• 【發(fā)布單位】南平市
• 【發(fā)布文號(hào)】南政辦〔2007〕124號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-09-10
• 【生效日期】2007-09-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

(南政辦〔2007〕124號(hào))





各縣（市、區(qū)）人民政府,，市直有關(guān)單位：



 《南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。



 二○○七年九月十日





 南平市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案



 為解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全方面存在的突出問題,，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院電視電話會(huì)議及全省質(zhì)量工作會(huì)議精神，根據(jù)《福建省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求,，市政府決定從現(xiàn)在起到年底,，在全市范圍內(nèi)開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。特制定如下行動(dòng)方案：



 一,、整治重點(diǎn)



 重點(diǎn)產(chǎn)品：食用農(nóng)產(chǎn)品,、食品、藥品,、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,、進(jìn)出口商品；



 重點(diǎn)單位：蔬菜生產(chǎn)基地,，規(guī)模畜禽,、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)，肉聯(lián)廠,、屠宰場(chǎng),，飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),、生鮮產(chǎn)品超市,、小食雜店、小型餐館,，以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等,；



 重點(diǎn)區(qū)域：農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,，無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題突出的區(qū)域,，以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域,。



 二,、總體目標(biāo)



 通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位,、重點(diǎn)區(qū)域的集中整治,，解決當(dāng)前產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的突出問題，建立健全從產(chǎn)品設(shè)計(jì),、原料進(jìn)廠,、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,，建立健全從種植養(yǎng)殖,、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條,，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,，建立覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化廣大企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的質(zhì)量責(zé)任,，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí),，切實(shí)提高我市產(chǎn)品質(zhì)量，提升我市食品質(zhì)量安全水平,。



 通過10個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng),，到今年年底達(dá)到28項(xiàng)目標(biāo)。即：縣城的農(nóng)產(chǎn)品,、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植場(chǎng),、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥獸藥和化學(xué)物品問題基本解決,；杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷,、對(duì)硫磷,、甲基對(duì)硫磷、久效磷,、磷胺等5種高毒農(nóng)藥,；蔬菜、水產(chǎn)品,、畜禽農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降,；食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證；保留下的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書,；解決縣城以上城市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問題；縣城的市場(chǎng),、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度,；徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問題,；鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度,；徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的問題,；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜,、禽及其制品行為,，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為；完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查,、再注冊(cè)專項(xiàng)工作,；建成特殊藥品和高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng),、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問題,，藥品、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范,；禁止并取締以公眾人物,、專家名義證明療效的藥品廣告；縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,，已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%,；縣城以上城市所有市場(chǎng)超市、集體食堂,、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè),；10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無(wú)證生產(chǎn)行為,；監(jiān)督抽查合格率明顯提高,；出口食品原料基地100%得到清查；非法進(jìn)口的肉品,、水果,、廢物100%退貨或銷毀,；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志。



 三,、主要任務(wù)



 根據(jù)國(guó)務(wù)院,、省政府的部署和要求，結(jié)合我市實(shí)際,，開展10個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng),。



 （一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市農(nóng)業(yè)局牽頭負(fù)責(zé),，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）,、衛(wèi)生局、工商局等部門配合,。



 主要任務(wù)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，重點(diǎn)檢查是否違規(guī)經(jīng)營(yíng)禁用甲胺磷、對(duì)硫磷,、甲基對(duì)硫磷,、久效磷、磷胺等高毒農(nóng)藥,；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,，重點(diǎn)檢查是否使用禁用農(nóng)藥；加強(qiáng)對(duì)種植產(chǎn)品農(nóng)藥殘留和禁用,、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè),，查處違法生產(chǎn)、銷售,、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥等違法行為,。



 到今年年底，縣城的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,、規(guī)模種植場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場(chǎng)）使用違禁農(nóng)藥基本解決,；杜絕違規(guī)生產(chǎn),、銷售和使用甲胺磷、對(duì)硫磷,、甲基對(duì)硫磷,、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥,；蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降,。



 （二）畜牧及水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。市畜牧水產(chǎn)局牽頭負(fù)責(zé)，市農(nóng)業(yè)局,、公安局,、衛(wèi)生局、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、南平出入境檢驗(yàn)檢疫局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處配合,。



