• 【發(fā)布單位】南平市
• 【發(fā)布文號】南政辦〔2007〕124號
• 【發(fā)布日期】2007-09-10
• 【生效日期】2007-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案

(南政辦〔2007〕124號)





各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市直有關(guān)單位：



 《南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。



 二○○七年九月十日





 南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案



 為解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題，認真貫徹落實國務(wù)院電視電話會議及全省質(zhì)量工作會議精神,，根據(jù)《福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案》的要求,，市政府決定從現(xiàn)在起到年底，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動,。特制定如下行動方案：



 一,、整治重點



 重點產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品、食品,、藥品,、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品、進出口商品,；



 重點單位：蔬菜生產(chǎn)基地,，規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場,，肉聯(lián)廠,、屠宰場，飼料加工廠,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場,、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店,、小型餐館,，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等；



 重點區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,，無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域，以及制假售假屢打不絕,、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域,。



 二、總體目標



 通過對重點產(chǎn)品,、重點單位,、重點區(qū)域的集中整治，解決當前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題,，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計,、原料進廠、生產(chǎn)加工,、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工,、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)管鏈條,，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，進一步強化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量責任,，增強全社會的質(zhì)量意識，切實提高我市產(chǎn)品質(zhì)量,，提升我市食品質(zhì)量安全水平,。



 通過10個專項整治行動，到今年年底達到28項目標,。即：縣城的農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、規(guī)模種植場、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學(xué)物品問題基本解決,；杜絕違規(guī)生產(chǎn),、銷售和使用甲胺磷、對硫磷,、甲基對硫磷,、久效磷,、磷胺等5種高毒農(nóng)藥；蔬菜,、水產(chǎn)品,、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標率和檢出率進一步下降；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,；保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書,；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題,；縣城的市場,、超市100%建立食品進貨索證索票制度；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店,、小攤點無照經(jīng)營的問題,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度,；徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度,；杜絕使用病死或者死因不明的畜,、禽及其制品行為，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為,；完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查,、再注冊專項工作；建成特殊藥品和高風(fēng)險藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機制,；基本解決掛靠經(jīng)營,、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題，藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范,；禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告,；縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%,，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場超市,、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案,；基本消除無證生產(chǎn)行為,；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；出口食品原料基地100%得到清查；非法進口的肉品,、水果,、廢物100%退貨或銷毀；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志,。



 三,、主要任務(wù)



 根據(jù)國務(wù)院、省政府的部署和要求,，結(jié)合我市實際,，開展10個專項整治行動。



 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治,。市農(nóng)業(yè)局牽頭負責,，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局,、工商局等部門配合,。



 主要任務(wù)：加強農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否違規(guī)經(jīng)營禁用甲胺磷,、對硫磷,、甲基對硫磷、久效磷,、磷胺等高毒農(nóng)藥,；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點檢查是否使用禁用農(nóng)藥,；加強對種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用,、限用藥物殘留的監(jiān)測，查處違法生產(chǎn),、銷售,、使用國家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為。



 到今年年底,，縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場,、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場）使用違禁農(nóng)藥基本解決,；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷,、對硫磷,、甲基對硫磷、久效磷,、磷胺等5種高毒農(nóng)藥,；蔬菜農(nóng)藥殘留超標率和檢出率進一步下降,。



 （二）畜牧及水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負責,，市農(nóng)業(yè)局、公安局,、衛(wèi)生局,、工商局、質(zhì)監(jiān)局,、南平出入境檢驗檢疫局,、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處配合。



 主要任務(wù)：加強畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，重點檢查飼料中是否添加三聚氰胺,、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)，是否使用禁用獸藥,、飼料添加劑,；加強對養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺等禁用,、限用藥物殘留的監(jiān)測,；加強水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進出倉登記制度,，對水產(chǎn)品養(yǎng)殖場用藥情況進行檢查,；加強對水產(chǎn)品孔雀石綠、硝基呋喃,、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測,；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法，嚴厲打擊生產(chǎn),、銷售,、使用國家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為。



 到今年年底,，縣城的水產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍,；規(guī)模養(yǎng)殖場、標準化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決,；水產(chǎn)品藥物殘留超標率和檢出率進一步下降,。



 （三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責,，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）,、衛(wèi)生局、公安局,、工商局,、藥監(jiān)局等部門配合,。



 主要任務(wù)：堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照,、無生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),；查處無證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉、小麥粉,、大米,、醬油、醋,、滅菌乳,、巴氏殺菌乳、碳酸飲料,、礦泉水,、純凈水、方便面,、餅干,、冷凍飲品、白酒,、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為,，我市重點整治大米、腐竹,、醬油,、醋、啤酒,、白酒,、乳品、桶（瓶）裝飲用水等8類產(chǎn)品,；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品,、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；嚴格食品市場準入,，強化證后監(jiān)管,，對獲證企業(yè)進行全面檢查，嚴肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為,；提高抽檢覆蓋面,，擴大抽檢批次，強化監(jiān)督抽查,；抓好食品添加劑備案制度的落實,，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。



