• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2007〕124號
• 【發(fā)布日期】2007-11-28
• 【生效日期】2007-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳貴州省2007―2010年行政機關公務員教育培訓規(guī)劃的通知

貴州省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳貴州省2007―2010年行政機關公務員教育培訓規(guī)劃的通知

(黔府辦發(fā)〔2007〕124號)





各自治州、市人民政府,，各地區(qū)行署,，各縣（自治縣、市,、市轄區(qū),、特區(qū)）人民政府，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：



 省人事廳《貴州省2007―2010年行政機關公務員教育培訓規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。



 二○○七年十一月二十八日





 貴州省2007―2010年行政機關

 公務員教育培訓規(guī)劃

 省人事廳



 為全面加強行政機關公務員隊伍建設,，促進我省“十一五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部“十一五”行政機關公務員培訓綱要的通知》（國辦發(fā)〔2007〕8號）精神,，結(jié)合我省行政機關公務員培訓工作實際,，制定本規(guī)劃。

 一,、指導思想和基本原則

 （一）指導思想,。

 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀,，認真實施人才強省戰(zhàn)略,，堅持以人為本，以能力建設為核心,，以制度建設為基礎,，以改革創(chuàng)新為動力，以提高公務員素質(zhì)和培育公務員精神為目標,，努力創(chuàng)新培訓內(nèi)容,、改進培訓方式、整合培訓資源,、優(yōu)化培訓隊伍,，堅持培訓“質(zhì)量第一”的理念，大規(guī)模培訓公務員,，不斷提高公務員整體素質(zhì)和為人民服務的本領，努力造就一支政治堅定,、業(yè)務精湛,、作風過硬,、人民滿意的行政機關公務員隊伍，為全面建設小康社會,、構(gòu)建社會主義和諧社會提供重要的政治保證,、組織保證和人才保證。

 （二）基本原則,。

 1?理論聯(lián)系實際,，學以致用。根據(jù)公務員工作職責和公務員素質(zhì)的需要,，按照“要精,、要管用”的原則，確定培訓重點和內(nèi)容,。把培訓學習與研究解決實際問題相結(jié)合,，著力培養(yǎng)和提升公務員的馬克思主義理論水平和運用理論解決實際問題的能力，實現(xiàn)科學文化素質(zhì)提升與實踐工作能力提高的有機結(jié)合,，增強培訓的針對性,、實用性。

 2?依法培訓,，規(guī)范管理,。按照《中華人民共和國公務員法》和有關法律、法規(guī)的要求,，建立健全公務員培訓激勵約束機制,，完善公務員教育培訓管理體制和運行機制，確保各類培訓的參訓率,，不斷提高公務員教育培訓管理的科學化,、規(guī)范化、制度化水平,。

 3?加強研究,，推動創(chuàng)新。樹立現(xiàn)代培訓理念,，深化培訓理論研究,，探索公務員培訓的新思路、新途徑和新措施,，按照“缺什么,，補什么”的原則，總結(jié)培訓工作新經(jīng)驗,，更新培訓內(nèi)容,，推廣和應用培訓新方法，以“質(zhì)量第一”為核心,，提高公務員教育培訓工作的科學化水平,。

 4?堅持規(guī)模,、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。面向全體公務員,，創(chuàng)造人人皆受培訓,、人人提升能力的氛圍，保障每個公務員接受培訓的權利,。加強培訓管理,，整合培訓資源，按照政府宏觀調(diào)控與引入市場競爭相結(jié)合的原則,，優(yōu)化培訓資源配置,，增強培訓的針對性、實效性,，完善質(zhì)量評估機制,，全面評估培訓質(zhì)量和社會效益。注重培訓成本,，充分發(fā)揮培訓資源效用,。