 主要任務(wù)：加強(qiáng)畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查飼料中是否添加三聚氰胺,、蛋白精和蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì),，是否使用禁用獸藥、飼料添加劑,；加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品“瘦肉精”,、萊克多巴胺等禁用、限用藥物殘留的監(jiān)測(cè),；加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)漁藥使用的監(jiān)管,，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品使用及投入品進(jìn)出倉(cāng)登記制度，對(duì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(chǎng)用藥情況進(jìn)行檢查,；加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品孔雀石綠,、硝基呋喃、氯霉素等禁用藥物殘留的監(jiān)測(cè),；開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售,、使用國(guó)家明令禁止違禁藥物和化學(xué)物品的違法行為,。



 到今年年底，縣城的水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍,；規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)使用違禁藥物和化學(xué)物品問題基本解決；水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)率和檢出率進(jìn)一步下降,。



 （三）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治,。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）,、衛(wèi)生局,、公安局、工商局,、藥監(jiān)局等部門配合,。



 主要任務(wù)：堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的非法生產(chǎn)加工企業(yè),；查處無(wú)證生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,、小麥粉、大米,、醬油,、醋、滅菌乳,、巴氏殺菌乳,、碳酸飲料、礦泉水,、純凈水,、方便面、餅干,、冷凍飲品,、白酒、葡萄酒和啤酒等16種食品違法行為,，我市重點(diǎn)整治大米,、腐竹、醬油,、醋,、啤酒、白酒,、乳品,、桶（瓶）裝飲用水等8類產(chǎn)品；嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品,、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為,；嚴(yán)格食品市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化證后監(jiān)管,，對(duì)獲證企業(yè)進(jìn)行全面檢查,，嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品等違法行為,；提高抽檢覆蓋面，擴(kuò)大抽檢批次,，強(qiáng)化監(jiān)督抽查；抓好食品添加劑備案制度的落實(shí),，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)。



 到今年年底,，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證,；解決縣城以上城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16種食品無(wú)證照生產(chǎn)加工問題,。



 （四）食品生產(chǎn)小作坊質(zhì)量安全整治,。市質(zhì)監(jiān)局牽頭,、市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局,、農(nóng)業(yè)局、工商局,、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合,，縣（市、區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實(shí)施,。



 主要任務(wù)：按照食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)必備條件要求,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊生產(chǎn)條件進(jìn)行全面檢查,，凡嚴(yán)重不符合衛(wèi)生和安全要求的,，給予一個(gè)月的整改期限,，整改期滿仍然達(dá)不到要求的，堅(jiān)決予以取締,，同時(shí)打擊,、取締制假制劣食品生產(chǎn)“黑窩點(diǎn)”；凡生產(chǎn)瓶（桶）裝飲用水,、瓶裝白酒,、兒童食品、乳制品的食品生產(chǎn)小作坊,，必須在一個(gè)月內(nèi)限期轉(zhuǎn)產(chǎn),，到期未轉(zhuǎn)產(chǎn)的予以取締,；對(duì)保留下來符合條件的食品生產(chǎn)小作坊,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出名單，縣（市,、區(qū)）政府確認(rèn)后保留,，建立監(jiān)管檔案,，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）的日常監(jiān)管范疇。落實(shí)公開承諾,、崗前培訓(xùn)、整改完善生產(chǎn)條件,、限制銷售區(qū)域,、加強(qiáng)監(jiān)管等措施,，規(guī)范小作坊生產(chǎn)。



 到今年年底,，保留的食品生產(chǎn)小作坊100%提交食品質(zhì)量安全承諾書,。



 （五）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。市工商局牽頭負(fù)責(zé),，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）、衛(wèi)生局、建設(shè)局,、農(nóng)業(yè)局,、藥監(jiān)局、畜牧水產(chǎn)局等部門配合。