 到今年年底,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,；解決縣城以上城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無證照生產(chǎn)加工問題。



 （四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治,。市質(zhì)監(jiān)局牽頭,、市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局,、農(nóng)業(yè)局,、工商局、藥監(jiān)局,、畜牧水產(chǎn)局等部門配合，縣（市,、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施。



 主要任務(wù)：按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求,，對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進行全面檢查,，凡嚴重不符合衛(wèi)生和安全要求的，給予一個月的整改期限,，整改期滿仍然達不到要求的,，堅決予以取締，同時打擊,、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點”,；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水、瓶裝白酒,、兒童食品,、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊，必須在一個月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn),，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締,；對保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單,，縣（市,、區(qū)）政府確認后保留，建立監(jiān)管檔案,，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇,。落實公開承諾、崗前培訓(xùn),、整改完善生產(chǎn)條件,、限制銷售區(qū)域、加強監(jiān)管等措施,，規(guī)范小作坊生產(chǎn),。



 到今年年底,，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書。



 （五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治,。市工商局牽頭負責,，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局,、建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)局、藥監(jiān)局,、畜牧水產(chǎn)局等部門配合,。



 主要任務(wù)：嚴格食品市場經(jīng)營主體市場準入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體資格,；嚴把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān),，加強市場巡查，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度和進銷貨臺帳制度,，加強食品質(zhì)量抽查,，及時公布檢測結(jié)果，發(fā)布預(yù)警信息,，對不合格食品實施退市處理,；整治售假問題突出的市場，嚴厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營食品,、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品,、在水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為。



 到今年年底,，縣城以上城市的市場,、超市100%建立食品進貨索證索票制度；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店,、小攤點無照經(jīng)營的問題,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)食雜店100%建立食品進貨臺賬制度,。



 （六）餐飲消費安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負責,，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）,、建設(shè)局、教育局,、工商局,、城管等部門配合。



 主要任務(wù)：嚴格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度,，對不符合衛(wèi)生條件的限期整改,，整改后仍達不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證,，依法取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營行為,；實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,；加強對農(nóng)村、學(xué)校,、建筑工地,、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；餐飲業(yè)對原料采購建立進貨索證和檢查驗收制度,；加強餐具抽檢,，落實餐具消毒制度；嚴厲查處采購,、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品,、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品,、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。



 到今年年底,，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營問題,；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜,、禽及其制品行為,，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。



 （七）藥品質(zhì)量安全整治,。市藥監(jiān)局牽頭負責,，市發(fā)改委、衛(wèi)生局,、公安局,、工商局等部門配合。



 主要任務(wù)：全面開展藥品批準文號清查和再注冊工作,，淘汰不具備生產(chǎn)條件,、質(zhì)量無法保證、安全隱患較大的品種,；嚴把安全性風(fēng)險較大品種制劑和藥品的準入關(guān),，對注射劑品種生產(chǎn)工藝進行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn),、配制行為,，對通過GMP認證藥品生產(chǎn)企業(yè)進行跟蹤檢查；向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員,，加強高風(fēng)險品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管,；加強特殊藥品監(jiān)控,；繼續(xù)推進農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場整治,；嚴格藥品經(jīng)營企業(yè)準入管理,，加強《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺,，嚴厲打擊掛靠經(jīng)營,、走票以及用食品、保健食品,、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為,；全面推進醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查，加大對重點監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度,；整頓醫(yī)療器械流通秩序,，嚴厲查處醫(yī)療器械無證經(jīng)營和銷售、使用無證產(chǎn)品以及擅自擴大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為,；加強對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗,；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告,，建立違法廣告的公告,、市場退出、信用監(jiān)管和責任追究制度,。



 到今年年底,，完成藥品注冊現(xiàn)場核查和藥品批準文號清查、再注冊專項工作,；建成特殊藥品和高風(fēng)險藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機制,；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題,，藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物,、專家名義證明療效的藥品廣告,。



 （八）豬肉質(zhì)量安全整治。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）牽頭負責,，市農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局、公安局,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、南平出入境檢驗檢疫局、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合,。