 二、培訓目標和主要任務

 （一）培訓目標,。

 根據(jù)我省“十一五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展對公務員隊伍建設的要求,，按照公務員職業(yè)發(fā)展需要，有計劃,、分類別,、分階段地對公務員進行大規(guī)模培訓，大幅度提高公務員素質(zhì),，使以社會主義榮辱觀和公務員精神為核心的公務員道德素質(zhì)得到培育和弘揚,，以處理社會矛盾、構(gòu)建和諧社會,、依法行政為核心的能力建設得到加強,。公務員隊伍的學歷、專業(yè),、知識結(jié)構(gòu)從整體上得到進一步優(yōu)化,，公務員的政治思想和職業(yè)道德水平、依法行政能力,、業(yè)務素質(zhì),、文化程度有明顯提高。

 （二）主要任務,。

 1?加強公務員政治理論培訓,。增強貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀及黨的路線方針政策的自覺性,，使公務員的政治理論和思想素質(zhì)明顯提高,；增強公務員貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性；增強全心全意為人民服務的觀念和廉潔自律意識,；強化“熱愛祖國、忠于人民,、求真務實,、開拓創(chuàng)新，顧全大局,、團結(jié)協(xié)作,、恪盡職守、廉潔奉公”的公務員精神教育,；進一步開展理想信念,、廉潔從政、行為規(guī)范等教育,，全面提高公務員職業(yè)道德水平,。

 2?進一步強化公務員培訓制度建設。按照《中華人民共和國公務員法》和有關要求,，制定公務員培訓管理,、培訓質(zhì)量評估等相關規(guī)章制度，規(guī)范公務員培訓工作,。采取有力措施,，狠抓各項規(guī)章制度的落實，提高公務員培訓制度化水平,。把公務員培訓情況,、學習成績作為公務員考核的內(nèi)容和任職、晉升的依據(jù)之一,，激發(fā)公務員自覺學習的內(nèi)在動力,，形成自覺求學、積極參訓的良好局面,。

 3?完善統(tǒng)一指導,、分級分類、協(xié)調(diào)高效的公務員培訓管理運行機制,。省政府人事行政主管部門負責全省公務員培訓的綜合管理工作,，負責規(guī)劃制定、政策研究,、督促檢查,、質(zhì)量評估、工作協(xié)調(diào)等宏觀管理工作,指導下級人事行政部門開展公務員培訓工作?？h級以上人事行政部門負責本轄區(qū)及所屬部門公務員培訓的綜合管理及組織實施工作,。

 4?優(yōu)化公務員培訓資源配置。要采取切實有效措施對各級各類培訓機構(gòu)進行整合和優(yōu)化,。對具有辦學能力,、有發(fā)展?jié)摿Φ呐嘤枡C構(gòu)，予以重點扶持,；對辦學能力強,，辦學規(guī)模較小的培訓機構(gòu)，通過聯(lián)合辦學等方式,，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,；對不具備辦學條件或培訓網(wǎng)點布局不合理的培訓機構(gòu)要進行重組或調(diào)整。建立健全師資庫,，實現(xiàn)師資來源的多樣化,，做到資源共享，保證按教學需要優(yōu)化配置師資,，形成一支忠誠公務員培訓事業(yè),、熟悉公務員培訓內(nèi)容、具有現(xiàn)代培訓理論和扎實專業(yè)技能,、能夠滿足公務員培訓需要的教師隊伍,。

 5?初任培訓。初任培訓著力提高新錄用公務員勝任本職工作的能力,，適應熟悉機關工作程序,。新錄用公務員在試用期間必須參加培訓，參訓率達100%,，培訓時間不得少于10天,。培訓合格者方能任職定級，不合格或未參加培訓的不能任職定級,。培訓內(nèi)容應當包括：履行崗位職責所需的機關工作運行機制,、特點，依法行政,、公務員法,、公務員廉政建設與行為規(guī)范等基本知識。