 主要任務(wù)：嚴(yán)格食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，清理和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格,；嚴(yán)把流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量關(guān)，加強(qiáng)市場(chǎng)巡查,，督促經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度,，加強(qiáng)食品質(zhì)量抽查,，及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果,，發(fā)布預(yù)警信息，對(duì)不合格食品實(shí)施退市處理；整治售假問題突出的市場(chǎng)，嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品,、經(jīng)銷過期變質(zhì)有毒有害食品,、在水產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為,。



 到今年年底，縣城以上城市的市場(chǎng)、超市100%建立食品進(jìn)貨索證索票制度,；有效解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店,、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的問題,；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度,。



 （六）餐飲消費(fèi)安全整治。市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé),，市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）,、建設(shè)局,、教育局,、工商局、城管等部門配合,。



 主要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生許可發(fā)放和審核制度,，對(duì)不符合衛(wèi)生條件的限期整改,，整改后仍達(dá)不到要求的吊銷衛(wèi)生許可證，依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證,、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為,；實(shí)施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村,、學(xué)校,、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管,；餐飲業(yè)對(duì)原料采購(gòu)建立進(jìn)貨索證和檢查驗(yàn)收制度,；加強(qiáng)餐具抽檢，落實(shí)餐具消毒制度,；嚴(yán)厲查處采購(gòu),、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油,、不合格調(diào)味品,、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。



 到今年年底,，徹底解決縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問題,；食堂和縣城以上城市的餐飲經(jīng)營(yíng)單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死或者死因不明的畜,、禽及其制品行為,，杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。



 （七）藥品質(zhì)量安全整治,。市藥監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),，市發(fā)改委、衛(wèi)生局,、公安局,、工商局等部門配合。



 主要任務(wù)：全面開展藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查和再注冊(cè)工作,，淘汰不具備生產(chǎn)條件,、質(zhì)量無(wú)法保證、安全隱患較大的品種,；嚴(yán)把安全性風(fēng)險(xiǎn)較大品種制劑和藥品的準(zhǔn)入關(guān),，對(duì)注射劑品種生產(chǎn)工藝進(jìn)行核查；規(guī)范藥品生產(chǎn),、配制行為,，對(duì)通過GMP認(rèn)證藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤檢查；向高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)品種生產(chǎn)全過程的日常監(jiān)管,；加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)控,；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)和供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)，加大農(nóng)村藥品市場(chǎng)整治,；嚴(yán)格藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入管理,，加強(qiáng)《藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）認(rèn)證后監(jiān)督檢查，禁止藥品零售企業(yè)以任何方式出租或者轉(zhuǎn)讓柜臺(tái),，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營(yíng),、走票以及用食品、保健食品,、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為,；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料真實(shí)性核查，加大對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的檢查力度,；整頓醫(yī)療器械流通秩序,，嚴(yán)厲查處醫(yī)療器械無(wú)證經(jīng)營(yíng)和銷售、使用無(wú)證產(chǎn)品以及擅自擴(kuò)大適應(yīng)癥等違法違規(guī)行為,；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn),；整治虛假違法藥品、醫(yī)療器械廣告,，建立違法廣告的公告,、市場(chǎng)退出、信用監(jiān)管和責(zé)任追究制度,。



 到今年年底,，完成藥品注冊(cè)現(xiàn)場(chǎng)核查和藥品批準(zhǔn)文號(hào)清查、再注冊(cè)專項(xiàng)工作,；建成特殊藥品和高風(fēng)險(xiǎn)藥品的監(jiān)督和供應(yīng)機(jī)制,；基本解決掛靠經(jīng)營(yíng)、超方式和超范圍經(jīng)營(yíng)藥品問題,，藥品,、醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)秩序不斷規(guī)范；禁止并取締以公眾人物,、專家名義證明療效的藥品廣告,。



 （八）豬肉質(zhì)量安全整治。市經(jīng)貿(mào)委（商貿(mào)辦）牽頭負(fù)責(zé),，市農(nóng)業(yè)局,、衛(wèi)生局、公安局,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局,、南平出入境檢驗(yàn)檢疫局、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處等部門配合,。