 主要任務(wù)：加強產(chǎn)地檢疫,、屠宰檢疫、違禁藥物含量監(jiān)測,、染疫病死豬肉鑒定,，對病死豬進行無害化處理，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑,、逃避檢疫,、收購、運輸和銷售病死豬的違法案件,；加強定點屠宰管理,，依法打擊非定點擅自非法屠宰生豬、宰殺病死豬的行為,，取締私宰窩點,，查處生豬定點屠宰廠（場）的違法行為；推進動物疫病標識追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),，無耳標,、無產(chǎn)地檢疫證明或無省外準調(diào)證明生豬不許調(diào)運，無檢疫證明的肉品不準銷售,；加強對肉品市場（超市）,、肉品冷藏企業(yè)、肉制品加工企業(yè),、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)加工,、銷售,、采購、使用私宰肉,、病死肉,、注水肉及非法入境肉類等違法行為。



 到今年年底,，縣城以上城市進點屠宰率實現(xiàn)100%,，已開展定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進點屠宰率達95%；縣城以上城市所有市場,、超市,、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè),。



 （九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治,。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負責，市公安局,、工商局,、環(huán)保局及供電供水等部門配合,。



 主要任務(wù)：結(jié)合我市實際，突出人造板,、兒童玩具,、汽車配件、低壓電器,、燃氣器具,、家用電器、勞動防護用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治,。全面調(diào)查摸底,，建立質(zhì)量檔案；嚴厲查處無證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為,；擴大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場,、抽檢合格率低的地區(qū),、制售假冒偽劣比較嚴重的地區(qū)；嚴格審查,，把好市場準入關(guān),；嚴格發(fā)證后管理，嚴格監(jiān)督檢查后處理,。



 到今年年底,，國家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無證生產(chǎn)行為,；監(jiān)督抽查合格率明顯提高,。



 （十）進出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。南平出入境檢驗檢疫局牽頭負責,，市公安局,、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局,、外經(jīng)貿(mào)局,、南平海關(guān)、武夷山海關(guān),、福建出入境檢驗檢疫局武夷山辦事處等部門配合,。



 主要任務(wù)：清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè),、出口水生動物注冊養(yǎng)殖場,、出口飼料注冊廠等重點監(jiān)管對象，對不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的,，吊銷其資格,；加強通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴格出口食品口岸查驗,，提高水果,、寵物食品、餌料魚等重點產(chǎn)品口岸抽查比例,，嚴格按進出境貨物通關(guān)單的信息受理報關(guān)和驗放,；加強進口產(chǎn)品檢驗檢疫把關(guān)，對查實的非法進口肉類,、水果,、廢物一律作銷毀或退回處理；加強進口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗,，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率,；嚴格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責任制，全面落實出口水生動物,、飼料注冊登記制度,，完善投入品的準入制度，加強出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、存放,、運輸過程的監(jiān)管；加強機電產(chǎn)品,、玩具,、兒童用品、小家電,、市場采購產(chǎn)品,、食品包裝材料等高風(fēng)險敏感產(chǎn)品的進出口檢驗監(jiān)管；開展出口退運貨物,、出口退稅情況等專項稽查，加大對違法出口行為的執(zhí)法稽查力度,。



 到今年年底,，進一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場、注冊出口食品加工企業(yè)的管理,，出口食品原料基地100%得到清查,；非法進口的肉品、水果,、廢物100%退貨或銷毀,；出口食品運輸包裝100%加貼檢驗檢疫標志，涉及健康安全產(chǎn)品進出口監(jiān)管明顯增強。



 四,、工作步驟



 整治工作分三個階段進行,。



 第一階段：動員部署



 時間：2007年9月10日前



 要求：各縣（市、區(qū)）,、各部門在調(diào)查分析,、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對區(qū)域特點和存在問題,，從實際出發(fā),，確定整治重點，制定整治方案,，全員動員,，全面部署。



 第二階段：集中行動



 時間：2007年9月10日至11月30日



 要求：



 1,、9月30日前完成對重點產(chǎn)品,、重點單位、重點區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作,。



 2,、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。



 3,、11月25日前做好監(jiān)管機制完善工作,，嚴格實施國家各項強制性標準，嚴格準入許可,，嚴格各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 4、11月30日前健全扶優(yōu)扶強措施,，完善信用體系建設(shè),。



 為營造聲勢、確保成效,，在整治期間,，除在當?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責分工分別組織整治外,，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動,，重點圍繞“打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”,、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題,，全市各地、各部門統(tǒng)一行動時間,、集中力量,，開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動,，使整治工作有聲有色有力有效。



 第三階段：總結(jié)驗收



 時間：2007年12月1日至12月31日



 要求：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗收小組對各縣（市,、區(qū)）的整治工作提前進行驗收,，以迎接省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。對開展好的縣（市,、區(qū)）進行表揚,；對工作開展差的縣（市、區(qū)）通報批評,，限期整改,，跟蹤督辦，造成嚴重后果的,，依法提請有關(guān)部門給予政紀,、法紀處理。