 6?任職培訓,。晉升領導職務的公務員,，要按照所任職務、職責的要求參加相應的任職培訓,，重點提高晉升領導職務公務員勝任新職務的能力,。任職培訓一般在任職前進行,，培訓時間不得少于30天。經(jīng)任免機關批準,，也可在任職后1年內(nèi)完成,。領導成員每五年或每屆任期內(nèi)應參加累計不少于3個月的培訓。培訓內(nèi)容應當包括：政治理論與廉政建設教育,、領導科學與領導藝術,、依法治國與依法行政、突發(fā)事件應對與處理,、公共服務,、人力資源開發(fā)與管理等。

 7?專門業(yè)務培訓,。對從事專項工作的公務員，進行與專門業(yè)務相關的知識,、技能,、工作方法等的培訓，著力提高公務員的專門業(yè)務工作能力,，省,、地各部門應根據(jù)業(yè)務工作需要每年有計劃地開展2―3期公務員專門業(yè)務培訓。

 8?在職培訓,。著力促使全體公務員更新知識,、開闊視野，提高素質(zhì),。培訓內(nèi)容主要包括：新法律法規(guī)和黨的路線方針政策,、社會管理、經(jīng)濟管理,、國際國內(nèi)形勢等,，培訓時間每人每年累計不得少于12天?！笆晃濉逼陂g,，要按照“重點突出、分級實施,、注重實效”的原則,，加快公務員通用能力、信息化與電子政務,、英語和普通話培訓,，將全省公務員輪訓一遍。進一步提高全省公務員的行政能力和管理水平,，促進政府職能轉(zhuǎn)變,，提高行政效率。有針對性地開展學歷學位教育，鼓勵公務員參加與本職工作相關的高學歷教育,，培養(yǎng)高層次,、復合型人才，進一步改善公務員學歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)知識結(jié)構(gòu),。到2010年力爭省直機關公務員本科以上學歷達到80%,；市（州、地）機關公務員本科以上學歷達到60%,；縣,、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務員本科以上學歷達到50%。

 9?實施“基層公務員培訓工程”,。大力加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和執(zhí)法部門基層公務員為重點的能力和作風建設，“十一五”期間,，每名基層公務員參加不少于12天的輪訓,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員培訓：圍繞建設社會主義新農(nóng)村，加強以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員為主體的農(nóng)村基層公務員能力培訓,，重點開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,、市場經(jīng)濟知識、循環(huán)經(jīng)濟,、先進使用技術和危機管理等內(nèi)容培訓,。街道公務員培訓：圍繞促進社區(qū)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，重點開展公共管理核心內(nèi)容,、社區(qū)服務等內(nèi)容培訓,。執(zhí)法部門基層公務員培訓：重點開展與執(zhí)法工作密切相關專門法律知識的培訓，加強行政審批,、行政處罰,、行政復議、行政問責,、行政監(jiān)督等行政程序的培訓,。

 10?組織公務員出國（境）培訓考察。進一步開拓我省公務員的眼光,，適應日益增長的對外合作與交流,，加強與國（境）外有關培訓機構(gòu)的聯(lián)系，規(guī)范組織公務員赴國（境）外培訓考察,，學習和借鑒國（境）外政府公共管理,、人事管理等做法和經(jīng)驗。加強和改進國（境）外培訓工作,，科學設置國（境）外培訓項目,，注重選派培訓對象,，嚴格培訓管理和服務。

 11?完成人事部東西部公務員對口培訓工作,。根據(jù)人事部安排,，結(jié)合省情，優(yōu)化培訓專題,，增強培訓的針對性,、實效性，確保對口培訓質(zhì)量,。選派公務員參加人事部組織的東西部公務員對口培訓,，促進公務員之間工作交流與合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補,，共同提高,。

 三、保障措施

 （一）切實加強公務員培訓工作的領導,。

 各地政府要高度重視公務員培訓工作,，在制定經(jīng)濟、社會發(fā)展計劃和確定重大改革措施時,，要把公務員培訓作為重要內(nèi)容，同步考慮,，統(tǒng)籌安排,、整體部署。各地政府主要負責人要樹立“培訓是每個公務員的權利”的理念,，把公務員培訓作為提高隊伍整體素質(zhì),、提高工作質(zhì)量和效率的一項重要工作來抓，及時幫助解決培訓工作中的實際問題,，為做好公務員培訓工作創(chuàng)造條件,。

