訂,，積極推動廣東省企業(yè)標準上升為國家或國際標準。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大知識產(chǎn)權(quán)投入,，申請國內(nèi)外專利,。鼓勵企業(yè)依法組建知識產(chǎn)權(quán)保護聯(lián)盟，提高知識產(chǎn)權(quán)保護能力和水平,。鼓勵企業(yè)在國內(nèi)外注冊商標,、創(chuàng)建品牌。鼓勵數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)意企業(yè)登記著作權(quán),。加大知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法力度,，嚴厲打擊各種侵權(quán),、盜版、制假,、販假等違法行為,。



 （五）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制,，制訂全省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和方針政策,，分類指導(dǎo)，梯次推進,，加快形成全省各地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面,。各地級以上市和縣（市、區(qū)）政府也要根據(jù)實際情況建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和推進本地區(qū)現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。建立完善廣東省現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計和評估體系,。省統(tǒng)計局要會同省信息產(chǎn)業(yè)廳,、發(fā)展改革委等部門，研究建立科學,、統(tǒng)一,、真實反映廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展特點和水平的現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度以及相關(guān)的指標體系。



廣東省人民政府

二○○七年十一月二十六日