 主要任務(wù)：加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫,、屠宰檢疫,、違禁藥物含量監(jiān)測(cè),、染疫病死豬肉鑒定，對(duì)病死豬進(jìn)行無(wú)害化處理,，依法查處使用違禁藥物和飼料添加劑,、逃避檢疫、收購(gòu),、運(yùn)輸和銷售病死豬的違法案件,；加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰管理，依法打擊非定點(diǎn)擅自非法屠宰生豬,、宰殺病死豬的行為,，取締私宰窩點(diǎn)，查處生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）的違法行為,；推進(jìn)動(dòng)物疫病標(biāo)識(shí)追溯體系和畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè),，無(wú)耳標(biāo)、無(wú)產(chǎn)地檢疫證明或無(wú)省外準(zhǔn)調(diào)證明生豬不許調(diào)運(yùn),，無(wú)檢疫證明的肉品不準(zhǔn)銷售,；加強(qiáng)對(duì)肉品市場(chǎng)（超市）、肉品冷藏企業(yè),、肉制品加工企業(yè),、餐飲業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)加工,、銷售,、采購(gòu)、使用私宰肉,、病死肉,、注水肉及非法入境肉類等違法行為。



 到今年年底,，縣城以上城市進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%,，已開展定點(diǎn)屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)豬肉進(jìn)點(diǎn)屠宰率達(dá)95%；縣城以上城市所有市場(chǎng),、超市,、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè),。



 （九）涉及人體健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治,。市質(zhì)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé),，市公安局、工商局,、環(huán)保局及供電供水等部門配合,。



 主要任務(wù)：結(jié)合我市實(shí)際，突出人造板,、兒童玩具,、汽車配件、低壓電器,、燃?xì)馄骶?、家用電器、勞?dòng)防護(hù)用品等涉及人身健康和安全的產(chǎn)品的整治,。全面調(diào)查摸底,，建立質(zhì)量檔案；嚴(yán)厲查處無(wú)證生產(chǎn)及使用不合格原料等違法違規(guī)行為,；擴(kuò)大重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,，增加抽查頻次；整治產(chǎn)品質(zhì)量問題突出的集中產(chǎn)地和專業(yè)市場(chǎng),、抽檢合格率低的地區(qū),、制售假冒偽劣比較嚴(yán)重的地區(qū)；嚴(yán)格審查,，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),；嚴(yán)格發(fā)證后管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理,。



 到今年年底,，國(guó)家確定的10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案；基本消除無(wú)證生產(chǎn)行為,；監(jiān)督抽查合格率明顯提高,。



 （十）進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。南平出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭負(fù)責(zé),，市公安局,、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局,、外經(jīng)貿(mào)局,、南平海關(guān)、武夷山海關(guān),、福建出入境檢驗(yàn)檢疫局武夷山辦事處等部門配合,。



 主要任務(wù)：清查出口食品原料備案基地、獲得衛(wèi)生注冊(cè)登記資格的出口食品生產(chǎn)企業(yè),、出口水生動(dòng)物注冊(cè)養(yǎng)殖場(chǎng),、出口飼料注冊(cè)廠等重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,，對(duì)不符合要求的限期整改，經(jīng)整改仍不符合的,，吊銷其資格,；加強(qiáng)通關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格出口食品口岸查驗(yàn),，提高水果,、寵物食品、餌料魚等重點(diǎn)產(chǎn)品口岸抽查比例,，嚴(yán)格按進(jìn)出境貨物通關(guān)單的信息受理報(bào)關(guān)和驗(yàn)放,；加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫把關(guān),，對(duì)查實(shí)的非法進(jìn)口肉類,、水果、廢物一律作銷毀或退回處理,；加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品檢疫查驗(yàn),，提高病蟲害和有毒有害物質(zhì)的檢出率；嚴(yán)格出口農(nóng)產(chǎn)品源頭管理責(zé)任制,，全面落實(shí)出口水生動(dòng)物,、飼料注冊(cè)登記制度，完善投入品的準(zhǔn)入制度,，加強(qiáng)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、存放、運(yùn)輸過程的監(jiān)管,；加強(qiáng)機(jī)電產(chǎn)品,、玩具、兒童用品,、小家電,、市場(chǎng)采購(gòu)產(chǎn)品、食品包裝材料等高風(fēng)險(xiǎn)敏感產(chǎn)品的進(jìn)出口檢驗(yàn)監(jiān)管,；開展出口退運(yùn)貨物,、出口退稅情況等專項(xiàng)稽查，加大對(duì)違法出口行為的執(zhí)法稽查力度,。