 （二）充分發(fā)揮各級各類公務員培訓機構(gòu)的作用。

 各級行政學院及各類培訓機構(gòu)要堅持正確的辦學方針,，堅持理論聯(lián)系實際的辦學原則,，進一步確定和完善課程設置和教學計劃，努力形成培訓內(nèi)容豐富的教學體系,，不斷提高師資隊伍水平,，建成一支規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)優(yōu)良的專兼職結(jié)合的培訓師資隊伍,。引入競爭機制，鼓勵各類培訓機構(gòu)之間開展公平競爭,，努力形成覆蓋面廣,、配合密切,、競爭有序、優(yōu)勢互補的公務員培訓網(wǎng)絡,。

 （三）加強培訓教育機構(gòu)的管理,。

 健全培訓管理制度，嚴格審批程序,，嚴格按照有關規(guī)定合理收繳和使用經(jīng)費,，嚴禁舉辦以盈利為目的的培訓班。各級政府人事部門要加強與培訓教育機構(gòu)的聯(lián)系,，加大監(jiān)督檢查力度,，堅決糾正違法違紀行為，做好經(jīng)常性指導,、協(xié)調(diào),、服務、管理工作,，改進工作方式和手段,，提高培訓質(zhì)量和培訓效果。

 （四）建立統(tǒng)一規(guī)范,、形式多樣的教材體系,。

 建立開放的、形式多樣的,、統(tǒng)一規(guī)范的,、科學實用的具有時代特色的教材體系，建立健全教材規(guī)劃,、編審,、評估制度，堅持“少而精”,、“管用”的原則,，樹立精品意識，確保質(zhì)量,，做到培訓教材統(tǒng)一,、規(guī)范、配套,，符合公務員培訓教育的實際需要,。對需要編寫的培訓教材，要遵循規(guī)范,、統(tǒng)一原則,，結(jié)合我省公務員培訓的實際，由省政府人事行政主管部門組織編寫,。

 （五）建立健全公務員培訓激勵約束機制,。

 建立培訓機構(gòu),、培訓項目、培訓辦班質(zhì)量評估制度,，完善并落實培訓與使用相結(jié)合制度,。根據(jù)不同培訓內(nèi)容和形式，建立培訓測試,、考核制度,，探索建立培訓學時管理、培訓質(zhì)量測評等制度,，把公務員培訓情況,、學習成績作為當年年度考核、任職,、定級和晉升職務的重要依據(jù)之一,。凡單位不組織人員參加培訓的，視情況核減單位當年年度考核評優(yōu)比例,；個人非組織原因未參加培訓或測試成績不合格者,，當年年度考核不得評為優(yōu)秀等次。

 （六）創(chuàng)新培訓方式方法,，增強培訓效果,。

 進一步拓寬培訓渠道和方式，把組織調(diào)訓與自主選學,、脫產(chǎn)培訓與在職自學,、理論學習與實踐鍛煉、國內(nèi)培訓與國（境）外培訓,、課堂教學與遠程網(wǎng)絡培訓有機結(jié)合起來，大力運用廣播,、電視,、網(wǎng)絡等現(xiàn)代遠程傳輸手段，拓寬公務員教育培訓渠道和方式,，不斷提高培訓效果和培訓工作水平,。

 （七）加強干部教育培訓經(jīng)費的管理。

 根據(jù)《中華人民共和國公務員法》關于將公務員培訓等所需經(jīng)費列入財政預算予以保障的規(guī)定,，各地政府要把公務員培訓經(jīng)費列入財政預算，保證公務員培訓經(jīng)費隨財政收入的增長逐步提高,。對重要培訓項目應予以重點保證,，加強對公務員培訓經(jīng)費的管理，確保?？顚Ｓ茫⒐珓諉T培訓經(jīng)費績效評價,、檢查制度,，提高經(jīng)費的使用效益,。