 五,、工作要求



 （一）加強領(lǐng)導(dǎo),，完善機制。為加強產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作,，市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組,，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動,。市委常委,、常務(wù)副市長張兆民任組長，副市長楊榮郎,、陳美瓊?cè)胃苯M長,，市直相關(guān)部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（電話：8838100）,，主要負責組織協(xié)調(diào)專項整治方面的工作,，并負責與省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對接。其中有關(guān)食品安全方面的工作,，由市食品安全委員會辦公室負責組織協(xié)調(diào),。各縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機構(gòu),，層層落實責任制,，切實加強對本地區(qū)專項整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。



 縣（市,、區(qū)）政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作納入政府工作考核目標,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機制,。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報，及時研究解決問題,。要為專項整治工作提供必要的人力,、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強對食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實施和日常監(jiān)督,，確定小作坊監(jiān)管的責任部門和人員,，確保監(jiān)管到位，特別要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管,。



 （二）協(xié)同配合,，形成合力。各縣（市,、區(qū)）,、各部門要樹立大局觀念，相互支持,，協(xié)同配合,。要按市政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標和重點,，做到令行禁止,，密切配合，建立起縱向到底,、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動,、區(qū)域聯(lián)動的工作機制,。對重點產(chǎn)品、重點單位和重點區(qū)域,，集中時間,，集中力量，聯(lián)合打擊查處,。對于跨部門,、跨縣（市、區(qū)）的大案要案,，要搞好聯(lián)合執(zhí)法,。為了加強情況溝通和工作配合，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期召開由各縣（市,、區(qū)）專項整治工作聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會,，總結(jié)、通報工作進展情況,，分析形勢,，研究下一步工作安排,。



 （三）明確責任，嚴格追究,?？h（市、區(qū)）政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負總責,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負責,，監(jiān)管部門各司其職、各負其責,，檢驗檢測機構(gòu)對出具的檢驗報告負責,，生產(chǎn)經(jīng)營者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責任人。各級人民政府要按照“誰主管,、誰負責”的原則,，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責任落實到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)，落實到機關(guān),、企業(yè)和店鋪,。嚴格責任追究，對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,，要依法依紀追究主要負責人的責任,；對在專項整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的地方,、部門負責人和有關(guān)責任人,，要予以嚴肅查處；對出具虛假檢驗報告,，造成嚴重后果的檢驗檢測機構(gòu),，要吊銷其檢驗資質(zhì)，構(gòu)成犯罪的,，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法追究刑事責任,。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對重大制假售假違法行為和造成嚴重后果的違法犯罪分子,，要依法嚴懲,。



 （四）扶優(yōu)扶強，促進發(fā)展,。在開展專項整治的同時,，要大力推進質(zhì)量興市工作。堅持實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，全力推進支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、核心企業(yè)打造品牌，支持拳頭產(chǎn)品申報名牌,，形成一批競爭力較強的企業(yè)品牌。加強標準工作,，鼓勵有能力的企業(yè)建立研發(fā)中心,，對接科技成果，參與國家（行業(yè)）標準,、省地方標準制（修）訂,，采用國際標準或國外先進標準生產(chǎn)，提升企業(yè)產(chǎn)品整體水平,。加快推進檢驗檢測體系建設(shè),，加快省級電線電纜檢測中心建設(shè)步伐。認真落實市政府《關(guān)于扶持重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》,，對獲得“馳名商標”,、“中國名牌產(chǎn)品”、“福建名牌產(chǎn)品”等稱號的企業(yè)給予獎勵,，并以此為契機,，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我市產(chǎn)品的質(zhì)量水平,。



 （五）強化溝通,，暢通信息。專項整治期間,，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強全市專項整治信息的收集,、匯總、分析,、使用,，編印專項整治行動專刊,，隨時向省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門,、新聞媒體報送,、通報各地和各專項整治工作進展?？h（市,、區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量和安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少要報送一次動態(tài)信息和查處的貨值較大或有較大社會影響的典型案件，重要信息隨時報送,。



 （六）加強宣傳,，營造氛圍,。各縣（市、區(qū)）政府,、各有關(guān)部門要制定專門的宣傳報道方案,，加大對整治工作的宣傳報道力度，要指定負責報道的電視臺,、報紙,、網(wǎng)絡(luò)，負責報道的媒體要指定負責報道的欄目和記者,。要定期發(fā)布權(quán)威信息,，通報工作進展。要完善舉報投訴制度,，廣泛發(fā)動和正確引導(dǎo)公眾參與,，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品,、使用安全產(chǎn)品的良好社會氛圍,。