 到今年年底,，進(jìn)一步規(guī)范備案種養(yǎng)殖場(chǎng)、注冊(cè)出口食品加工企業(yè)的管理,，出口食品原料基地100%得到清查,；非法進(jìn)口的肉品、水果,、廢物100%退貨或銷毀,；出口食品運(yùn)輸包裝100%加貼檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志,，涉及健康安全產(chǎn)品進(jìn)出口監(jiān)管明顯增強(qiáng)。



 四,、工作步驟



 整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行,。



 第一階段：動(dòng)員部署



 時(shí)間：2007年9月10日前



 要求：各縣（市、區(qū)）,、各部門在調(diào)查分析,、清查梳理的基礎(chǔ)上，針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)和存在問題,，從實(shí)際出發(fā),，確定整治重點(diǎn)，制定整治方案,，全員動(dòng)員,，全面部署。



 第二階段：集中行動(dòng)



 時(shí)間：2007年9月10日至11月30日



 要求：



 1,、9月30日前完成對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品,、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)區(qū)域的拉網(wǎng)式檢查工作,。



 2,、11月20日前完成存在問題的整頓治理工作。



 3,、11月25日前做好監(jiān)管機(jī)制完善工作,，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入許可,，嚴(yán)格各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。



 4、11月30日前健全扶優(yōu)扶強(qiáng)措施,，完善信用體系建設(shè),。



 為營(yíng)造聲勢(shì)、確保成效,，在整治期間,，除在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門按照職責(zé)分工分別組織整治外,，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將統(tǒng)一組織安排兩次以上全市性的集中行動(dòng),，重點(diǎn)圍繞“打擊無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“打擊生產(chǎn)銷售使用違禁物質(zhì)”,、“打擊制售質(zhì)量不合格食品”等主題,，全市各地、各部門統(tǒng)一行動(dòng)時(shí)間,、集中力量,，開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng),，使整治工作有聲有色有力有效。



 第三階段：總結(jié)驗(yàn)收



 時(shí)間：2007年12月1日至12月31日



 要求：市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組將組織檢查驗(yàn)收小組對(duì)各縣（市,、區(qū)）的整治工作提前進(jìn)行驗(yàn)收,，以迎接省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗(yàn)收。對(duì)開展好的縣（市,、區(qū)）進(jìn)行表?yè)P(yáng),；對(duì)工作開展差的縣（市、區(qū)）通報(bào)批評(píng),，限期整改,，跟蹤督辦，造成嚴(yán)重后果的,，依法提請(qǐng)有關(guān)部門給予政紀(jì),、法紀(jì)處理。



 五,、工作要求



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，完善機(jī)制,。為加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作,，市政府成立市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治重大問題,，統(tǒng)一部署有關(guān)重大行動(dòng),。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)張兆民任組長(zhǎng),，副市長(zhǎng)楊榮郎,、陳美瓊?cè)胃苯M長(zhǎng)，市直相關(guān)部門為成員單位,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（電話：8838100）,，主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治方面的工作，并負(fù)責(zé)與省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作對(duì)接,。其中有關(guān)食品安全方面的工作,，由市食品安全委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。各縣（市,、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu),，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。



 縣（市,、區(qū)）政府要將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作納入政府工作考核目標(biāo)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,，建立健全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制,。要定期聽取產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決問題,。要為專項(xiàng)整治工作提供必要的人力,、資金和裝備保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊整治工作的組織實(shí)施和日常監(jiān)督,，確定小作坊監(jiān)管的責(zé)任部門和人員,，確保監(jiān)管到位，特別要加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的食品安全監(jiān)管,。



 （二）協(xié)同配合,，形成合力。各縣（市,、區(qū)）,、各部門要樹立大局觀念，相互支持,，協(xié)同配合,。要按市政府的統(tǒng)一工作部署，圍繞整治方案的目標(biāo)和重點(diǎn),，做到令行禁止,，密切配合，建立起縱向到底,、橫向到邊的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng),、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)區(qū)域,，集中時(shí)間,，集中力量，聯(lián)合打擊查處,。對(duì)于跨部門,、跨縣（市、區(qū)）的大案要案,，要搞好聯(lián)合執(zhí)法,。為了加強(qiáng)情況溝通和工作配合，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期召開由各縣（市,、區(qū)）專項(xiàng)整治工作聯(lián)絡(luò)員參加的工作例會(huì),，總結(jié)、通報(bào)工作進(jìn)展情況，分析形勢(shì),，研究下一步工作安排,。



 （三）明確責(zé)任，嚴(yán)格追究,?？h（市、區(qū)）政府對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé),，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)小作坊的監(jiān)督管理負(fù)責(zé),，監(jiān)管部門各司其職、各負(fù)其責(zé),，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告負(fù)責(zé),，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的第一責(zé)任人。各級(jí)人民政府要按照“誰(shuí)主管,、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,，把發(fā)現(xiàn)和消除質(zhì)量安全隱患的責(zé)任落實(shí)到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)，落實(shí)到機(jī)關(guān),、企業(yè)和店鋪,。嚴(yán)格責(zé)任追究，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突出問題長(zhǎng)期得不到解決或因此發(fā)生惡性事件的地方,，要依法依紀(jì)追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,；對(duì)在專項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動(dòng)的地方,、部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人，要予以嚴(yán)肅查處,；對(duì)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告,，造成嚴(yán)重后果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要吊銷其檢驗(yàn)資質(zhì),，構(gòu)成犯罪的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,，對(duì)重大制假售假違法行為和造成嚴(yán)重后果的違法犯罪分子,，要依法嚴(yán)懲。



 （四）扶優(yōu)扶強(qiáng),，促進(jìn)發(fā)展,。在開展專項(xiàng)整治的同時(shí)，要大力推進(jìn)質(zhì)量興市工作,。堅(jiān)持實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,，全力推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)打造品牌,，支持拳頭產(chǎn)品申報(bào)名牌,，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的企業(yè)品牌。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作,，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)建立研發(fā)中心,，對(duì)接科技成果，參與國(guó)家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn),、省地方標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂,，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提升企業(yè)產(chǎn)品整體水平,。加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),，加快省級(jí)電線電纜檢測(cè)中心建設(shè)步伐。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于扶持重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于修訂工業(yè)發(fā)展扶持政策的意見》,，對(duì)獲得“馳名商標(biāo)”,、“中國(guó)名牌產(chǎn)品”、“福建名牌產(chǎn)品”等稱號(hào)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),，并以此為契機(jī),，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整體提升我市產(chǎn)品的質(zhì)量水平,。



 （五）強(qiáng)化溝通,，暢通信息。專項(xiàng)整治期間,，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)全市專項(xiàng)整治信息的收集,、匯總、分析,、使用,，編印專項(xiàng)整治行動(dòng)專刊,，隨時(shí)向省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組,、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門,、新聞媒體報(bào)送,、通報(bào)各地和各專項(xiàng)整治工作進(jìn)展?？h（市,、區(qū)）產(chǎn)品質(zhì)量和安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組每周至少要報(bào)送一次動(dòng)態(tài)信息和查處的貨值較大或有較大社會(huì)影響的典型案件，重要信息隨時(shí)報(bào)送。



 （六）加強(qiáng)宣傳,，營(yíng)造氛圍,。各縣（市、區(qū)）政府,、各有關(guān)部門要制定專門的宣傳報(bào)道方案,，加大對(duì)整治工作的宣傳報(bào)道力度，要指定負(fù)責(zé)報(bào)道的電視臺(tái),、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)報(bào)道的媒體要指定負(fù)責(zé)報(bào)道的欄目和記者,。要定期發(fā)布權(quán)威信息,，通報(bào)工作進(jìn)展。要完善舉報(bào)投訴制度,，廣泛發(fā)動(dòng)和正確引導(dǎo)公眾參與,，形成生產(chǎn)安全產(chǎn)品、銷售安全產(chǎn)品,、使用安全產(chǎn)品的良好社會(huì)氛圍,。